裝備計(jì)量的現(xiàn)狀分析

余捷

摘 要：從計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)兩個(gè)體系分析了國內(nèi)外裝備計(jì)量的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了國內(nèi)裝備計(jì)量存在的問題，指出國內(nèi)裝備計(jì)量的薄弱點(diǎn)在于基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：裝備 計(jì)量保障 現(xiàn)狀分析

引言

計(jì)量涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，是科技發(fā)展、工程生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、仲裁判定的基礎(chǔ)。在國防領(lǐng)域，計(jì)量對(duì)裝備研制、維護(hù)保障、高精尖參數(shù)維護(hù)、復(fù)雜環(huán)境應(yīng)對(duì)特別重要，是裝備性能穩(wěn)定、技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的重要技術(shù)保證。

1 裝備計(jì)量的目的

在民用領(lǐng)域，計(jì)量的主要目的是為了確保貿(mào)易結(jié)算的公平公正、確保安全防護(hù)的有效可靠、確保醫(yī)療衛(wèi)生的安全精準(zhǔn)、確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的真實(shí)準(zhǔn)確。在國防領(lǐng)域，除了確保裝備的單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確外，更多的要體現(xiàn)對(duì)裝備的性能維護(hù)的作用，體現(xiàn)確保裝備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時(shí)具備執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的能力。例如：軍用通信裝備、雷達(dá)裝備如果量值失準(zhǔn)，就可能導(dǎo)致聯(lián)絡(luò)中斷、無法及時(shí)提供預(yù)警情況或亂報(bào)預(yù)警情報(bào)，導(dǎo)致部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力削弱甚至喪失。隨著國防裝備技術(shù)的迅猛發(fā)展，高精尖傳感器、集中控制技術(shù)、及時(shí)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)在國防裝備被大量采用，這些新技術(shù)的應(yīng)用使得裝備對(duì)計(jì)量保障的需求越來越多、越來越迫切。

2 國外裝備計(jì)量發(fā)展

美國作為世界第一軍事強(qiáng)國，其武器裝備保障體系一直被大家所學(xué)習(xí)。在裝備計(jì)量保障方面，美國以作戰(zhàn)保障為第一目的，建立了由國防部宏觀調(diào)控、強(qiáng)化基層部隊(duì)計(jì)量事例的保障體系，體系分管理和技術(shù)部分，如圖1所示。

在管理體系中，美軍計(jì)量保障的頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政策由國防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體計(jì)量工作由各軍種計(jì)量機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)或相互服務(wù)。裝備的測(cè)試、測(cè)量與計(jì)量的方法論證、設(shè)備的采購配置、各裝備的計(jì)量需求確認(rèn)均由國防部統(tǒng)籌安排，國防部為計(jì)量保障最高責(zé)任主體。各軍種則主要從協(xié)調(diào)角度安排裝備計(jì)量保障工作的具體實(shí)施。

在技術(shù)體系中，美軍建設(shè)方向主要有兩個(gè)：詳細(xì)、規(guī)范的法規(guī)體系;分級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。美軍的計(jì)量法規(guī)體系建設(shè)非常詳細(xì)，從裝備的設(shè)計(jì)階段開始要求做好裝備計(jì)量保障設(shè)計(jì)，包括溯源鏈的建立、高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)器的推薦、計(jì)量方法的明確、關(guān)鍵校準(zhǔn)點(diǎn)位的要求;從論證到研制、使用維護(hù)直至退役的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一檢測(cè)步驟都有相應(yīng)的規(guī)范約束，用來規(guī)范計(jì)量保障的一致性，用來指導(dǎo)系列裝備保障條件的建設(shè);融檢測(cè)、校準(zhǔn)、信息處理和通訊于一體的檢測(cè)體系，同時(shí)要求利用在線或離線兩種方式對(duì)裝備隨時(shí)進(jìn)行計(jì)量保障。分級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系則是根據(jù)計(jì)量任務(wù)的不同，確定計(jì)量傳遞的量值鏈，如軍隊(duì)的最高標(biāo)準(zhǔn)要溯源至國家基準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)不參與裝備計(jì)量的直接工作，主要將量值傳遞給具體為裝備計(jì)量的工作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此建立高效、經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 國內(nèi)裝備計(jì)量現(xiàn)狀

