道路橋梁工程監(jiān)理與項目管理一體化管理研究

王帥

（安徽省路興建設(shè)項目管理有限公司，安徽阜陽 236000）

0 引言

在道路橋梁工程數(shù)量不斷增多的情況下，橋梁工程質(zhì)量將會直接影響后續(xù)道路橋梁的實際使用期限，因此，工程管理單位應(yīng)該加強對各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理力度，保證道路橋梁工程施工質(zhì)量可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。傳統(tǒng)的工程監(jiān)理和項目管理工作大都是分開進(jìn)行的，容易出現(xiàn)管理效率比較低的問題，因此，現(xiàn)在很多道路橋梁工程管理單位已經(jīng)開始使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式，能夠進(jìn)一步提升工程質(zhì)量管理水平。

1 使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式的應(yīng)用優(yōu)勢

在道路橋梁工程中使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式的應(yīng)用優(yōu)勢在于可以簡化工程管理方式，提升道路橋梁工程管理效率，工程管理單位通過安排專業(yè)的一體化管理人員，可以加強對道路橋梁工程施工作業(yè)的監(jiān)督管理水平，有助于提升道路橋梁工程施工速度。

在傳統(tǒng)道路橋梁工程管理中，監(jiān)理人員能夠監(jiān)督施工單位提升工程施工質(zhì)量，項目管理人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路橋梁工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全，二者在管理內(nèi)容上存在基本一致的情況，因此使用一體化管理方式，能夠進(jìn)一步提升工程管理效率。在道路橋梁工程中使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式，可以降低道路橋梁工程對于管理人才的需求量，能夠減少道路橋梁工程的建設(shè)成本，有助于解決道路橋梁工程施工現(xiàn)場存在的管理人員冗余問題。

1.1 有助于提升信息反饋速度

如果道路橋梁工程單位監(jiān)理工作和項目管理工作處于獨立狀態(tài)，將會導(dǎo)致信息反饋出現(xiàn)速度不夠快的問題，在使用一體化管理方式的時候，有助于提升信息反饋速度，在道路橋梁工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候一體化管理人員能夠及時檢查出來，可以進(jìn)一步提升問題解決速度，避免質(zhì)量缺陷影響道路橋梁工程實施效果[1]。

1.2 有助于提高工程質(zhì)量控制能力

在以往道路橋梁工程中，監(jiān)理人員以及項目管理人員的管理內(nèi)容中存在重合內(nèi)容，若是質(zhì)量管理職責(zé)劃分不明確，不但會造成人力資源浪費問題，而且會出現(xiàn)管理遺漏問題，容易對道路橋梁工程質(zhì)量控制產(chǎn)生局限性。在使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式以后，能夠在檢查出道路橋梁工程問題以后，及時和施工單位負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，要求其及時進(jìn)行整改，可以避免質(zhì)量管理出現(xiàn)遺漏問題對整個道路橋梁工程產(chǎn)生不利影響。

1.3 有助于保證工程施工安全

在道路橋梁工程施工過程中，首先，一體化管理人員應(yīng)該注重加強對施工安全的管理力度，調(diào)查施工企業(yè)是否已經(jīng)在施工之前組織施工人員參與安全教育活動，檢查施工人員是否在施工作業(yè)的時候佩戴安全帽，若是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在不佩戴安全帽的行為，應(yīng)該及時勸說其佩戴安全帽保護(hù)自身安全。其次，一體化管理人員應(yīng)該檢查施工人員的作業(yè)行為是否符合規(guī)范要求，如果發(fā)現(xiàn)在道路橋梁施工過程中存在不規(guī)范操作行為，應(yīng)該及時糾正其錯誤施工行為，有助于更為高效地保證施工安全[2]。

