現(xiàn)代項目管理在高速公路監(jiān)理工作中的應(yīng)用

張旭

（安徽省公路工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司，安徽合肥 230031）

0 引言

因為要保證公共工程可以如期完成，所以在施工過程中，要注重建筑材料品質(zhì)與施工技術(shù)手法。此外，也需要將公路監(jiān)理的職責落實，公路監(jiān)理的責任重大，能夠確保整個工程的品質(zhì)，在發(fā)現(xiàn)問題時可以及時解決，通過事前控制等手段，在提升高速公路施工質(zhì)量的同時，避免因質(zhì)量問題出現(xiàn)返工、窩工的情況，為今后的高速公路在運營時有良好的使用功能及避免出現(xiàn)嚴重病害奠定基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)代項目管理模式

現(xiàn)代項目管理模式和傳統(tǒng)項目管理方法有很多差異，但其思想和方式更適合于現(xiàn)代社會的各類型項目，比如高科技研發(fā)項目，或是房地產(chǎn)開發(fā)項目等。主要是因為其適用度較高，所以也被大量使用于公路工程中。20世紀90年代末，出現(xiàn)了大量新型項目，比如數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等，也是此時，國內(nèi)現(xiàn)代化管理技術(shù)問世，并在之后較長時間里持續(xù)擴展，發(fā)展至今天，成為現(xiàn)代社會管理的核心模式?，F(xiàn)代管理體系中涵蓋的環(huán)節(jié)較多，經(jīng)由整合歸納能夠劃分成九大類，如：有關(guān)時間和期限的管理、成本資金控制、對于人力資源的管理等。在這當中，時間和成本以及質(zhì)量控制屬于核心管理環(huán)節(jié)，能夠確保相關(guān)企業(yè)順利進行，在發(fā)現(xiàn)問題的同時可以及時解決，基于此，文章此次著重闡述現(xiàn)代管理模式中的時間、成本、質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。

1.1 項目成本管理

項目成本管理中包含項目成本資金預(yù)估以及項目資源規(guī)劃，成本造價預(yù)估與各個環(huán)節(jié)管控。在國家重點工程中，成本管理屬于管控核心，符合需求的管理方式能夠幫助項目節(jié)省資金，經(jīng)由管理理論做基礎(chǔ)，規(guī)劃出作業(yè)策略，在合理時限范圍內(nèi)完成項目工作，提升管理水準。此項管理對整個項目的造價預(yù)估能夠產(chǎn)生明顯影響，即項目成功與否，主要取決于此項管理。

1.2 項目質(zhì)量管理

項目質(zhì)量管理是整個項目進行過程中極為重要的一環(huán)，在此項管理中涵蓋：相關(guān)項目的質(zhì)量保證、質(zhì)量規(guī)劃和質(zhì)量管理。質(zhì)量屬于整個工程的生產(chǎn)力，現(xiàn)代公路項目的落實需要遵循現(xiàn)代項目管理論述，規(guī)劃出符合需求的品質(zhì)管理策略，根據(jù)完善的品質(zhì)體系，落實管理工作，能夠在預(yù)防風險的同時提升品質(zhì)水準。

1.3 項目時間管理

項目時間管理的主要工作為：管理項目工期和相關(guān)策略計劃等。將其整合進行類別劃分，依次為：相關(guān)工程項目的次序、工程項目中的活動內(nèi)容、對項目工期的預(yù)測等。時間管理普遍是針對高速公路項目工期實行的管理。在工程項目落實之前，首先要符合現(xiàn)代項目管理論述，相關(guān)單位需要根據(jù)現(xiàn)場情況明確項目工期，并定制施工策略，嚴格按照定制的策略落實項目管理工作[1]。

2 工程概況

以A 項目為例，由于A 項目的工程起于E 市，且由于A 項目與國家高速公路主干線交叉，因此項目的工程終點為F 市，該項目的工程總長度約為120km，而整段工程所經(jīng)過的主要河流為三條，還必須通過十八座橋梁，其中，中小橋為十二座，特大橋一座，互通立交橋五座。A 項目為雙向四車道設(shè)計，為該省的重大建設(shè)項目。

