社會資本對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與行為影響分析
——以山東省東平湖為例

□劉格格 葛顏祥

[內(nèi)容提要]水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)姆e極性和主動性是推進生態(tài)補償政策有效運行的重要保障。本文以山東省東平湖水源地為例，基于307份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從參與意愿和參與程度兩個階段，運用雙欄模型分析了社會資本對農(nóng)戶參與水源地生態(tài)補償行為的影響。研究結(jié)果表明，東平湖水源地農(nóng)戶對實施水源地生態(tài)補償?shù)闹Ц兑庠杆綖?39.06～361.43元/年；就參與意愿而言，社會資本的三個核心解釋要素均對水源地農(nóng)戶的生態(tài)補償參與意愿產(chǎn)生顯著影響。其中，社會網(wǎng)絡(luò)、社會參與和一般型社會信任對水源地農(nóng)戶參與意愿均發(fā)揮促進作用，而特殊型社會信任對水源地農(nóng)戶參與意愿則發(fā)揮抑制作用；就參與程度而言，強連接型社會網(wǎng)絡(luò)和一般型社會信任均會對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與程度產(chǎn)生顯著促進作用。

一、引言

水源地生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用水資源為目的，通過轉(zhuǎn)移支付或市場交易的方式給予生態(tài)環(huán)境保護者或生態(tài)利益受損者合理補償，從而調(diào)動人們生態(tài)保護積極性、推動環(huán)?；顒映掷m(xù)運行的一種制度安排[1]。近年來，我國在水源地生態(tài)補償方面進行了諸多有益探索，在實現(xiàn)保護水資源安全的同時，也為生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治貢獻不少寶貴經(jīng)驗。然而，在水源地生態(tài)補償?shù)膶嵤┻^程中，不同程度地出現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與積極性和主動性不高的難題。農(nóng)戶是否愿意參與生態(tài)補償項目，不僅會影響到生態(tài)補償項目的績效，更會影響到生態(tài)補償項目的可持續(xù)性[2]。因此，推進農(nóng)戶積極參與生態(tài)補償?shù)囊庠负托袨槭菍崿F(xiàn)水源地水環(huán)境安全保護的重要著力點。

水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠负托袨榫烤故苣膸追矫娴挠绊?？眾所周知，水源地生態(tài)保護是一種具有集體活動屬性的公共資源管理行為，需要人們積極參與才能取得理想成效。從已有研究來看，人們參與生態(tài)環(huán)境保護的決策行為主要受到社會資本[3]、人力資本[4]、物質(zhì)資本[5]、生態(tài)認知[6-7]等不同因素的影響。近年來，國內(nèi)外學(xué)者研究認為，以社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任和社會參與等為核心要素的社會資本將是破解農(nóng)村集體活動困境的關(guān)鍵所在[8-9]。因此，從社會資本的視角研究水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償活動的行為，并探討其影響因素，對促進水源地生態(tài)環(huán)境安全和生態(tài)補償政策的持續(xù)有效運行具有重要意義。

不同學(xué)者將社會資本劃分為不同類型，經(jīng)實證研究發(fā)現(xiàn)，不同類型的社會資本對農(nóng)戶參與集體行為的影響結(jié)果具有異質(zhì)性[10]。有學(xué)者通過案例分析發(fā)現(xiàn)，社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任及行為規(guī)范等社會資本是破解集體活動中的“搭便車”行為的關(guān)鍵[11]。有學(xué)者通過研究福建省欠發(fā)達山區(qū)林農(nóng)參與碳匯經(jīng)營意愿，將社會資本要素按照對參與意愿的貢獻大小排序，依次是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、人際信任、制度信任、社會規(guī)范[12]。也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶社會資本的信任、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范均會對其生態(tài)補償參與意愿產(chǎn)生顯著促進作用[13]。還有學(xué)者運用全國四省農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)來研究社會資本對農(nóng)戶環(huán)境行為的具體影響，研究發(fā)現(xiàn)社會組織關(guān)系對農(nóng)戶集體行為的影響要明顯高于社會信任和互惠關(guān)系[14]。

