供電企業(yè)增量配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)接入管理探索

尹永昌 張科

摘要：增量配電網(wǎng)作為當(dāng)前我國電力體制改革的重要內(nèi)容之一，全國范圍內(nèi)現(xiàn)已存在400余家各類試點(diǎn)項(xiàng)目，且試點(diǎn)數(shù)量具有持續(xù)增長的趨勢(shì)。增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投入實(shí)體化運(yùn)營以后，勢(shì)必會(huì)對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)有的運(yùn)營模式、盈利途徑等帶來較大沖擊，且試點(diǎn)區(qū)域也需要探尋合適、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)維管理途徑。鑒于此，針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)增量配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)接入管理研究較少的現(xiàn)狀，立足于經(jīng)批復(fù)的宿遷地區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)、泗陽精品化纖產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)實(shí)體化運(yùn)營面臨的實(shí)際問題，探討分析了兩種接入管理方案的優(yōu)劣，并給出了當(dāng)下的最優(yōu)選擇，具有較強(qiáng)的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：電力體制改革;增量配電網(wǎng);實(shí)體化運(yùn)營;接入管理

1 實(shí)施背景

1.1 ? ?適應(yīng)國家增量配電改革的需要

國務(wù)院中發(fā)〔2015〕9號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》啟動(dòng)本輪電力體制改革，截至2020年7月底，發(fā)改委、能源局分四批次公布了404家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，其中包含宿遷運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、宿遷泗陽精品化纖產(chǎn)業(yè)園等兩個(gè)項(xiàng)目。由于當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于如何規(guī)范增量配電改革試點(diǎn)區(qū)域業(yè)務(wù)接入管理尚待破冰，因此有必要開展增量配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)接入管理研究。

1.2 ? ?保障地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要

增量配電網(wǎng)與供電企業(yè)之間不僅有以電能傳輸為紐帶的業(yè)務(wù)聯(lián)系，同時(shí)還存在以通信自動(dòng)化技術(shù)為支撐的信息數(shù)據(jù)交互。區(qū)域內(nèi)新建的變電站、配電線路及電源點(diǎn)，以及后期可能規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控主站，均與供電企業(yè)之間存在業(yè)務(wù)接入、信息交互、邊界防護(hù)管理等聯(lián)絡(luò)。尤其是涉網(wǎng)邊界網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)短板，甚至可能被黑客等惡意組織當(dāng)作薄弱點(diǎn)進(jìn)行滲透攻擊，進(jìn)而誘發(fā)區(qū)域性大面積停電等惡性事件。

1.3 ? ?直接參與方互利共贏的需要

伴隨電力體制改革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，更多的增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目必將誕生，更多的外部資本將會(huì)參與進(jìn)來。針對(duì)如何在增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理中扮演重要角色，最大限度減少因改革推進(jìn)帶來的企業(yè)利潤空間壓縮等問題，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理很有必要。同時(shí)，對(duì)于增量配電試點(diǎn)單位，如何在保證電網(wǎng)安全的前提下最大限度節(jié)省資金投入，進(jìn)而將有限的資源應(yīng)用在其他重點(diǎn)領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化具有很強(qiáng)的吸引力。綜上考量，增量配電試點(diǎn)區(qū)域的調(diào)控運(yùn)維模式主要有自主調(diào)控、委托調(diào)控兩種，其中自主調(diào)控模式是指由增量配電試點(diǎn)區(qū)域自主負(fù)責(zé)調(diào)度監(jiān)控運(yùn)維，委托調(diào)控模式是指由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)調(diào)度監(jiān)控運(yùn)維。鑒于供電企業(yè)參與持股運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目，考慮自身實(shí)際運(yùn)維力量、資金儲(chǔ)備和管理水平等因素，運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園暫不具備采用自主調(diào)控模式開展具體業(yè)務(wù)的能力，因此傾向于采用委托調(diào)控模式，待相關(guān)條件具備后再視情況調(diào)整為自主調(diào)控模式。

2 管理內(nèi)涵和主要做法

對(duì)于委托調(diào)控模式，宿遷供電公司以“拓展供電企業(yè)業(yè)務(wù)空間”為目標(biāo)，構(gòu)建了增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理體系。該管理體系以“服務(wù)電網(wǎng)安全、高效接入管理、兼顧效益空間”為導(dǎo)向，通過組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、規(guī)章制度建立、人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化引領(lǐng)為該管理體系的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的保障，以滿足增量配電網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新增廠站、配電終端、電源點(diǎn)等業(yè)務(wù)接入需求。具體架構(gòu)如圖1所示。