3 施工前的監(jiān)理工作

3.1 施工前的監(jiān)理工作準備

監(jiān)理工作開始之前，需要進行一系列的準備工作，這包括工程總負責人組建總監(jiān)辦，以便對相關(guān)設(shè)備以及監(jiān)理人員進行協(xié)調(diào)，然后在工作過程中對監(jiān)理工作相關(guān)圖表進行制作。除協(xié)調(diào)工程技術(shù)人員和施工設(shè)備以外，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)即總監(jiān)辦還必須對工作會議的具體組織負責，這主要涉及讓工程監(jiān)理人員更加熟悉工作方法和了解相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，并且對合同文本內(nèi)容加以了解等，如果發(fā)現(xiàn)合同文本中存在問題，就必須及時加以協(xié)調(diào)并進行解決。總監(jiān)辦在這個過程中，還必須督促和指導承包人，促使承包人在建設(shè)過程中，嚴格地按規(guī)范要求施工，并根據(jù)合同形成以自檢為主要任務(wù)的工程質(zhì)量保證體系，此舉有利于承包方從內(nèi)部進行自我監(jiān)督。

另外，以項目的實際管理標準為基礎(chǔ)，總監(jiān)辦還應(yīng)該對各個部門進行協(xié)調(diào)，做好相關(guān)監(jiān)理工作。具體內(nèi)容包括：一是對有效的監(jiān)理機構(gòu)進行設(shè)置，對二級監(jiān)理機構(gòu)進行界定，并區(qū)分為總監(jiān)辦與駐地辦的職責；二是最大范圍地對監(jiān)理任務(wù)加以細分，嚴格依據(jù)規(guī)定將職責分派至各個相關(guān)部門、落實到人；三是建立業(yè)績考評體系和獎勵制度；四是建設(shè)文檔系統(tǒng)，對監(jiān)理中對各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題進行詳盡記載和總結(jié)；五是仔細分析監(jiān)理操作程序，發(fā)現(xiàn)和改正操作中出現(xiàn)的漏洞；六是建設(shè)各個監(jiān)理機構(gòu)負責業(yè)務(wù)部門的信息協(xié)調(diào)功能，讓各個監(jiān)理單位之間信息傳遞的及時性和有效性得到保障[2]。

3.2 施工準備過程中監(jiān)理任務(wù)的重點

在監(jiān)理工作開始之后，總監(jiān)辦需要對承包人的工程準備情況進行調(diào)查，主要內(nèi)容有如下幾點。

首先，對承包人的工程計劃進度、材料供應(yīng)、資金到位情況、原定計劃是否進行變更調(diào)整以及工程場地安全檢查和質(zhì)量檢查等進行監(jiān)督和檢查。這里提到的工程計劃進度內(nèi)容應(yīng)該包含材料準備情況、施工進度計劃、施工工藝計劃、后期交付等內(nèi)容。

其次，對承包人標定的工程所用機械是否與標書標注一致進行確認，同時還需要對在施工過程中所使用的施工機械與工程環(huán)境是否適用進行審查，避免因使用不合理的施工機械對環(huán)境造成破壞。此外，想要提高建筑工程品質(zhì)，還需要對施工人員的施工技能掌握情況加以考察，督促承包方對施工人員的專業(yè)素質(zhì)進行提升。

再次，通過書面材料的方式對承包方提供的各項數(shù)據(jù)與相關(guān)原始信息進行校驗，確保二者數(shù)據(jù)相符，若發(fā)現(xiàn)偏差，則應(yīng)及時督促校準。

最后，做好會議的準備工作，明確告知承包人在首次會議中應(yīng)該準備的資料以及資料中需要包含的具體內(nèi)容。內(nèi)容大致分如下幾種：一是檢查承包人的施工規(guī)劃進展表（主要包含材料準備、施工及后期移交等）、檢查承包人所規(guī)定的技術(shù)設(shè)計變化、質(zhì)量安全制度、分包單位審查、施工地點、物料供給等前期準備工作；二是校審承包人所標定的施工項目各種機械是否與原投標書標定的一致，并核查各種機具是否與實際施工環(huán)境相適應(yīng)，同時對項目工作人員實施技能考評；三是以檢查書面資料的方法，提供給承包人各種原有水準點、導線點等的數(shù)據(jù)，并對承包人的原始測量數(shù)據(jù)予以校驗，以查詢結(jié)果是否一致；四是預(yù)先做好第一次工地會議的籌備工作，同時檢查第一次工地會議承包人必須提供的前期各項準備工作的落實情況[3]。