綜上所述，社會資本會對農(nóng)戶參與社會集體活動產(chǎn)生重要影響。然而，以社會資本及其核心因素為主要理論分析框架，并將其視為水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償行為核心影響因素的研究目前較為少見?；诖?，本文在社會資本理論的基礎(chǔ)上，以東平湖水源地生態(tài)補償為例，研究三個不同類型的社會資本(社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任、社會參與)對水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償行為的影響。

二、理論框架

水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償行為的決策過程是非常復(fù)雜的，已有研究將其劃分為水源地農(nóng)戶的參與意愿和參與程度兩個階段。其中，參與意愿是指農(nóng)戶是否愿意參與到水源地生態(tài)補償中去，并選擇用實際行動保護水源地生態(tài)安全，所以稱為“參與決策”階段。而參與程度是在農(nóng)戶決定參與的前提下來衡量農(nóng)戶在多大程度上愿意參與水源地生態(tài)補償，所以稱為“數(shù)量決策”階段。

(一)社會網(wǎng)絡(luò)

社會網(wǎng)絡(luò)是由人或組織等眾多節(jié)點構(gòu)成的一種社會結(jié)構(gòu)，它包含了親戚關(guān)系、種族信仰關(guān)系等各種會進一步影響到人們集體行為的社會關(guān)系。嵌入性觀點認為，個體的決策過程并不是完全獨立的，其不可避免地會受到所處社會網(wǎng)絡(luò)的影響[15]。然而，由于社會網(wǎng)絡(luò)具有異質(zhì)性的特征，所以當(dāng)人們處在不同的社會網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中時，與其他社會成員之間的密切程度就會存在一定差異。以群體成員之間的密切程度為主要依據(jù)，可將社會網(wǎng)絡(luò)劃分為強連接和弱連接網(wǎng)絡(luò)兩種不同的類型。其中，強連接型社會網(wǎng)絡(luò)是指親人、朋友、同事、同學(xué)等與個人聯(lián)系最為密切且關(guān)系十分穩(wěn)固的社會認知[16]，強連接型社會網(wǎng)絡(luò)的傳播范圍較為有限。弱連接型網(wǎng)絡(luò)是指個人接觸到的人情關(guān)系較為疏遠的社會認知[17]，相較于強連接型網(wǎng)絡(luò)，弱連接型社會網(wǎng)絡(luò)傳播范圍更為廣泛。

一般來說，強連接網(wǎng)絡(luò)由于人情關(guān)系產(chǎn)生的長期固定社會關(guān)系，可以在一定程度上減少集體活動中的“搭便車”現(xiàn)象，從而有利于集體活動的進行。而擁有更多信息渠道和信息內(nèi)容的弱連接網(wǎng)絡(luò)，則更有利于開拓公眾視野，提升社會群體成員的認知水平，從而也能促進集體活動的產(chǎn)生。

(二)社會信任

社會信任是一種個體對他人行為的無害性和可靠性不懷疑的態(tài)度，而這種態(tài)度將會在一定程度上對農(nóng)戶個體自身的行為決策產(chǎn)生比較重要的影響[18]。有學(xué)者指出，當(dāng)農(nóng)戶選擇參與水源地生態(tài)補償時，社會信任將會引導(dǎo)參與者之間產(chǎn)生更多的互惠行為，在獲得社會聲譽的同時，也會帶來更高的合作水平，從而有助于促進農(nóng)村集體活動的發(fā)展[19]。根據(jù)信任對象的不同，可以將社會信任分為人際信任和制度信任兩種類型。而根據(jù)信任對象與農(nóng)戶之間的密切程度，可以繼續(xù)將人際信任劃分為一般型社會信任和特殊型社會信任兩種。因此，本文將社會信任劃分為一般型、特殊型、制度型三種類型。其中，特殊型社會信任是指農(nóng)戶對關(guān)系較為密切個體的態(tài)度，例如親戚、朋友等；一般型社會信任是指農(nóng)戶對關(guān)系較為疏遠個體的態(tài)度，例如素未謀面的陌生人等；而制度型社會信任是指農(nóng)戶表現(xiàn)出來的對制度、政策等的態(tài)度，例如水源地生態(tài)補償政策等。