2.1 ? ?強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制訂增量配電業(yè)務(wù)接入戰(zhàn)略

2.1.1 ? ?外部環(huán)境研判，確定戰(zhàn)略目標(biāo)

按照中發(fā)〔2015〕9號(hào)文要求，宿遷供電公司依據(jù)網(wǎng)、省公司的決策部署精準(zhǔn)研判，2019年明確增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理的戰(zhàn)略核心是“服務(wù)電網(wǎng)安全、高效接入管理、兼顧效益空間”，同時(shí)確定增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理的戰(zhàn)略目標(biāo)是“拓展供電企業(yè)業(yè)務(wù)空間”。

2.1.2 ? ?明確工作思路，規(guī)劃實(shí)施路徑

通過系統(tǒng)性的分析總結(jié)，宿遷供電公司將增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理體系分為三個(gè)層次，具體指目標(biāo)體系、過程管控和支撐體系。通過確立“拓展供電企業(yè)業(yè)務(wù)空間”為目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新接入理念、強(qiáng)化科技應(yīng)用、規(guī)范并網(wǎng)運(yùn)行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程管控，同時(shí)構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、規(guī)章制度建立、人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化引領(lǐng)四大支撐體系，全方位推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理工作。

2.2 ? ?推動(dòng)組織設(shè)計(jì)，確保增量配電業(yè)務(wù)有效推進(jìn)

2.2.1 ? ?建立組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)

為確保體系的科學(xué)、有序、高效開展，宿遷供電公司于2018年成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、電力調(diào)度控制中心主要負(fù)責(zé)人為副組長、各業(yè)務(wù)支撐部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理工作，制訂業(yè)務(wù)接入總體要求和原則，下設(shè)辦公室及專家指導(dǎo)組、科技信息組、督查推進(jìn)組等三個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理工作的方案制訂、計(jì)劃安排、建設(shè)推進(jìn)，負(fù)責(zé)組織召開工作推進(jìn)會(huì)，開展階段性總結(jié)等工作。各組具體職能如圖2所示。

2.2.2 ? ?部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接

增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入是一個(gè)整體工程，因此需要加強(qiáng)不同部門、專業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立由縱向業(yè)務(wù)流程和橫向崗位職責(zé)組成的業(yè)務(wù)接入管理體系。通過加強(qiáng)電力調(diào)度控制中心各專業(yè)與運(yùn)檢部、營銷部、供電服務(wù)指揮中心等部門的溝通，建立服務(wù)運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)域業(yè)務(wù)接入管理的銜接機(jī)制。

2.3 ? ?實(shí)施規(guī)范管理，提供高效配電業(yè)務(wù)接入服務(wù)

2.3.1 ? ?規(guī)范調(diào)控方式，拓展調(diào)控空間

2.3.1.1 ? ?探討調(diào)控運(yùn)維方式，確定最佳選擇

因自建主站系統(tǒng)存在一定的技術(shù)壁壘，且投資高昂、建設(shè)周期較長、運(yùn)維成本偏高，尚需匹配相應(yīng)的專業(yè)管理及技術(shù)運(yùn)維人員，而宿遷供電公司已建成且投入安全運(yùn)行多年的調(diào)度自動(dòng)化主站系統(tǒng)，相應(yīng)的專業(yè)管理及技術(shù)運(yùn)維人員配置完備，綜合安全性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等考量，雙方確定委托電網(wǎng)公司調(diào)控模式為當(dāng)前最佳選擇。

2.3.1.2 ? ?完善調(diào)控運(yùn)維協(xié)議，規(guī)范職責(zé)義務(wù)

2019年，依據(jù)《中華人民共和國合同法》，宿遷供電公司與運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園商討簽訂了《運(yùn)河宿遷港增量配電網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。該協(xié)議闡述了并網(wǎng)點(diǎn)、特殊運(yùn)行方式、電力監(jiān)控系統(tǒng)等電力行業(yè)術(shù)語，從法律層面規(guī)定了宿遷供電公司與運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電區(qū)域的權(quán)利和義務(wù)。

