綠色發(fā)展下資源型城市煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

宋小燕 田雪蓮 王春梅

[摘 要]去產(chǎn)能是資源型城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而提高煤炭利用率則是推動煤炭行業(yè)由傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，煤炭利用率的提高一方面可以優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面，更加有利于煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)體系，有利于鞏固去產(chǎn)能的結(jié)果，同時(shí)對煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，具有一定的意義。

[關(guān)鍵詞]開發(fā)利用效率;去產(chǎn)能;評價(jià)指標(biāo);綠色發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.026

1 引言

黨的十九大把能源發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)綠色發(fā)展，進(jìn)一步指明了新時(shí)代煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我國資源具有“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，煤炭作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，一直處于一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體地位，并且這種情況還將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期。預(yù)計(jì)2050年中國煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的40%左右。雖然煤炭產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有重要地位，但是它對于污染環(huán)境、破壞生態(tài)系統(tǒng)方面的影響也不容忽視，因此，提高煤炭利用率是資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的必然選擇。

2 什么是綠色轉(zhuǎn)型

煤炭產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，煤礦企業(yè)多元化發(fā)展，提高煤炭利用效率，有利于資源型城市轉(zhuǎn)型升級。煤炭資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，即以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。去產(chǎn)能是煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型升級的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去產(chǎn)能即化解過剩產(chǎn)能，可以調(diào)節(jié)供需關(guān)系，維持供需平衡，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。但是，去產(chǎn)能無法從根本上解決煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的問題，而提高煤炭利用率恰恰可以推動轉(zhuǎn)型升級，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如圖1所示。

圖1 煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型模式

3 綠色發(fā)展下資源型城市煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)的基本思路

煤炭開發(fā)利用效率是指煤炭開發(fā)利用對區(qū)域發(fā)展的滿足程度，如對此區(qū)域人們的生活質(zhì)量、物質(zhì)水平、文化以及生態(tài)等方面做出的貢獻(xiàn)大小。評估煤炭開發(fā)利用效率不僅是一個(gè)技術(shù)性工作也是一個(gè)復(fù)雜的管理性工作，涉及資源、管理、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、安全、產(chǎn)品等多個(gè)因素。將以上因素分類，主要包括經(jīng)濟(jì)效率評價(jià)指標(biāo)、社會效率評價(jià)指標(biāo)、資源效率評價(jià)指標(biāo)和環(huán)境效率評價(jià)指標(biāo)。

4 綠色發(fā)展下資源型城市煤炭開發(fā)與利用效率評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

煤炭開發(fā)利用效率的影響因素眾多，既有礦床的規(guī)模、礦石性質(zhì)等資源自然屬性方面的因素，又有礦山規(guī)模、礦產(chǎn)開發(fā)形式、資源價(jià)格等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素。因此煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)的指標(biāo)是多方面、多層次的，要建立科學(xué)、合理、實(shí)用的指標(biāo)體系是煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)的難點(diǎn)之一。

4.1 指標(biāo)選取的原則

由于各區(qū)域礦山基礎(chǔ)信息和煤炭開發(fā)利用特征不同，因此，指標(biāo)體系編制過程中，應(yīng)基于煤炭開發(fā)現(xiàn)狀，綜合考慮煤炭開發(fā)利用的系統(tǒng)整體情況，構(gòu)建盡可能科學(xué)、合理的評價(jià)指標(biāo)體系。

4.1.1 科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合

效率評價(jià)的每一個(gè)指標(biāo)的選取都應(yīng)該是經(jīng)過嚴(yán)格和精細(xì)的篩選，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠。根據(jù)煤炭開發(fā)利用的目標(biāo)，煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境等方面因素;評價(jià)口徑的范圍和評價(jià)方法應(yīng)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，能夠反映經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境因素的差異，便于分析成果的推廣與應(yīng)用。

4.1.2 關(guān)聯(lián)性指標(biāo)與獨(dú)立性指標(biāo)相結(jié)合

由于基礎(chǔ)資料的收集有一定難度，盡量選取獨(dú)立關(guān)鍵變量作為指標(biāo)，方便計(jì)算和分析，同時(shí)煤炭的開發(fā)利用會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，因此在選取指標(biāo)時(shí)也要從整體角度出發(fā)，選取的指標(biāo)應(yīng)該在整體上體現(xiàn)層次性。

4.1.3 宏觀指標(biāo)與微觀指標(biāo)相結(jié)合

在煤炭資源開發(fā)利用效率評價(jià)過程中不能僅以資源利用程度定義煤炭開發(fā)利用水平，還需要綜合考慮礦區(qū)的資源利用效果、區(qū)域的資源條件、礦業(yè)政策、資源產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化的發(fā)展等多方面因素，從“宏觀和微觀”兩個(gè)層面評價(jià)一定區(qū)域范圍內(nèi)煤炭資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r。在宏觀層面上主要是衡量和考核區(qū)域范圍內(nèi)對煤炭資源的綜合利用發(fā)展?fàn)顩r和水平指標(biāo)，在微觀層面上則反映了一個(gè)礦山企業(yè)運(yùn)營管理的效率和特征。