一般來說，一般型社會信任水平較高的農(nóng)戶更傾向于參與集體活動，而特殊型社會信任水平較高的農(nóng)戶則相反。這是因為，通常擁有較高一般信任水平和制度信任水平的農(nóng)戶，在與陌生人和村干部的信息傳遞和交流的過程中更有優(yōu)勢；而擁有較高特殊信任水平的農(nóng)戶，由于更愿意選擇相信親戚或街訪等關(guān)系較為親近人的信息，從而降低了與陌生人和村干部信息交流的意愿，進而更易導(dǎo)致集體行動失敗。

圖1 理論分析框架

(三)社會參與

社會參與是指個體成員以行為或意識的方式參與或介入到經(jīng)濟、政治、文化等社會集體活動中去，并最終在一定程度上影響到社會發(fā)展的一種現(xiàn)象。一般而言，農(nóng)戶的社會參與程度越高，則表明其擁有的社會網(wǎng)絡(luò)水平較高，高水平的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在豐富農(nóng)戶獲取的信息資源的同時，也降低了農(nóng)戶對環(huán)境保護的投資風(fēng)險，從而有效增強了農(nóng)戶對水源地生態(tài)治理的參與意愿。參考社會信任的分類依據(jù)，本研究也將社會參與劃分為特殊型社會參與和一般型社會參與兩種形式。其中，特殊型社會參與是指社會個體成員對身邊集體活動的參與；而一般型社會參與則指個體對更大范圍集體行動的參與。通常來說，當(dāng)農(nóng)戶特殊型社會參與和一般型社會參與水平越高時，參加集體活動的意愿就越強烈。

三、模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)說明與變量描述

(一)模型構(gòu)建

1971年，Cragg構(gòu)建了雙欄模型(Double-hurdle model)，并提出對于一個活動的參與，個體的決策是由兩部分構(gòu)成，其中，第一個門檻決定了個體意愿是否是零類型；而第二個門檻則是在第一階段為非零的前提下，決定個體對活動的參與程度。針對本研究調(diào)查樣本中部分農(nóng)戶的生態(tài)補償參與意愿為零值和傳統(tǒng)Tobit模型不能解決兩階段的難題，選擇構(gòu)建雙欄模型來解決。具體步驟如下：

首先，考察水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠?，即“參與決策”階段，構(gòu)建如下方程：

Prob[yi=0|X1i]=1-φ(αX1i)

(1)

Prob[yi>0|X1i]=1-φ(αX1i)

(2)

式(1)、式(2)分別代表水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠笧?和不為0；yi代表水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠?；X1i代表水源地農(nóng)戶所擁有的社會資本等變量；i代表第i個觀測樣本，α則代表相應(yīng)的待估系數(shù)；φ(·)為正態(tài)分布累積函數(shù)。

其次，考察水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠赋潭?，即“?shù)量決策”階段，構(gòu)建如下方程：

E[yi|yi>0，X2i]=βX2i+σλ(βX2i/σ)

(3)

上式中，E(·)表示水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)膮⑴c程度；λ(·)代表逆米爾斯比率；X2i代表水源地農(nóng)戶的社會資本等變量；β表示相應(yīng)的待估系數(shù)；σ為截取正態(tài)分布標(biāo)準(zhǔn)差。

根據(jù)(1)、(2)、(3)式，構(gòu)建如下對數(shù)似然函數(shù)：

(4)