2.3.1.3 ? ?拓展調(diào)控運(yùn)維空間，強(qiáng)化資源整合

增量配電網(wǎng)相對(duì)于存量配電網(wǎng)具有新穎、獨(dú)立等特點(diǎn)，按照確定的委托調(diào)控模式，宿遷供電公司依托已建成并投入運(yùn)行多年的先進(jìn)系統(tǒng)及平臺(tái)，最大限度整合現(xiàn)有技術(shù)及運(yùn)維力量、管理及人力資源等，盡可能減少運(yùn)河宿遷港的重復(fù)投資。同時(shí)，宿遷供電公司的電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)觸角延伸至增量配電區(qū)域，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)維范圍的拓展和擴(kuò)張。

2.3.2 ? ?超前規(guī)劃引領(lǐng)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量

一是主導(dǎo)運(yùn)河宿遷港試點(diǎn)項(xiàng)目配電網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》文件精神，經(jīng)與運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園協(xié)商及宿遷市發(fā)改委同意，宿遷供電公司下屬設(shè)計(jì)單位于2018年2月編制完成《宿遷運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目配電網(wǎng)規(guī)劃》，明確試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)將規(guī)劃建設(shè)110 kV港鐵變、110 kV通海變等兩座變電站，以及大量10 kV配電網(wǎng)線路，后期將形成以110 kV變電站為樞紐、10 kV配電線路網(wǎng)架為主的輻射網(wǎng)絡(luò)，可滿足運(yùn)河宿遷港區(qū)域中長期負(fù)荷需求變化。

二是嚴(yán)格系統(tǒng)接入方案審查，明確專業(yè)管理要求。結(jié)合運(yùn)河宿遷港試點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度安排，宿遷供電公司高度重視試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)輸變電工程的系統(tǒng)接入方案審查，參與接入系統(tǒng)方案審查并形成《宿遷運(yùn)河港配售電有限公司港鐵110 kV變電站接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)初審會(huì)議紀(jì)要》。

三是做好接入設(shè)計(jì)方案確認(rèn)，嚴(yán)控接入設(shè)計(jì)質(zhì)量。主動(dòng)介入運(yùn)河宿遷港增量配電并網(wǎng)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)方案審查，從電網(wǎng)調(diào)控安全、信息數(shù)據(jù)交互、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)等角度出發(fā)，認(rèn)真做好運(yùn)河宿遷港業(yè)務(wù)接入設(shè)計(jì)方案確認(rèn)，及時(shí)指出不符合專業(yè)管理規(guī)范及技術(shù)監(jiān)管要求的內(nèi)容并明確整改意見，從嚴(yán)做好接入設(shè)計(jì)質(zhì)量把控。

2.3.3 ? ?構(gòu)建接入流程，規(guī)范并網(wǎng)管理

為做好運(yùn)河宿遷港增量配電試點(diǎn)區(qū)域業(yè)務(wù)接入管理，宿遷供電公司在深入借鑒網(wǎng)、省公司現(xiàn)有變電站、發(fā)電廠（電源點(diǎn)）等并網(wǎng)管理流程的基礎(chǔ)上，充分研究增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的特殊性，結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)維方式，多專業(yè)協(xié)調(diào)構(gòu)建了增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入流程，規(guī)范了受理申請(qǐng)、方案、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試等內(nèi)容，內(nèi)容覆蓋變電站、配電線路及發(fā)電廠（電源點(diǎn)）等，確保這部分業(yè)務(wù)接入管理有規(guī)可循、有據(jù)可依，有效規(guī)范了試點(diǎn)區(qū)域業(yè)務(wù)并網(wǎng)管理。

2.4 ? ?利用信息支撐，保障增量配電業(yè)務(wù)接入

2.4.1 ? ?構(gòu)建智能電網(wǎng)，提升業(yè)務(wù)管理水平

堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)相對(duì)于傳統(tǒng)電網(wǎng)具有較強(qiáng)的自愈能力和交互能力，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)中的各供電節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的電力調(diào)節(jié)，具備對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的故障點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)隔離和快速恢復(fù)的能力。當(dāng)前宿遷供電公司的智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)和配電自動(dòng)化系統(tǒng)作為國內(nèi)最先進(jìn)的地市級(jí)調(diào)度自動(dòng)化主站系統(tǒng)，可有效提升運(yùn)河宿遷港區(qū)域內(nèi)的供電質(zhì)量和電網(wǎng)智能化管理水平。