長期以來，我國裝備計(jì)量處于分化狀態(tài)，在裝備研發(fā)生產(chǎn)過程中的計(jì)量控制有完整的體系、制度、成熟的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行保障，但在裝備配備至部隊(duì)使用后，由于基層部隊(duì)人員流動(dòng)性大難以培養(yǎng)穩(wěn)定的計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍、缺少對(duì)裝備計(jì)量的重要性的認(rèn)識(shí)，基層部隊(duì)裝備計(jì)量多數(shù)處于無人管控狀態(tài)。近年來，隨著新型裝備的大量配備，大量由于缺少計(jì)量導(dǎo)致的裝備性能失調(diào)的案例使裝備保障機(jī)構(gòu)加大了對(duì)裝備計(jì)量，尤其基層部隊(duì)裝備計(jì)量的關(guān)注與投入。我國裝備計(jì)量參考了美國、俄羅斯等國家國防經(jīng)驗(yàn)，依托裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)計(jì)量隊(duì)伍以及民用領(lǐng)域計(jì)量隊(duì)伍，從計(jì)量管理、計(jì)量技術(shù)兩個(gè)體系開始建立和完善裝備計(jì)量的制度、流程、技術(shù)力量。

3.1 我國裝備計(jì)量管理體系

為明確裝備計(jì)量的主要責(zé)任部門、實(shí)施方式，2020年12月中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布新修訂的《軍隊(duì)計(jì)量條例》，條例按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，以提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗計(jì)量保障能力為目標(biāo)，明確了軍隊(duì)計(jì)量保障組織實(shí)施方式方法，構(gòu)建覆蓋軍隊(duì)計(jì)量各層析各領(lǐng)域的監(jiān)督管理模式。從管理體系說，國內(nèi)的裝備計(jì)量管理體系是明確的，有效的。

3.2 我國裝備計(jì)量技術(shù)體系

與美軍發(fā)展類似，我國裝備計(jì)量的技術(shù)體系建設(shè)也分為法律法規(guī)和分級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方向。計(jì)量的法律法規(guī)主要有裝備保障機(jī)構(gòu)組織專家統(tǒng)一起草、審批、發(fā)布;計(jì)量分級(jí)制度則是明確計(jì)量的量值傳遞關(guān)系、技術(shù)機(jī)構(gòu)層級(jí)關(guān)系。

3.2.1 裝備計(jì)量法律法規(guī)建設(shè)

我國國防系統(tǒng)在2000年左右的時(shí)候就提出了裝備計(jì)量的概念，并在隨后的幾年里推出了一系列的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，如GJB 2725A-2001《測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室通用要求》、GJB 2749A-2009《軍事計(jì)量測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)建立與保持通用要求》、GJB 5109-2004《裝備計(jì)量保障通用要求 檢測(cè)和校準(zhǔn)》等。這些規(guī)范從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核建立、裝備計(jì)量保障通用要求再到裝備計(jì)量人員培養(yǎng)都有詳細(xì)的規(guī)定。由于是GJB 5109-2004《裝備計(jì)量保障通用要求 檢測(cè)和校準(zhǔn)》從裝備研制訂購、裝備檢測(cè)和校準(zhǔn)要求、檢測(cè)設(shè)備要求、校準(zhǔn)設(shè)備要求、準(zhǔn)確度要求、裝備檢測(cè)和校準(zhǔn)需求匯總要求等方面明確了裝備計(jì)量的全壽命要求，甚至給出了各類表格模板以指導(dǎo)裝備計(jì)量的全壽命參與。但在實(shí)際的裝備計(jì)量工作中，這些文件都存在一定的問題，如文件的編制時(shí)間早，版本長期未得到更新，其參考的質(zhì)量管理系統(tǒng)文件在民用領(lǐng)域早已被淘汰更新;如缺少宣貫，大量的裝備計(jì)量法律法規(guī)被束之高閣，極少被宣貫，甚至裝備計(jì)量人員都極少了解這些文件的存在。

3.2.2 裝備計(jì)量技術(shù)體系

我國裝備計(jì)量技術(shù)體系參考民用領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)體系建設(shè)，分為三級(jí)，第一級(jí)為國家基準(zhǔn)、第二級(jí)為一級(jí)計(jì)量站、第三級(jí)為基層計(jì)量機(jī)構(gòu)，如圖2所示。

國家基準(zhǔn)是我國量值傳遞的最高依據(jù)，也是與其他國家量值保持等效的接口，一個(gè)參數(shù)全國只有一個(gè)基準(zhǔn)以確保量值的統(tǒng)一。一級(jí)計(jì)量站是國家基準(zhǔn)的量值傳遞至基層計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要橋梁，同時(shí)也是裝備計(jì)量新設(shè)備新技術(shù)的重要承研單位。我國國家基準(zhǔn)和一級(jí)計(jì)量站設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、人員充足、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)大，在國際同行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。第三級(jí)基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)主要由裝備科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、基層部隊(duì)組成，這一級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、人員層次復(fù)雜，技術(shù)實(shí)力參差不齊，由于種種原因是我國裝備計(jì)量技術(shù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。從實(shí)際情況看，基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)主要存在以下問題：