4 施工過程中的監(jiān)理工作

4.1 工程進度的監(jiān)理

工程進度的管理包括三個方面，分別為制訂進度方案、對進度方案進行審核與調(diào)整、工程費用支付等。下面將詳細說明。首先是進度方案制訂。承包人應(yīng)在一定的日期內(nèi)對工程計劃方案的實施進行編制，然后將其提交給監(jiān)理單位審查。針對情況，進度計劃可實行分段編制，但在進度計劃表中應(yīng)當以實際情況為基礎(chǔ)，并將具體實施的項目內(nèi)容和工程項目的主要特點、具體日期等加以說明。其次是進行方案的審核與調(diào)整，監(jiān)理單位需要以承包人提供的實際進度記錄為依據(jù)，對工程進度進行詳細檢查，并將檢查結(jié)果作為決策的依據(jù)。以A 項目為例，該項目在經(jīng)過一座特大橋施工之后，實際進度與計劃進度相差很遠。面對這種情況，駐地辦首先對造成進度滯后的原因進行了調(diào)查和分析，然后將評估結(jié)果向總監(jiān)辦提交，總監(jiān)辦對評估材料進行審查之后，開展協(xié)調(diào)會議對進度計劃進行調(diào)整，并且協(xié)調(diào)了資金和人員的投入，以此確保工程的順利交付。若實行以上措施之后，承包人依然未能趕上工程進度，則總監(jiān)辦需要對工程量進行重新分割，若有必要，可以召開相關(guān)會議對合同進行解除，將剩下的工程交由符合要求的第三方承包人進行施工。最后是工程費用支付，當工程完成一定進度之后，監(jiān)理工作人員需要對承包方所提供的各項資料進行審核，達到合同要求后，才能進行工程款的支付[4]。

4.2 工程的質(zhì)量監(jiān)理

4.2.1 監(jiān)理工作流程以及所使用的方法

在監(jiān)理工作正式開展之前，需要由總監(jiān)辦根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，制定質(zhì)量控制流程，另外還需要對監(jiān)理人員的現(xiàn)場工作做出具體要求。詳細工作內(nèi)容如下：首先，開展各項測量工作，承包人在施工的各個項目開始前都會進行放線工作，而監(jiān)理人員也需要對這項工作進行監(jiān)理和檢測，并且在各個環(huán)節(jié)交工的時候?qū)y量數(shù)據(jù)進行核對和分析，整理和搜集相關(guān)數(shù)據(jù)；其次，進行中心試驗室管理工作，中心試驗室是工地臨時試驗室，中心試驗室的工作室對抽驗工程實施監(jiān)管，包括對承包人的項目資料管理、施工設(shè)備和施工技藝等進行抽查和監(jiān)督；最后，實施現(xiàn)場監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理的具體內(nèi)容大致涵蓋了工程建設(shè)使用的機具、建筑材料、施工方式及其有關(guān)施工工藝與過程等。

4.2.2 工程的質(zhì)量監(jiān)理

該項工程的建設(shè)質(zhì)量及監(jiān)理系統(tǒng)，主要包括項目總監(jiān)辦與駐地辦二級機構(gòu)。總監(jiān)辦在該項目中主要設(shè)置綜合部、工程部、合同處、安全部、環(huán)保部、試驗室，這樣的設(shè)置方式能夠?qū)椖扛鱾€環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。

監(jiān)理工作流程與計劃主要是通過總監(jiān)辦依法制定，整個作業(yè)流程和計劃包含：相關(guān)項目的開工報告，項目的工藝自檢報告與檢測認可，以及中間交工報告等。如此能夠幫扶監(jiān)理人落實其工作，并以前述為基礎(chǔ)，需要監(jiān)理人員對施工工地品質(zhì)控制落實自身責權(quán)。第一，測量。相關(guān)項目落實前，需要對工程項目承包人的控制點測量作業(yè)進行監(jiān)管，在符合需求的基礎(chǔ)上落實復測，并在整個工程的各個環(huán)節(jié)和整體報告完成后，落實全部檢測測量，將測量最終成果整合上交給相關(guān)部門。第二，中心試驗室。工程監(jiān)理中心試驗室的主要工作包含：針對整個工程項目進行品質(zhì)管理，監(jiān)管旗下各個試驗室，對于監(jiān)理項目落實抽驗，對于承包人的技術(shù)管理資質(zhì)或是施工的相關(guān)設(shè)備做監(jiān)管。第三，現(xiàn)場監(jiān)理。此項工作內(nèi)容主要針對項目承包人的整個工程，監(jiān)管項目整個過程，監(jiān)管項目中各個施工技術(shù)，監(jiān)管關(guān)聯(lián)設(shè)施設(shè)備等。如此在確保每個環(huán)節(jié)有序進行的前提下，能夠提升工程品質(zhì)和作業(yè)成效。

4.2.3 質(zhì)量缺陷與事故處理

進行監(jiān)管工作時，除了要提升管理品質(zhì)，還需要將各種已知問題解決。基于此，總監(jiān)辦在高速公路監(jiān)理要求的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)規(guī)則，主要是為了令監(jiān)理人員履行其責權(quán)。

