消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

焦陽　尹遜強

摘? 要：在我國經(jīng)濟發(fā)展的推動下，社會各行各業(yè)的發(fā)展速度都有顯著的提升。因此，地方消防部門需要深刻認識到城市消防安全管理的現(xiàn)狀，明確消防安全管理的重心與方向，基于此，本文對消防安全管理現(xiàn)狀以及實現(xiàn)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的有效策略進行了分析。

關(guān)鍵詞：消防安全;管理現(xiàn)狀;消防監(jiān)督;管理模式

1 消防安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 責任主體不清晰，權(quán)責劃分不明確

消防安全管理同時兼?zhèn)鋸?fù)雜性和綜合性，很多社會群體在實施消防安全管理的過程中，往往對主體消防責任缺乏正確認知，產(chǎn)生分工不科學的情況，不僅增加人力資源調(diào)配壓力，同時也降低消防安全管理的工作效率和質(zhì)量，影響到消防安全管理工作進度，不利于消防安全管理工作的推進，無法正常發(fā)揮消防安全管理工作的重要性。因為消防安全管理機制責任主體不清晰，權(quán)責劃分不夠明確，很多網(wǎng)格存在發(fā)現(xiàn)消防問題少、行政處罰數(shù)量小、長期未發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、登記造冊資料存在重復(fù)編造等具體問題，與消防安全管理的實際目標不符。

1.2 消防安全知識宣導不到位

近年來，城市火災(zāi)事故頻繁，因為人民群眾缺乏消防安全常識，往往在火災(zāi)事故發(fā)生的同時不能展開積極自救，進而釀成重大后果。想要從根本上解決消防安全問題，就必須強化人民群眾對消防安全知識的全面認知與理解，科學預(yù)防消防隱患的發(fā)生，幫助人民群眾掌握面對問題的正確解決辦法。但是，很多關(guān)于消防安全管理的宣導大多僅僅是“走形式”，一些消防安全知識宣導甚至采取口頭、文字宣傳方式，缺乏計劃性的普及和推廣，未將消防安全知識貫徹到實際生活中，大部分人民群眾不會使用消火栓等消防設(shè)施，對消防安全知識基本掌握程度偏低，在火災(zāi)事故發(fā)生時的應(yīng)變能力差。

1.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備不夠完善

消防安全管理工作的內(nèi)容相對寬泛，完備的消防設(shè)施、裝備是確保消防管理工作順利執(zhí)行的重要保障，完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施對控制火災(zāi)事故災(zāi)害波及面十分必要，在實際操作過程中，假如不能足夠重視設(shè)施、裝備問題極其容易導致不規(guī)范操作現(xiàn)象產(chǎn)生，將嚴重威脅消防安全管理工作質(zhì)量。

雖然各級政府一直在積極強化消防設(shè)施、裝備，致力于提升火災(zāi)事故的預(yù)防能力，利用消防站、消防基站、消防車道等避免重大火災(zāi)事故發(fā)生，但是，類似消防基站供水不足、供水壓力小、供水管道口徑過小、消防設(shè)備老化等安全隱患，在消防問題發(fā)生時仍然會造成重大或特大消防事故發(fā)生，給消防安全管理工作帶去阻礙。

2 實現(xiàn)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的有效策略

2.1 創(chuàng)新消防檢查模式

在今后開展消防檢查工作時，完全可以將社會力量融入檢查隊伍中，召集社會中各個領(lǐng)域的志愿者。志愿者一方面對轄區(qū)的情況較為了解，在實際檢查過程中能避免很多瑣碎問題的出現(xiàn)，從而提升檢查效率;另一方面，通過這樣的方式，也能讓人們對消防安全工作有更好的了解，對消防安全問題有更加切身的體會，在他們回到自己的工作和生活中后，能起到二次宣傳作用，提升消防安全宣傳的效果。例如上海某小區(qū)就構(gòu)建了以政府為主導、以消防安全管理單位為引導的消防檢查體系，這一體系的建立有效解決了過去消防檢查工作中監(jiān)管力度不足、效率低下等問題。現(xiàn)如今，該檢查隊伍進一步擴大，已經(jīng)擴展到社區(qū)居委會一級，不但降低了檢查工作開展的難度，也有效增強了社區(qū)居民的消防意識，可謂一舉兩得。