上式中，1nL是對數(shù)似然函數(shù)值。通過極大似然估計法估計(4)式可以得到研究所需的參數(shù)數(shù)值。

(二)數(shù)據(jù)說明

研究所用數(shù)據(jù)來源于課題組2020年12月在山東省東平湖湖區(qū)開展的入戶調(diào)查。通過簡單隨機抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方法，課題組共抽取了3個樣本地區(qū)進行調(diào)查，包括東平縣銀山鎮(zhèn)、老湖鎮(zhèn)和岱廟鎮(zhèn)。本次問卷調(diào)查采取調(diào)研員和受訪水源地農(nóng)戶面對面訪談的形式，前后共發(fā)放320份調(diào)查問卷，在剔除無效樣本后共獲得307份有效問卷，問卷有效率達到95.94%。調(diào)查問卷的內(nèi)容包含：水源地農(nóng)戶個人及家庭基本信息、水源地農(nóng)戶家庭所擁有的社會資本、水源地農(nóng)戶對生態(tài)補償?shù)膮⑴c意愿和支付意愿水平。

(三)變量選擇及描述

1.變量選擇

水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)臎Q策行為作為本文的因變量，可以將其具體劃分為“參與決策”階段的參與意愿和“數(shù)量決策”階段的參與程度。針對水源地農(nóng)戶的參與意愿與否，文中將其賦值為1或0，屬于二元虛擬變量；針對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償?shù)膮⑴c程度，文中選擇水源地農(nóng)戶支付意愿水平來表征。

本研究通過將自變量劃分為社會資本變量和控制變量兩種類型進行分析。其中，社會資本變量具體包括社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任和社會參與三種類型。根據(jù)前文理論分析和國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究成果，強連接型社會網(wǎng)絡(luò)和弱連接型社會網(wǎng)絡(luò)分別采用與“鄰居朋友的聯(lián)系頻率”和與“同村村民的聯(lián)系頻率”來表征；特殊型社會信任、一般型社會信任和制度型社會信任分別采用水源地農(nóng)戶“對鄰居朋友、陌生人和生態(tài)補償政策的信任程度”來表征；特殊型社會參與和一般型社會參與分別選擇水源地農(nóng)戶“參與村集體活動的頻率”和“對國家大事的關(guān)注程度”來表征。綜上，按照李克特量表將社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任和社會參與包含的變量分別設(shè)置成相應(yīng)的分類變量。同時，本文設(shè)置受訪者性別、年齡、家庭勞動力人口總數(shù)、受教育水平、家庭年收入為控制變量。

2.描述性統(tǒng)計

從調(diào)查情況來看，有93.80%的水源地農(nóng)戶愿意參加生態(tài)補償項目，水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)闹Ц兑庠杆降木禐?23.38元(見表1)。就社會網(wǎng)絡(luò)水平而言，水源地農(nóng)戶的弱連接型社會網(wǎng)絡(luò)水平要高于強連接型社會網(wǎng)絡(luò)水平。就社會信任水平而言，水源地農(nóng)戶特殊型社會信任水平要高于制度型社會信任水平，而制度型社會信任水平要明顯高于一般型信任水平；就社會參與水平而言，水源地農(nóng)戶的一般型社會參與水平要明顯高于特殊型社會參與水平。另外，觀察控制變量可以發(fā)現(xiàn)，受訪農(nóng)戶男性的數(shù)量要略多于女性，年齡均值為55.59，且受教育程度普遍偏低。另外，水源地農(nóng)戶家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)差為6.14，反映了水源地農(nóng)戶家庭收入水平之間的差異較大。

表1 變量含義及描述性統(tǒng)計

四、模型估計結(jié)果與分析

(一)農(nóng)戶水源地生態(tài)補償支付意愿水平分析

從水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償最高支付水平的意愿累計頻率分布情況來看(見表2)，在調(diào)查的307個水源地農(nóng)戶中，有288個農(nóng)戶對水源地生態(tài)補償有支付意愿，占調(diào)查農(nóng)戶總?cè)藬?shù)的93.80%。由此可見，東平湖水源地農(nóng)戶具有較高的水源地生態(tài)保護意識。進一步看，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶水源地生態(tài)保護支付意愿之間存在較大差異。其中，在愿意支付的水源地農(nóng)戶中，調(diào)整頻度最大值對應(yīng)的支付意愿為每戶每年201-300元(共106個樣本，占比為34.53%)；其次，每戶每年101-200元(共64個樣本，占比為22.22%)。本研究參考顏廷武對農(nóng)民投資意愿的計算方法[20]，根據(jù)水源地農(nóng)戶不同支付意愿水平的具體投標(biāo)值和投標(biāo)概率，經(jīng)計算可得水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)闹Ц兑庠杆綖?39.06～361.43元/年。