首先，相關(guān)項目品質(zhì)出現(xiàn)問題的現(xiàn)場解決方式：其一，假如因為工程項目落實產(chǎn)生了品質(zhì)問題，首先就要在剛發(fā)覺問題時解決問題，如此才不會釀成嚴重事故，在對品質(zhì)問題進行管控時，承包人需要支持監(jiān)管部門工作，將不合格的建筑材料和相關(guān)設(shè)備更換，此外，對于不能履行自身責權(quán)的相關(guān)工作人員也應(yīng)該給予處分或是替換；其二，假如在工程項目進行中出現(xiàn)品質(zhì)問題，就要勒令承包人停止工程作業(yè)（選擇先停止后補充協(xié)議的方式盡快解決問題），等承包人合理解決此項問題，并確保安全的前提下選擇書面協(xié)議的方式，通知其項目可繼續(xù)進行。

其次，質(zhì)量事故的處置流程。出現(xiàn)問題時，監(jiān)理工作者要勒令承包人暫停項目，之后承包人需要解決問題并落實防護措施；承包人需要對業(yè)主出示品質(zhì)事故匯報；關(guān)聯(lián)單位工作人員需要對項目場地各個環(huán)節(jié)進行檢測，并檢驗承包人上交的質(zhì)量問題解決方法，在合理的情況下進行整改，待問題解決后通知承包人可持續(xù)工程作業(yè)。

4.2.4 質(zhì)量問題及處理方案

在監(jiān)理工作開展的過程中，不僅要查找和分析已經(jīng)出現(xiàn)的問題，也需要對還未出現(xiàn)，但可能會出現(xiàn)的問題進行處理，如質(zhì)量問題等。所以A 項目的總監(jiān)辦根據(jù)實際情況制定了相關(guān)的處理流程，該措施在監(jiān)理人員處理質(zhì)量問題的過程中，起到了較好的引導作用。第一步，對工程質(zhì)量問題的解決過程進行制定，在出現(xiàn)問題后，先是要求承包人暫停有關(guān)施工，再要求其提交有關(guān)的工程質(zhì)量問題的報告；第二步，對有關(guān)人員加以組織，將此次問題發(fā)生的原因加以研究與剖析；第三步，針對實際情況，評估與調(diào)整承包人所提供的處理辦法，然后有針對性地解決工程質(zhì)量問題。如果還是出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題，且是由于施工造成的，就必須要求工程承包人立即提出解決措施，如使用新的施工工藝、調(diào)換不合格的建筑材料和施工機械設(shè)備等，以上措施是在問題還未發(fā)生時采取的措施。若問題已經(jīng)發(fā)生，則需要要求停止施工，并且必須等到質(zhì)量問題處理完好之后，才能繼續(xù)施工。

5 工作評價

要落實對業(yè)主承諾的高品質(zhì)工程，首先，就需要各層級監(jiān)理人員履行其責權(quán)并相互配合；其次，相關(guān)監(jiān)管部門需要發(fā)揮自身最大效用，嚴格落實監(jiān)管工作，并在此基礎(chǔ)上不定期開設(shè)內(nèi)部整合會議，將工程進行時出現(xiàn)的不足之處一一完善；最后，經(jīng)由整體評估，增強監(jiān)管工作成效。

工程項目的工作評測應(yīng)著重落實以下幾個方面：首先，各級別監(jiān)理單位的作業(yè)成效需要提升，提升項目的施工工藝監(jiān)管力度，并對相關(guān)技術(shù)做合理監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)缺失或是問題及時解決，則落實監(jiān)管責權(quán)；其次，提升對工程建設(shè)材料的監(jiān)管力度，監(jiān)理人員需要將場地上所需求的各個材料逐一檢驗，如此能夠在工程問題出現(xiàn)之時第一時間解決；最后，完善績效考核制度，各級別監(jiān)理工作者需要發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，總監(jiān)辦不定期組織績效評測，并定制獎罰規(guī)則，不能完成績效考核的工作人員應(yīng)被替換，如此服務(wù)品質(zhì)將會得到整體增強。

6 結(jié)語

綜上所述，監(jiān)理工作在高速公路建設(shè)質(zhì)量和進度保障上，起到的作用是顯著的，總監(jiān)辦以及各個駐地辦需要將日常工作落到實處，這樣才能加強對各個部門的協(xié)調(diào)以及對工程整體進行有效控制，從而讓高速公路項目施工的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到保障，為高速公路在今后的運營打下良好的基礎(chǔ)，為社會經(jīng)濟的良性發(fā)展保駕護航。