2.2 明確單位消防安全責任

消防安全的責任主體是單位，單位不僅擔負著消防安全責任，還要將消防安全工作落到實處。在進一步明確單位的消防安全責任后，消防部門必須參照法律法規(guī)與規(guī)章條例，對單位進行必要的指導，促使單位消防安全工作有序開展，提高消防安全工作質(zhì)量。

從頂層設(shè)計的角度出發(fā)，在明確單位的消防安全主體責任后，對單位的消防安全責任展開合理規(guī)劃。采用負激勵監(jiān)督模式代替以往的懲罰模式，調(diào)動各單位組織開展消防安全工作的積極性，改善消防安全管理水平。與此同時，消防部門還需借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，組織各相關(guān)部門展開研討與分析，督促各單位明確自我管理工作標準，建立健全內(nèi)部管理機制，設(shè)定合理的消防安全目標，開展消防安全評價工作，實現(xiàn)消防安全工作的系統(tǒng)化、標準化與規(guī)范化。

2.3 推行多元化消防安全監(jiān)督管理模式

從公共決議與公共服務(wù)的角度來說，只有秉承與時俱進的基本原則，促使單項化向多元化方向過渡轉(zhuǎn)變，才能徹底實現(xiàn)公共治理目標?，F(xiàn)有消防警力不足是制約消防安全監(jiān)督管理工作有序開展的關(guān)鍵要素。為此，當務(wù)之急就是加大消防人才培養(yǎng)力度，并且調(diào)動社會力量，創(chuàng)建完善的消防安全監(jiān)督管理機制。

另外，從本質(zhì)上來說，消防安全監(jiān)督管理屬于一類形式特殊、目的明確的社會化活動，若想加深廣大人民群眾的消防安全認知，就必須充分保證消防安全監(jiān)督管理參與主體的多元化。消防救援機構(gòu)、消防安全志愿者及普通群眾等參與主體構(gòu)成了多層級、多維度的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，既能夠調(diào)動各主體的參與積極性，又能顯著提高消防安全監(jiān)督管理水平。在此基礎(chǔ)上，積極引入競爭機制，營造良好的競爭氛圍。在整個消防安全監(jiān)督管理工作中，消防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮決策引導作用，建立健全消防安全監(jiān)督管理條例，制定完善的重大火災(zāi)緊急預(yù)警救援機制，加大消防安全法與消防安全知識宣傳力度。各消防救援機構(gòu)要對所管轄區(qū)域內(nèi)的各個消防安全隱患予以細致的排查，充分發(fā)揮消防安全監(jiān)督管理工作的優(yōu)勢作用。同時引導志愿者共同參與消防組織，夯實消防安全監(jiān)督管理工作的群眾基礎(chǔ)，優(yōu)化消防安全監(jiān)督管理工作水平。

2.4 創(chuàng)建信息化平臺，加強消防安全監(jiān)督管理現(xiàn)代化建設(shè)

結(jié)合消防安全監(jiān)督管理工作開展情況，積極創(chuàng)新消防安全監(jiān)督管理模式，引入先進的消防安全監(jiān)督管理技術(shù)手段，創(chuàng)建完善的消防安全監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，如LORA通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火災(zāi)緊急智能警報系統(tǒng)、云服務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、可視化語音對講系統(tǒng)等。通過創(chuàng)建信息化平臺，對各個區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作進行全方位、遠程化、動態(tài)化、可視化與精細化監(jiān)督管理，及時察覺火災(zāi)安全隱患，快速啟動預(yù)警反饋處理機制，從根源消除火災(zāi)安全隱患，避免發(fā)生嚴重的火災(zāi)事故。

3 結(jié)束語

綜上所述，消防安全管理與監(jiān)督管理需要考慮多方面內(nèi)容，消防部門需從消防站建設(shè)、消防供水設(shè)施建設(shè)和消防車道建設(shè)等多方面入手，規(guī)范救援行為，加強消防管理的有效性，提高消防救援效率，以此保障人們的生命財產(chǎn)安全，推動社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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