（1）人員缺少對(duì)裝備技術(shù)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)

這里主要指的是赴部隊(duì)參與裝備計(jì)量的人員，由于此項(xiàng)工作是近幾年才明確下達(dá)的，大部隊(duì)赴部隊(duì)參與裝備計(jì)量的人員對(duì)保障的裝備技術(shù)指標(biāo)不了解，導(dǎo)致在裝備計(jì)量的時(shí)候出現(xiàn)各種問題。如某型裝備配備大量儀表，部分儀表在裝備內(nèi)部，計(jì)量人員不了解裝備未發(fā)現(xiàn)這些儀表，而部隊(duì)人員不懂計(jì)量不知道這些儀表需要計(jì)量，導(dǎo)致出現(xiàn)漏檢情況。如某些裝備可按分系統(tǒng)進(jìn)行整理計(jì)量，由于不了解裝備實(shí)際工作原理，計(jì)量人員要求儀表全部拆卸計(jì)量導(dǎo)致增大了部隊(duì)人員工作量，增大了裝備拆卸過程中性能損壞的風(fēng)險(xiǎn)。裝備計(jì)量一定要體現(xiàn)對(duì)裝備的性能維護(hù)的作用，體現(xiàn)確保裝備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時(shí)具備執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的能力，增大裝備損壞風(fēng)險(xiǎn)，增大部隊(duì)人員無意義的工作量是本末倒置的行為，裝備計(jì)量絕不能為了計(jì)量而計(jì)量。裝備計(jì)量人員一定要對(duì)裝備的工作原理、保障方式熟悉，一定要根據(jù)裝備的實(shí)際情況提供計(jì)量保障。

（2）裝備研制過程中缺少計(jì)量保障的考慮

在基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量保障，經(jīng)常遇到由于在裝備研制過程中缺少計(jì)量考慮導(dǎo)致的儀表無法拆卸、缺少計(jì)量接口、不明確參數(shù)指標(biāo)等問題。這些問題的根源在于裝備使用單位在裝備戰(zhàn)計(jì)指標(biāo)提出的初期就未考慮裝備計(jì)量的要求，以為儀器儀表只要出廠就一定準(zhǔn)確，設(shè)備性能不會(huì)隨著時(shí)間環(huán)境的改變而發(fā)生變化，一出問題就是裝備質(zhì)量問題。而裝備承研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員也缺乏對(duì)裝備計(jì)量的認(rèn)識(shí)，大部分研發(fā)人員對(duì)裝備計(jì)量的理解都停留在這是計(jì)量人員的事情與裝備研發(fā)沒有關(guān)系，就算有關(guān)系也僅僅是需要研制文件中列一張裝備配備儀表清單，至于這些儀表為什么要配，準(zhǔn)確度等級(jí)要求，計(jì)量保障方法等等，一概不知。

（3）缺少新型計(jì)量裝備和技術(shù)的研發(fā)能力

對(duì)一臺(tái)裝備進(jìn)行計(jì)量保障時(shí)，一般有三種方式：第一種把儀表全部拆卸進(jìn)行儀表計(jì)量;第二種對(duì)裝備工作原理進(jìn)行分析，將裝備整體按參數(shù)、功能、結(jié)構(gòu)等要求分解為不同分系統(tǒng)，對(duì)各分系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)計(jì)量;第三種將裝備視作一個(gè)整體，對(duì)整體的功能參數(shù)進(jìn)行計(jì)量。將裝備視作一個(gè)整體，可以避免對(duì)裝備進(jìn)行拆解，同時(shí)測(cè)出的指標(biāo)是部隊(duì)使用實(shí)際需要的指標(biāo)，這種方式是裝備拆卸風(fēng)險(xiǎn)最小、人員勞動(dòng)強(qiáng)度最小、最符合部隊(duì)計(jì)量需求的，但由于缺少相應(yīng)的指導(dǎo)文件、裝備和技術(shù)研判能力，基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)極少采用這種裝備計(jì)量方式。在實(shí)際情況中，基層計(jì)量機(jī)構(gòu)采用的大多是傳統(tǒng)的儀表拆卸計(jì)量方式，人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、裝備拆卸風(fēng)險(xiǎn)大、也不符合裝備的實(shí)際計(jì)量需求?；鶎佑?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)由于長期不參與裝備研制過程，僅僅關(guān)注簡單的依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)采購標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、檢定操作，缺少針對(duì)特型裝備的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的研發(fā)能力、缺少新的計(jì)量技術(shù)的研發(fā)能力。