2.4.2 ? ?數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，降低故障比例

依托宿遷供電公司的智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)河宿遷港增量配電區(qū)域新增變電站、發(fā)電廠（電源點(diǎn)）的“三遙”信號(hào)采集監(jiān)視，滿足區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)智能調(diào)度、監(jiān)視控制等功能需求。智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)信息采集界面如圖3所示。

借助宿遷供電公司的配電自動(dòng)化系統(tǒng)，運(yùn)河宿遷港增量配電試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的FTU等配電終端設(shè)備接入以后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)配電線路電壓、電流和功率等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集監(jiān)視，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除缺陷隱患。配電自動(dòng)化系統(tǒng)當(dāng)前信息采集界面如圖4所示。

2.4.3 ? ?建設(shè)電能量采集系統(tǒng)，提升精益化運(yùn)維能力

宿遷供電公司電能量采集系統(tǒng)具有運(yùn)行穩(wěn)定、功能強(qiáng)大、信息化水平高等特點(diǎn)，承擔(dān)全市范圍內(nèi)各類關(guān)口表計(jì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集工作，解決了人工抄表耗時(shí)費(fèi)力、效率低下、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性偏低等難題。該系統(tǒng)可最大限度促進(jìn)運(yùn)河宿遷港區(qū)域內(nèi)電量數(shù)據(jù)精益化運(yùn)維能力的提升。電能量采集系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)采集界面如圖5所示。

2.5 ? ?培養(yǎng)專業(yè)人才，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員技能水平

2.5.1 ? ?加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

結(jié)合運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園等增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，宿遷電力調(diào)度控制中心多次組織學(xué)習(xí)最新政策要求，及時(shí)將最新政策宣貫到位，確保增量配電網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)域業(yè)務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)與國家政策要求保持一致。通過規(guī)范增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入工作流程，總結(jié)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和措施，提高增量配電網(wǎng)接入方案的制訂、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，有效增強(qiáng)了人員業(yè)務(wù)水平。

2.5.2 ? ?建設(shè)人才梯隊(duì)，提升支撐能力

一是構(gòu)建“145”人才雁陣梯隊(duì)。其中，“1”代表雁陣領(lǐng)頭雁，是指部門現(xiàn)有的國網(wǎng)公司后備技能專家;“4”代表雁陣骨干，是指部門現(xiàn)有的省公司專業(yè)技能專家;“5”代表雁陣支撐隊(duì)伍，是指接入管理涉及的調(diào)度監(jiān)控、方式計(jì)劃、繼電保護(hù)、自動(dòng)化及通信等5個(gè)專業(yè)。

二是建設(shè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入技術(shù)攻關(guān)。

3 實(shí)施成效及展望

自2019年簽訂委托調(diào)度協(xié)議后，不僅運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園可節(jié)省主站端人員配置、節(jié)約主站系統(tǒng)建設(shè)成本，將有限的資金布局到現(xiàn)場(chǎng)搶修、市場(chǎng)拓展和用戶服務(wù)等領(lǐng)域，獲得了較大的收益;供電企業(yè)也延擴(kuò)了現(xiàn)有調(diào)控運(yùn)維空間，一定程度上彰顯了國企的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。后期，待運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園具備充足的人才、資金和技術(shù)儲(chǔ)備后，可結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)調(diào)度主站、完善專業(yè)人員配置，獨(dú)立承擔(dān)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)維工作。

4 結(jié)語

本文緊扣我國電力體制改革熱點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)河宿遷港增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)體化運(yùn)營面臨的實(shí)際問題，綜合考量技術(shù)壁壘、資金儲(chǔ)備和管理水平等因素，對(duì)供電企業(yè)增量配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)接入管理進(jìn)行了深入研究。針對(duì)自主調(diào)控、委托調(diào)控兩種運(yùn)維模式，通過比對(duì)明確委托調(diào)控模式為當(dāng)前的最優(yōu)選擇，不僅實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)、運(yùn)河宿遷港配售電公司雙贏的局面，同時(shí)還可支撐運(yùn)河宿遷港配售電公司將有限的資源投入到市場(chǎng)拓展等其他領(lǐng)域。本文結(jié)尾對(duì)未來進(jìn)行了展望，闡述了運(yùn)河宿遷港自主開展調(diào)控運(yùn)維的可能性，具有較強(qiáng)的示范參照意義。

收稿日期：2020-11-16

作者簡介：尹永昌（1987—），男，江蘇泗陽人，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向：智能電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用、增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)接入管理及同期線損應(yīng)用等。