“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)招標采購管理新模式研究

薛雷

[摘 要]“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，企業(yè)招標采購管理迎來了全新的發(fā)展機遇。為促進招標采購工作系統(tǒng)化、規(guī)范化的開展，減少企業(yè)成本支出，規(guī)避徇私舞弊等現(xiàn)象，企業(yè)管理人員有必要立足于新時代發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變招標采購工作方式方法，創(chuàng)新管理模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的充分運用，促進企業(yè)經(jīng)濟與社會效益的提高。文章以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為背景，在分析企業(yè)招標采購管理新模式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，指出了招標采購管理新模式創(chuàng)新的必要性，并探索了構(gòu)建新模式的具體方法策略，期望能打造能夠公平有序競爭的招標采購市場秩序，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”;企業(yè)招標采購;管理新模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.189

1 引言

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略行動計劃背景下，各行各業(yè)也相繼踏上了“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)道路。該時代下誕生了招標采購管理新模式，能幫助企業(yè)快速、準確地處理信息，同時能以企業(yè)自身發(fā)展要求為根據(jù)開展招標采購工作，確保工作質(zhì)量的同時，減少企業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟成本的支出量。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，為各行各業(yè)帶來了高速發(fā)展的機遇，同樣的也將全新的要求帶給了招標采購管理新模式的發(fā)展，電子化招標成為必然的發(fā)展趨勢。而為了能夠更好地適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的變化，企業(yè)有必要深入研究探索招標采購管理新模式，全方位保障招標采購工作的順利開展。

2 招標采購管理新模式優(yōu)勢分析

2.1 確保招標采購公平與公開性

企業(yè)招標采購工作開展過程中，公開性、公平性原則是必須嚴格遵循的。而在招標采購中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，可促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與招標工作間統(tǒng)一與結(jié)合的實現(xiàn)，通過建設(shè)信息共享平臺，能夠更便捷的獲取和處理信息，呈現(xiàn)出的優(yōu)勢是傳統(tǒng)招標采購根本無法實現(xiàn)的。[1]鑒于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境特殊性的緣故，能將相對開放、公平的環(huán)境提供給企業(yè)開展招標采購工作，可將各類不正當操作有效規(guī)避。

2.2 提高招標采購管理工作效率

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標采購，整體效率大幅度提升，同時在相應的信息平臺上能夠開展招標采購整個環(huán)節(jié)中涉及的審批或評估等事宜。依托信息平臺傳輸信息，能將以往通過紙質(zhì)文件傳輸存在的弊端與不足克服，有利于審批、操作等工作效率的提升，同時可促進執(zhí)行力度的加大。

2.3 減少企業(yè)招標采購成本開銷

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標采購工作開展中，能夠?qū)⒃緹┈嵉牟僮髁鞒毯喕?，大幅度減少工作開展的程序，相應的減少企業(yè)招標采購成本開銷?；ヂ?lián)網(wǎng)信息平臺能加快招標采購信息傳輸速度，且同時能夠?qū)崿F(xiàn)實時傳輸與共享，這樣一來即可進一步減少企業(yè)成本支出。

3 創(chuàng)新招標采購管理模式的必要性

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，催生了全新的招標采購模式，然而由于各行各業(yè)對于招標采購工作有認識誤區(qū)存在的緣故，面對新模式時往往不愿接觸、嘗試，固守成規(guī)。為了促進招標采購模式的進一步推行，所以有必要進一步創(chuàng)新和完善“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下招標采購新模式，引領(lǐng)各個企業(yè)逐步形成更強烈的新模式應用意識，為企業(yè)軟實力的提高做好鋪墊。[2]基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標采購新模式，能更合理、更公平的開展招標采購工作，能將支持公平競爭的平臺供于各個參與招標的企業(yè)，督促他們面對招標采購工作時能夠秉承認真的態(tài)度。當各個企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在招標采購中應用的重要性產(chǎn)生深刻意識之后，方可從本質(zhì)上推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購水平的提高，進而為自身健康可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，所以圍繞招標采購管理模式展開創(chuàng)新，有著極為重要的意義。

4 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標采購管理新模式

4.1 完善構(gòu)建電子招標采購管理體系

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標采購新模式，關(guān)鍵在于梳理與再造采購管理體系，通過信息化手段的運用，從高效與陽光采購出發(fā)，推動采購管理水平的全面提升，促進全流程電子化、全項目可追溯、全過程可監(jiān)控、全業(yè)務無死角的閉環(huán)流程的實現(xiàn)，在整個招標采購管理過程中貫穿電子招標管理體系。具體而言，應當從下述三方面入手：