2 道路橋梁工程中監(jiān)理與項目管理一體化管理方式的主要內(nèi)容

2.1 一項工程評價

在應(yīng)用一體化管理方式以后，管理人員僅需對道路橋梁工程做出一項評價即可，工程管理單位需要根據(jù)一體化管理內(nèi)容做出客觀評價，評價內(nèi)容需要涵蓋道路橋梁工程設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、采購階段等，主要分為兩類內(nèi)容，一類是項目管理服務(wù)評價，另一類是監(jiān)理服務(wù)評價，具體評價方式、評價標(biāo)準(zhǔn)需要依照道路橋梁工程具體要求確定。因此，道路橋梁工程管理單位應(yīng)該創(chuàng)建比較健全的信息反饋制度，對于存在考核未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的部分，及時和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流溝通，引導(dǎo)其及時進(jìn)行整改，有助于提升道路橋梁工程管理能力。

2.2 兩份合同

在使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式的時候，需要具有兩份合同，此時具有合同主體地位的是工程管理單位，建設(shè)單位需要和工程管理單位分別簽署工程監(jiān)理合同、項目管理合同，道路橋梁工程管理單位需要根據(jù)兩個合同的具體內(nèi)容，實施一體化管理工作。

2.3 三個系統(tǒng)

在道路橋梁工程中使用監(jiān)理與項目管理一體化管理模式，需要使用三個系統(tǒng)：項目決策管理系統(tǒng)、項目作業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)、項目技術(shù)支撐系統(tǒng)。項目決策管理系統(tǒng)一般用于處理道路橋梁工程的重大決策，主要包括簽署合同、招標(biāo)工作、設(shè)計變更；項目作業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)可以對決策執(zhí)行人產(chǎn)生約束，施工人員應(yīng)該依照規(guī)范施工流程進(jìn)行施工作業(yè)；項目技術(shù)支撐系統(tǒng)主要是形容團(tuán)隊構(gòu)成，主要涵蓋土建工程師以及施工安全管理人員等。

2.4 “四個一體化”原則

在道路橋梁工程中使用監(jiān)理與項目管理一體化管理模式的時候，需要遵循“四個一體化”原則。

第一，組織結(jié)構(gòu)一體化原則，通過將監(jiān)理工作、項目管理工作進(jìn)行一體化管理，使用同一個管理團(tuán)隊，能夠提升道路橋梁工程的集成管理能力。

第二，職能一體化原則，工程管理單位同時肩負(fù)兩項管理職責(zé)，需要將兩項工程管理職責(zé)融為一體，有助于減少在工程管理上花費的時間[3]。

第三，管理程序一體化原則，道路橋梁工程管理單位在進(jìn)行一體化管理的時候，應(yīng)該結(jié)合工程實際情況，建設(shè)完善的工程管理體系，使監(jiān)理與項目管理一體化管理工作有據(jù)可依。

第四，目標(biāo)一體化原則，無論是工程監(jiān)理還是項目管理，主要是為了提升道路橋梁工程管理質(zhì)量、施工安全、保證工程如期完工，因此在運用一體化管理的時候，應(yīng)該遵照目標(biāo)一體化原則。

2.5 五項服務(wù)

在道路橋梁工程中使用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式，需要在設(shè)計階段，分析道路橋梁項目方案的可行性，認(rèn)真控制道路橋梁工程的投資資金。在招標(biāo)階段，應(yīng)該加強對招標(biāo)進(jìn)度規(guī)劃的質(zhì)量控制，強化對招標(biāo)文件合理性的審查管理。在施工階段，需要檢查工程施工進(jìn)度是否符合預(yù)期設(shè)計的進(jìn)度要求，加強對道路橋梁工程施工質(zhì)量的管理力度，保證道路橋梁工程可以維持正常進(jìn)行的狀態(tài)[4]。在采購階段，一體化管理人員應(yīng)該嚴(yán)加審核采購方案、采購合同，加強對道路橋梁工程造價成本的控制。在保修階段，施工單位會結(jié)合道路橋梁具體情況設(shè)計保修規(guī)劃，一體化管理人員應(yīng)該開展定期檢查工作、不定期檢查工作，及時記錄下來道路橋梁工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，督促相關(guān)工作人員及時進(jìn)行整改。