表2 水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償支付意愿累計頻率分布

(二)模型回歸結(jié)果分析

1.估計結(jié)果

運用雙欄模型測度社會資本對水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償行為的影響，具體模型估計結(jié)果見表3。由于Wald卡方值在5%的統(tǒng)計水平上顯著，說明本研究選擇的雙欄模型是適用的。

表3 水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償行為影響因素估計結(jié)果

2.估計結(jié)果分析

(1)社會網(wǎng)絡(luò)。總體上來看，無論是強連接型社會網(wǎng)絡(luò)變量，還是弱連接型社會網(wǎng)絡(luò)變量，均會對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與行為產(chǎn)生較大的影響。這意味著，社會網(wǎng)絡(luò)水平越高的水源地農(nóng)戶，其生態(tài)補償?shù)膮⑴c意愿要更加強烈。這說明社會網(wǎng)絡(luò)水平越高的水源地農(nóng)戶在與他人更頻繁的交流中，能夠更多地獲得并互相分享有關(guān)生態(tài)補償相關(guān)政策的信息資源，更為開闊的眼界使得他們較容易接受新鮮事物。另外，高水平社會網(wǎng)絡(luò)的水源地農(nóng)戶之間有較大可能建立起了一定的水源地保護監(jiān)督和約束機制，這種監(jiān)督和約束機制在提高農(nóng)戶對東平湖水源地生態(tài)保護價值認知水平的同時，也有利于提升增強水源地農(nóng)戶對生態(tài)補償?shù)膮⑴c程度。

(2)社會信任。首先，以“對鄰居朋友信任程度”表征的特殊型社會信任對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與意愿存在顯著抑制作用，而對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與程度的影響則并不顯著；其次，以“對陌生人信任程度”表征的一般型社會信任則對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與意愿和程度均產(chǎn)生顯著促進作用。另外，以“對生態(tài)補償政策信任程度”表征的制度型社會信任對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與意愿存在顯著積極作用，但對生態(tài)補償參與程度則未表現(xiàn)出顯著影響。針對特殊型社會信任對水源地農(nóng)戶的影響，一種可能的解釋是，農(nóng)戶對鄰居朋友表現(xiàn)出來的社會信任能夠在一定程度上提升其在水源地保護過程中的“搭便車”傾向，因而，也就降低了其參與互惠行為的積極性和主動性。而當(dāng)水源地農(nóng)戶表現(xiàn)出對陌生人較高的信任程度的時候，農(nóng)戶本身的開放程度就會越高，伴隨著與他人頻繁的信息交流，這在一定程度上降低了水源地農(nóng)戶之間的交易成本，因而，相較于特殊型社會信任水平較高的農(nóng)戶，此類水源地農(nóng)戶的生態(tài)補償參與意愿和參與程度要更高。另外，針對制度型社會信任對水源地農(nóng)戶的影響，一種可能的解釋是，相較于對生態(tài)補償政策信任程度較低的農(nóng)戶而言，對水源地生態(tài)補償政策越高的農(nóng)戶，更容易信任和服從相關(guān)法律和制度的約束，進而有利于提升水源地農(nóng)戶的生態(tài)補償參與意愿。