其一，構(gòu)建招標采購數(shù)字化綜合管理平臺。以集中化的線上采購模式取代線下采購，通過采購業(yè)務流程的簡化，促使招標采購管理部門、采購需求關(guān)聯(lián)部門、財務部門、法務部門及供應商間能在聯(lián)手協(xié)作的前提下密切開展業(yè)務。[3]而為了實現(xiàn)這一功能，就需要做好一系列相關(guān)的業(yè)務，如計劃與預算管理、電子開評標系統(tǒng)、供應商管理、合同管理等。其中，計劃與預算管理，前者將采購計劃申報、審核、復核等包含在內(nèi)，后者是以第三方形式對招標采購項目預算展開數(shù)據(jù)共享;電子開評標系統(tǒng)，在招、投、開、評、定方面能夠?qū)崿F(xiàn)全流程電子化;供應商管理，則是以供應商為對象開放信息注冊、資質(zhì)審核及信息管理等功能;合同管理，是招標采購管理階段性成果，能以中標人履約和驗收情況為根據(jù)，登記合同履約，為后期跟蹤與維護項目提供可參考的依據(jù)。其二，組建專家?guī)旃芾?。通過企業(yè)專屬專家?guī)煜到y(tǒng)的構(gòu)建，在確保公正、公開及公平的基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)專家資源的共享，不但能夠減少成本支出，且評審服務質(zhì)量更優(yōu)異。其三，設(shè)立電子商城。電子商城是對“互聯(lián)網(wǎng)+”采購招標進行拓展的關(guān)鍵手段，在采購招標方式的運用下將主流廠家、電商及供應商引入，促進零星物資、辦公用品及小額物資采購快捷化的實現(xiàn)。電子商城對內(nèi)能夠與企業(yè)同一用戶、資產(chǎn)及財務等系統(tǒng)對接，對外則與京東、蘇寧等供應商系統(tǒng)對接。[4]以企業(yè)采購需求為根據(jù)，在新型商業(yè)服務模式及現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用下，圍繞需求導向、客戶價值中心構(gòu)建電子商務平臺，建立在新型客戶關(guān)系的基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務，能深化企業(yè)采購服務內(nèi)涵，優(yōu)化采購招標管理工作。通過電子招標采購管理體系的完善與優(yōu)化，能為企業(yè)招標采購管理工作的開展提供必要的支撐力量。

4.2 建立招標采購管理信息共享系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，企業(yè)應當在協(xié)同應用大數(shù)據(jù)與云計算的基礎(chǔ)上，落實招標采購管理信息共享系統(tǒng)的構(gòu)建，確保企業(yè)得以順利開展招標采購工作。立足于信息共享系統(tǒng)運行機理而言，在網(wǎng)絡系統(tǒng)的運用下可促進內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)平臺信息交互的實現(xiàn)，為招標采購工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務。外網(wǎng)平臺方面要求潛在投標人將注冊、投標報名、文件上傳等一系列工作事先做好，而內(nèi)網(wǎng)平臺方面要求采購人將投標人信息儲存、編制采購文件、開標評標、公示中標結(jié)果等工作做好，在保持內(nèi)外平臺密切互動的前提下，方可促進招標采購任務完成效率的提高。[5]同時，招標人應在共享系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)信息的運用下，設(shè)置項目采購中的資格條件、招標控制價格、標底、評標辦法等要素，確保提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、信息支持是切實有效的，以便提高招標采購工作開展質(zhì)量。此外，內(nèi)部與外部網(wǎng)絡平臺間，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的支持能夠?qū)崟r交換信息，可將招標采購工作需求有效滿足。投標人在外部網(wǎng)絡平臺上完成注冊、獲取招標文件、編制上傳投標文件、參加網(wǎng)上開標等一系列事宜后，便可參與招標采購。而企業(yè)相關(guān)人員在內(nèi)網(wǎng)平臺中實現(xiàn)招標采購事項的審批流轉(zhuǎn)，并做好招標采購活動準備工作，全程監(jiān)控招標采購流程等，促進招標采購管理的順利開展。