3 監(jiān)理與項目管理一體化管理方式在道路橋梁工程的實際應(yīng)用

3.1 一體化管理方式在道路橋梁工程質(zhì)量控制的應(yīng)用

將監(jiān)理與項目管理一體化管理方式應(yīng)用在道路橋梁工程質(zhì)量控制中，一體化管理人員需要依照相關(guān)法律規(guī)定、工程要求編制一個合理性比較高的工程一體化管理方案，明確界定一體化管理細(xì)則，在進(jìn)行道路橋梁工程質(zhì)量管理的時候，一體化管理人員即可以依照管理方案提升質(zhì)量管理效率。

3.2 一體化管理方式在道路橋梁工程人力資源上的應(yīng)用

在啟用監(jiān)理與項目管理一體化管理方式時，人力資源中工程管理人員數(shù)量會大幅度下降，但是一體化管理方式對于管理人員的專業(yè)能力要求比較高，需要管理人員熟練掌握監(jiān)理知識、項目管理知識，具有將兩種知識融會貫通的能力，我國在監(jiān)理與項目管理一體化管理方面的研究時間比較短，使得一體化管理人員容易出現(xiàn)綜合素質(zhì)參差不齊的問題[5]。

工程管理單位應(yīng)該提升一體化管理人員培養(yǎng)力度，定期組織一些一體化培訓(xùn)活動，使一體化管理人員通過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其融會貫通監(jiān)理知識、項目管理知識的能力，使其掌握比較先進(jìn)的一體化管理方式。與此同時，道路橋梁工程管理單位在招聘一體化管理人員的時候，應(yīng)該適當(dāng)提升招聘門檻，任用一些一體化管理能力比較強的工作人員。從而全面提高一體化管理人員的綜合能力，組建高水平的一體化管理團(tuán)隊，進(jìn)而為道路橋梁工程一體化管理工作提供充足的人才支撐。

4 在監(jiān)理與項目管理一體化管理的基礎(chǔ)上加強工程質(zhì)量控制的方式

4.1 運用一體化管理方式加強事前質(zhì)量控制

在道路橋梁工程中運用一體化管理方式加強事前質(zhì)量控制，主要是指一體化管理人員需要在工程施工前，分析工程施工過程中可能存在的質(zhì)量問題，提前制定一些問題的預(yù)防舉措，從而達(dá)到事前進(jìn)行質(zhì)量控制的目標(biāo)。道路橋梁工程中若是出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會影響道路后續(xù)使用效果，一體化管理人員在進(jìn)行質(zhì)量控制的時候，在人員審核上，要保證所有施工人員均處于持證上崗的狀態(tài)，若是在審核過程中發(fā)現(xiàn)不滿足工程要求的施工人員，應(yīng)該及時和施工單位取得聯(lián)系。在材料質(zhì)量控制方面，道路橋梁工程中需要使用的原材料比較多，一體化管理人員應(yīng)該嚴(yán)加控制原材料質(zhì)量，保證材料在經(jīng)過入場質(zhì)量檢驗并達(dá)標(biāo)后，方可允許施工人員將這些材料應(yīng)用在施工作業(yè)中。

4.2 加強對工程施工階段的質(zhì)量控制

在道路橋梁工程施工階段，一體化管理人員使用的質(zhì)量控制方式主要包括兩類：第一類是全過程監(jiān)督管理，一體化管理人員需要對道路橋梁施工內(nèi)容開展全過程監(jiān)督管理，在察覺施工作業(yè)過程出現(xiàn)問題的時候，及時要求相關(guān)施工人員進(jìn)行修改，可以降低道路橋梁工程完工以后發(fā)生返工問題的可能性[6]；第二類是抽查，因為一體化管理人員數(shù)量有限，很難對所有工序都進(jìn)行全過程監(jiān)管，所以一體化管理人員一般會使用抽查方式檢查道路橋梁工程施工質(zhì)量是否符合規(guī)定要求，如果經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合工程質(zhì)量要求，需要立刻進(jìn)行返工處理，避免對后續(xù)施工產(chǎn)生不利影響。