社會參與。就水源地農(nóng)戶的生態(tài)補償參與意愿而言，以“村集體活動參與頻率”為表征的特殊型社會參與和以“對國家大事和新聞的關(guān)注程度”為表征的一般型社會參與，均會對水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠府a(chǎn)生正向影響。就水源地農(nóng)戶的生態(tài)補償參與程度而言，只有一般型社會參與會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與程度產(chǎn)生顯著影響。水源地農(nóng)戶對村集體活動和國家大事的關(guān)注程度越高，表明這部分農(nóng)戶擁有更為開闊的眼界，從而對水源地生態(tài)保護價值有著較高的認知水平，進而在水源地生態(tài)補償中表現(xiàn)出更高的參與積極性和主動性，因而其參與水源地生態(tài)補償?shù)囊庠妇蜁綇娏摇?/p>

五、結(jié)論與政策啟示

本文以東平湖水源地生態(tài)補償為例，基于307位水源地農(nóng)戶的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了社會資本對水源地農(nóng)戶參與生態(tài)補償行為的影響。研究結(jié)果表明，水源地農(nóng)戶對生態(tài)補償具有較強的參與意愿，93.80%的樣本農(nóng)戶愿意加入到水源地生態(tài)補償中去。東平湖水源地農(nóng)戶對實施水源地生態(tài)補償政策的支付意愿水平為339.06～361.43元/年；就參與意愿而言，社會資本包括的三個核心解釋要素均會對水源地農(nóng)戶的生態(tài)補償參與意愿產(chǎn)生顯著影響。其中，社會網(wǎng)絡(luò)、社會參與和一般型社會信任對水源地農(nóng)戶參與意愿均發(fā)揮促進作用，而特殊型社會信任對水源地農(nóng)戶參與意愿則發(fā)揮抑制作用。就參與程度而言，強連接型社會網(wǎng)絡(luò)和一般型社會信任均會對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與程度產(chǎn)生顯著促進作用。

結(jié)合上述研究結(jié)果，本文提出以下政策建議：

社會資本作為群體內(nèi)部的一種激勵機制，對水源地農(nóng)戶生態(tài)補償參與行為產(chǎn)生了較強的正向激勵作用。為此：

培育和拓展農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)。就當(dāng)?shù)卣?，通過完善我國農(nóng)村的社會網(wǎng)絡(luò)，如水資源保護協(xié)會、合作社等，在提高農(nóng)戶關(guān)于水源地保護生態(tài)認知水平的同時，為農(nóng)戶提供相應(yīng)的水源地保護參與的具體途徑。就水源地農(nóng)戶個人而言，也要積極利用個人社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的親戚、鄰居、朋友等資源，擴大個人的社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模；同時，也要積極利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊工具，以加強與異質(zhì)性群體的交往，提高對生態(tài)補償?shù)恼J知水平。

提升農(nóng)戶的社會信任水平。一方面，為提升水源地農(nóng)戶的人際信任水平，當(dāng)?shù)卣?jīng)常組織水源地保護的相關(guān)知識培訓(xùn)活動，不僅可以普及水源地保護的措施，還方便了農(nóng)戶之間的溝通交流，提升了陌生農(nóng)戶之間的社會信任水平。另一方面，為提升水源地農(nóng)戶的制度信任水平，相關(guān)部門要完善當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾沃贫龋员Ｕ袭?dāng)?shù)卣透鞔宕迕裎瘑T會的服務(wù)主體地位，從而在提高水源地農(nóng)戶對政府的信任度的同時，進一步減少水源地生態(tài)補償政策的實施成本。

提高農(nóng)戶社會參與度。為提高水源地農(nóng)戶的社會參與度，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)經(jīng)常舉辦關(guān)于水源地生態(tài)補償?shù)恼咝麄骰顒?，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與水源地生態(tài)補償管理委員會，并通過公開水源地生態(tài)補償政策的補償標(biāo)準(zhǔn)和補償金額，以提高水源地生態(tài)補償政策的透明度，進而吸引更多的農(nóng)戶主動參與到水源地生態(tài)補償中來；另一方面相關(guān)部門還可以通過建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保組織等措施，提高鄉(xiāng)村環(huán)保組織的數(shù)量和質(zhì)量，積累鄉(xiāng)村社會資本，從而提高水源地農(nóng)戶的社會參與度。