基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的這系列問題最終的根源是我國裝備管理部門長期把裝備計(jì)量與裝備維修列為一項(xiàng)工作，裝備計(jì)量長期沒有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)支持，尤其是基層計(jì)量機(jī)構(gòu)，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，無法培養(yǎng)專項(xiàng)人才、無法更新新設(shè)備新技術(shù)、更沒有空余資金去收集研究各類裝備計(jì)量問題。

4 裝備計(jì)量的發(fā)展

新版《軍隊(duì)計(jì)量條例》直接由習(xí)近平主席親自簽署命令發(fā)布實(shí)施，足以看出我國對(duì)裝備計(jì)量的重視程度。頂層管理的設(shè)計(jì)、規(guī)范預(yù)示著我國裝備計(jì)量的旺盛需求和巨大機(jī)遇。同時(shí)，雖然我國裝備計(jì)量由于種種原因存在問題，但在頂層管理和裝備計(jì)量人員的共同努力下為后續(xù)的發(fā)展打下了充足的基礎(chǔ)：

（1）內(nèi)容豐富的法律法規(guī)

雖然我國裝備計(jì)量法律法規(guī)存在長期未更新等問題，但至少已有的文件內(nèi)容較為全面，幾乎可指導(dǎo)全部裝備計(jì)量工作。同時(shí)，裝備保障部門已經(jīng)開始委托專家組對(duì)計(jì)量法律法規(guī)文件進(jìn)行全面的排查，調(diào)研需要修訂的文件，下一步將組織人員進(jìn)行法律法規(guī)修訂。

（2）實(shí)力強(qiáng)大的國家基準(zhǔn)、一級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)

基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)雖然存在技術(shù)實(shí)力薄弱等問題，但依托國家基準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、一級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、專項(xiàng)幫帶，相信用不了幾年就能極大提升基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力。

（3）裝備計(jì)量專項(xiàng)任務(wù)發(fā)布

我國裝備保障部門已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)費(fèi)缺失導(dǎo)致的系列問題，為更好的推進(jìn)裝備計(jì)量工作，已將裝備計(jì)量列為專項(xiàng)任務(wù)。專項(xiàng)任務(wù)的發(fā)布使得計(jì)量人員可以真正參與到裝備計(jì)量工作中，經(jīng)過幾年的實(shí)踐可很好的了解裝備的性能，使裝備計(jì)量真正貼合裝備的性能維護(hù)作用。

（4）裝備計(jì)量科研推進(jìn)

近年來，裝備保障部門將計(jì)量新裝備、新技術(shù)納入裝備科研范圍，大力支持各級(jí)裝備計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)收集裝備計(jì)量需求、鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量新設(shè)備、新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)。計(jì)量科研項(xiàng)目的增加可以有效提高裝備計(jì)量效率。

裝備計(jì)量最終目的是為了裝備性能的維護(hù)和提升，裝備計(jì)量想要發(fā)展、想要真正發(fā)揮作用，就一定要參與到裝備的全壽命中去，參與到預(yù)研、論證、研發(fā)制造、驗(yàn)收中去。同時(shí)，計(jì)量人員也要正視自己對(duì)裝備戰(zhàn)計(jì)指標(biāo)的短板，正視裝備計(jì)量過程中比常規(guī)計(jì)量更加嚴(yán)格的測(cè)試要求，更加特殊的使用環(huán)境，而不是簡單的套用國家標(biāo)準(zhǔn)。裝備計(jì)量的目的是為了保障和提升戰(zhàn)斗力，就國內(nèi)裝備高速發(fā)展的現(xiàn)狀，需要正視新功能新指標(biāo)的保障需求，從工程應(yīng)用上發(fā)展以測(cè)量為基礎(chǔ)的計(jì)量保障能力。

5 結(jié)束語

我國的裝備計(jì)量已經(jīng)邁出了重要的第一步，做好了最基礎(chǔ)的頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)計(jì)量人員參與到裝備保障中，但與美俄等國家相比整理實(shí)力仍存在一定差距，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、積極培養(yǎng)專業(yè)人員、扎實(shí)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，裝備計(jì)量能力一定會(huì)迎來極大的提升

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