5 提升工程監(jiān)理與項目管理一體化管理成效的方式

5.1 政府應(yīng)該提升推廣宣傳力度

為了能夠使監(jiān)理與項目管理一體化管理模式迅速獲得大面積使用，政府有關(guān)部門應(yīng)該提升一體化管理方式應(yīng)用優(yōu)勢宣傳力度，使更多道路橋梁工程管理單位了解到一體化管理的優(yōu)勢，逐步在工程中推行、使用一體化管理方式。為了擴(kuò)大一體化管理的應(yīng)用范圍，政府可以通過新聞宣傳、廣播宣傳、舉辦講座等多種方式提升推廣宣傳力度，也可以設(shè)置一些與一體化管理相關(guān)的法律法規(guī)，為一體化管理的正常使用提供法律支撐[7]。

5.2 創(chuàng)建完善的施工質(zhì)量管理制度

道路橋梁工程的施工時間比較長，涉及的工作量比較多，質(zhì)量控制難度比較大，因此一體化管理人員應(yīng)該創(chuàng)建比較完善的施工質(zhì)量管理制度，合理劃分各個一體化管理人員的監(jiān)管范圍，將工程質(zhì)量管理責(zé)任落實在道路橋梁施工中，可以事半功倍地提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平，能夠真正意義上地發(fā)揮出道路橋梁工程監(jiān)督管理作用，從而提升道路橋梁工程質(zhì)量。

5.3 加強對工程造價成本的質(zhì)量控制

一體化管理人員應(yīng)該加強對工程造價成本的質(zhì)量控制，認(rèn)真核實道路橋梁工程造價成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，檢查相關(guān)工作人員在計算造價成本時是否存在重復(fù)計算、遺漏計算的問題，一體化管理人員應(yīng)該對道路橋梁工程造價成本展開可行性分析，從而提升工程造價成本的準(zhǔn)確性。與此同時，一體化管理人員應(yīng)該根據(jù)道路橋梁工程進(jìn)度設(shè)計方案，檢查實際施工進(jìn)度和預(yù)期進(jìn)度存在的差異性，如果差異比較小，一體化管理人員可以建議施工單位適當(dāng)提升施工速度，從而達(dá)到追趕工期的目的。若是進(jìn)度差異比較大，一體化管理人員需要建議施工單位依照交工時間，重新設(shè)計施工進(jìn)度安排，在不影響施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高各個工序的施工速度，避免道路橋梁工程出現(xiàn)延誤工期的問題[8]。

5.4 加強對各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

一體化管理人員應(yīng)該結(jié)合道路橋梁工程質(zhì)量要求，加強對道路橋梁工程各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，避免某一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷影響道路橋梁整體建設(shè)質(zhì)量。與此同時，一體化管理人員應(yīng)該依照預(yù)期進(jìn)度節(jié)點安排，梳理清楚各個工序所用時間和預(yù)期工序時間的差異，在加強對各個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的同時，提升時間控制，盡量保證道路橋梁工程各個工序使用的時間和預(yù)期時間不會出現(xiàn)偏差過大的問題。

對于比較主要的施工環(huán)節(jié)，若是因為情況比較復(fù)雜，花費了過多的時間，需要在其他環(huán)節(jié)中提升施工速度，確保道路橋梁工程能夠如期完工。除此以外，在工程完工后，一體化管理人員應(yīng)該系統(tǒng)檢查整個道路橋梁工程的施工質(zhì)量，評估其是否符合預(yù)期工程要求，如果存在問題需及時整改，防止在質(zhì)量驗收的時候出現(xiàn)返工問題。

6 結(jié)語

綜上所述，為了提升監(jiān)理與項目管理一體化管理方式的使用效果，一體化管理人員需要結(jié)合道路橋梁工程質(zhì)量要求、進(jìn)度安排，加強對道路橋梁各個工序所用時間的管理力度、對各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，從而充分發(fā)揮出監(jiān)理與項目管理一體化管理的應(yīng)用價值，有助于提升道路橋梁工程的整體質(zhì)量。