4.3 深度整合招標采購組織架構(gòu)形式

采購組織設(shè)計密切關(guān)聯(lián)著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，責權(quán)關(guān)系的確定、協(xié)調(diào)分工、資源配置及控制反饋中，采購組織結(jié)構(gòu)屬于主體框架，是在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中整合采購管理的重要工具，是轉(zhuǎn)化企業(yè)多元化戰(zhàn)略為采購行動的框架與方向，所以以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)設(shè)立采購組織結(jié)構(gòu)，關(guān)乎企業(yè)能否貫徹落實戰(zhàn)略。[6]一方面，在設(shè)計采購組織前，需對企業(yè)展開深入調(diào)研，全面把握采購管理職能、內(nèi)容及任務，在遵循高效、精干原則的基礎(chǔ)上，明確職能、崗位、權(quán)利或責任，配備適應的人員，促成管理組織的形成。同時，整合集中采購與分散采購的優(yōu)勢，摒除兩者劣勢，以采購組織管理目標、設(shè)計流程及優(yōu)化原則為依據(jù)，結(jié)合常用組織機構(gòu)類型優(yōu)化采購中心組織結(jié)構(gòu)，促進分散采購與集中采購形式相結(jié)合的混合采購組織的構(gòu)建，確保與公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略相適應。此外，擬定精細化、專業(yè)化部門職能，幫助員工熟練把握自己的業(yè)務范疇。同時，采購組織的優(yōu)化設(shè)計中，要求企業(yè)以供應商管理、成本管控、集中采購及培訓輔導等為中心，不同部門主要負責對應板塊的采購業(yè)務，通過采購執(zhí)行功能的認真行使，探索與板塊發(fā)展相適應的采購管理機制并完善，為企業(yè)業(yè)務發(fā)展提供必要支撐。另一方面，企業(yè)在整合招標采購業(yè)務形式的過程中，也要重視新觀念的樹立?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，不斷深化的供應鏈思想背景下，企業(yè)需要將思想解放，注重新觀念的樹立，引入“走出去學習、引進來使用”方式，將業(yè)界內(nèi)新穎的組織管理思想引入業(yè)務管理中。

此外，由于招標采購這項工作將多門學科集中在一起，專業(yè)性極強，因此企業(yè)在組織架構(gòu)優(yōu)化中也要重視專門的招標采購管理委員會的設(shè)立。在選取委員會成員時，以各個業(yè)務部門為對象，增大委員會專業(yè)覆蓋范圍。委員會中需要包含企業(yè)采購工作分管領(lǐng)導、審計負責人、招標采購負責人、技術(shù)管理負責人、成本管理負責人及必要時的外聘專家等。委員會職責在于專業(yè)強項的發(fā)揮，評價考察評標結(jié)果。具體實施期間，委員會需參與企業(yè)相關(guān)采購管理規(guī)定及實施辦法的制定;監(jiān)督招標管理部工作并予以適當?shù)闹笇?審議評標報告;確定中標人。

4.4 全面創(chuàng)新招標采購管理體制機制

首先，注重安全保護機制的創(chuàng)新。從實質(zhì)方面來看，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標采購工作是各交易主體間傳輸數(shù)據(jù)及規(guī)范運行，當出現(xiàn)了身份虛假的交易主體時，由于數(shù)據(jù)傳輸丟失會對數(shù)據(jù)真實性構(gòu)成影響。而為了確保真實、安全的數(shù)據(jù)，有必要將專業(yè)CA認證機構(gòu)引入，通過身份認證、數(shù)據(jù)加密及電子簽章等功能的運用，為數(shù)據(jù)出處與標底提供安全性保障。同時，將安全保密措施貫穿投標、招標及評標等各個環(huán)節(jié)。[7]投標中，通過網(wǎng)絡購買標書、支付投標保證金的投標人，其相關(guān)信息都能得到嚴密的保護，能將全過程的保密體現(xiàn)在招標人與投標人、投標人與投標人彼此間，可有效規(guī)避圍標或串標情況的出現(xiàn)。

其次，注重招標評標體制的創(chuàng)新。評標結(jié)果會受到評委選擇的直接影響，企業(yè)需要將專業(yè)化管理落實在評標專家身上，依據(jù)專業(yè)進行評標專家?guī)斓慕M建，開標前由系統(tǒng)隨機抽取評委，并自動向目標評委的手機發(fā)放提醒短信，能將評委信息泄密的情況有效規(guī)避。通過評標區(qū)域封閉化管理模式的推行，評標區(qū)域內(nèi)僅限評標人員進入，同時通過評標監(jiān)控錄像的安裝，對開評標活動中可能出現(xiàn)違規(guī)操作的行為進行預防、震懾。

再次，注重供應商考核方法的創(chuàng)新。在供應商管理的規(guī)范方法手段中，考核能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。盡管目前已有在施行的供應商考核辦法，然而由于考核不到位、缺乏力度的緣故，依然會出現(xiàn)供應商違規(guī)情況?；诖耍髽I(yè)需注重供應商考核方法的創(chuàng)新，按照考核方法的要求對供應商參與采購活動、合同執(zhí)行情況進行評價，并按照評價情況進行一定的懲處，如暫停一年參與招標人采購活動等。