4.1.4 定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合

為了更好地反映煤炭開發(fā)利用的目標(biāo)、要求、結(jié)構(gòu)和功能，在煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過程中應(yīng)盡量采用定量指標(biāo)。但是由于煤炭開發(fā)利用系統(tǒng)的復(fù)雜性，很多系統(tǒng)的特征和評價(jià)的內(nèi)涵，目前以現(xiàn)有認(rèn)知還很難利用簡便易行的定量方式予以表達(dá)，因此難免在煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過程中采用定性指標(biāo)。

4.2 初步設(shè)計(jì)

通過查閱學(xué)術(shù)界己有的眾多書籍文獻(xiàn)，向采選礦領(lǐng)域的專家、教師發(fā)放問卷調(diào)查，進(jìn)行咨詢、征求意見，構(gòu)建一套具有普適性的綠色發(fā)展理念下煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)體系。篩選方法運(yùn)用以“頻率統(tǒng)計(jì)法”和“專家意見法”為主，進(jìn)行初期指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，如表1所示。

4.3 優(yōu)化指標(biāo)體系

采用層次分析法、多因素灰關(guān)聯(lián)分析法對定量指標(biāo)進(jìn)行篩選，采用德爾菲法，對定性指標(biāo)進(jìn)行篩選，從而使指標(biāo)體系盡量具備科學(xué)性和完備性。

4.3.1 篩選定量指標(biāo)

如表2所示。

通過分析，選取采礦機(jī)械化水平，就業(yè)增長率，開采回采率和“三廢”利用水平這四個(gè)指標(biāo)作為綠色發(fā)展下煤炭開發(fā)利用效率的參考因素，將其余的30個(gè)指標(biāo)作為比較因素，展開多因素關(guān)聯(lián)分析。如表3所示。

計(jì)算最大特征根λmax，判斷矩陣與特征向量W的乘積為：

10.50.3330.5210.50.5321122110.1230.1930.3590.325=0.5020.7811.4391.316

λmax=0.5024×0.123+0.7814×0.193+1.4394×0.359+1.3164×0.325=4.046

所以，一致性指標(biāo)CI=λmax-nn-1=0.015，檢驗(yàn)通過。我們認(rèn)為判斷矩陣具有一致性，權(quán)重分配是合理的，所求得的特征向量可以被視作權(quán)向量。綠色發(fā)展下煤炭開發(fā)利用效率參考因素權(quán)重分配為X3為0.123、X11為0.193、X22為0.359、X30為0.325。

4.3.2篩選定性指標(biāo)

由于煤炭資源開發(fā)利用效率綜合評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的層次多因素多，部分評價(jià)指標(biāo)設(shè)置為定性指標(biāo)，將專家給出的模糊語言轉(zhuǎn)變?yōu)橛么_定數(shù)值度量的定量指標(biāo)，以便更準(zhǔn)確地反映出綠色發(fā)展下煤炭開發(fā)利用效率的內(nèi)容。在指標(biāo)體系初步設(shè)計(jì)中，列出的定性指標(biāo)如表5所示。

針對以上指標(biāo)，設(shè)計(jì)出一份調(diào)查問卷，通過邀請采選礦領(lǐng)域的相關(guān)專家、教師對定性指標(biāo)給出專業(yè)性建議根據(jù)指標(biāo)的重要程度評分。最終剔除社會保障覆蓋程度等11個(gè)指標(biāo)。

通過篩選定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，最后確定了綠色發(fā)展下資源型城市煤炭開發(fā)利用效率評價(jià)指標(biāo)體系，具體如表6所示。

5 結(jié)論

文章分析并建立了煤炭資源開發(fā)效率影響因素指標(biāo)體系，為研究煤炭資源開發(fā)效率評價(jià)和提高煤炭開發(fā)效率建立了基礎(chǔ)，但在選取指標(biāo)上可能存在一定的局限性，下一步可對指標(biāo)進(jìn)行一定的調(diào)整，并依據(jù)權(quán)重找出能夠有效改善評價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。深入進(jìn)行實(shí)證的研究，繼續(xù)探討提高煤炭開發(fā)效率。

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[基金項(xiàng)目]黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：18GLE474）。

[作者簡介]宋小燕（1980—），女，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學(xué)碩士研究生，黑龍江科技大學(xué)副教授，研究方向：煤炭企業(yè)管理。