最后，注重人才引進機制的創(chuàng)新。招標采購管理新模式中，綜合素質(zhì)專業(yè)化人才是必不可缺的基礎(chǔ)。企業(yè)需要重點培訓專業(yè)知識，在內(nèi)部相關(guān)培訓活動開展的基礎(chǔ)上，每周也應當每周組織招標人員參與培訓活動、豐富專業(yè)知識，同時要求他們在活動中提問、解疑。[8]此外，可委派招標人員參與同行間的經(jīng)驗交流活動，學習其他企業(yè)的成功經(jīng)驗、做法，查漏補缺。當招標采購團隊具備豐富的經(jīng)驗、過硬的專業(yè)知識，且能夠嫻熟操作業(yè)務之后，必定能減少企業(yè)成本支出，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

4.5 優(yōu)化招標采購管理監(jiān)督監(jiān)管平臺

招標采購管理監(jiān)督平臺的建設(shè)與優(yōu)化，能夠全過程監(jiān)管企業(yè)招標采購管理工作，整合監(jiān)管部門、監(jiān)管對象及群眾監(jiān)管需求，聯(lián)合監(jiān)管的同時相互制約，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管效率。通過信息化平臺數(shù)據(jù)信息的運用，構(gòu)建能將監(jiān)管、統(tǒng)計、分析等需求滿足的功能模塊，促進監(jiān)督監(jiān)管平臺服務功能的完善，為監(jiān)管的有效性提供保障。在構(gòu)建了監(jiān)督監(jiān)管平臺之后，以招標、采購及支付為對象，實施全程信息監(jiān)管工作，在平臺的運用下對采購、支付及結(jié)算等活動予以實時監(jiān)控，為相關(guān)信息提供準確性、唯一性保障，避免招標采購中有“死角”存在。同時，需重視監(jiān)管指標的設(shè)置，如果監(jiān)管指標超出一定范圍，確保該平臺能以嚴重等級為根據(jù)向監(jiān)管部門報警。[9]基于此，在優(yōu)化該平臺時，需以不同監(jiān)管方為對象合理進行監(jiān)控指標的設(shè)立，監(jiān)督方負責進行閾值的設(shè)置，以便將監(jiān)管要求滿足。通過監(jiān)管小組的組建，有關(guān)招標采購規(guī)范性文件的編制與出臺，保障監(jiān)管平臺能夠充分發(fā)揮自身作用，維護公平交易環(huán)境。此外，可引入SRM招標管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持在線審批招標結(jié)果，有利于工作透明度的提升，能夠保留參與者在線操作的痕跡，可將圍標、串標等情況有效規(guī)避，做到招標采購業(yè)務可控、可查。

此外，企業(yè)針對招標采購管理工作也需要積極進行智慧云鏈的構(gòu)建，促進全流程動態(tài)監(jiān)督監(jiān)控的實現(xiàn)。依托互聯(lián)網(wǎng)的信息處理功能迅速甄別篩選投標人投標數(shù)據(jù)，規(guī)避暗箱操作，打擊圍標、串標情況，確保招標采購工作的公正、公平及公開。同時，落實企業(yè)誠信體系、違規(guī)違法黑名單制度的建立，向監(jiān)督監(jiān)管服務平臺中上傳違規(guī)企業(yè)信息，同時在移動終端APP軟件的運用下公開發(fā)布，引領(lǐng)社會群眾一同進行監(jiān)督。

5 結(jié)論

綜上所述，企業(yè)通過提高招標采購管理水平，能為自身生產(chǎn)、經(jīng)營及發(fā)展提供必要的支撐?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的招標采購工作開展中，通過信息化模式的應用，為各行各業(yè)帶來了創(chuàng)新性的發(fā)展機遇。企業(yè)在招標采購管理工作開展中，不但要監(jiān)管外部因素，更要引導內(nèi)部因素，著重關(guān)注改革工作事宜，打造公開、透明的市場。通過招標采購管理新模式及信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，能保障招標工作的公開性、公平性及公正性，可將各類違規(guī)操作有效規(guī)避，并減少成本支出。因此，企業(yè)需要從構(gòu)建電子招標采購管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、整合招標采購組織業(yè)務形式等方面入手，推動信息化招標采購的實現(xiàn)，為招標采購信息提供真實性保障，將必要的支持供于企業(yè)決策與發(fā)展使用，促進企業(yè)核心競爭力的不斷提升，奠定健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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