淺談國土空間規(guī)劃下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

王立森

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)發(fā)展以及人類生活產(chǎn)物對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。為維護(hù)我國可持續(xù)發(fā)展的宗旨，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們勢在必行。本文主要分析了我國生態(tài)環(huán)境的問題，探討了國土空間規(guī)劃對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性，并針對國土空間規(guī)劃下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要點(diǎn)提出了相關(guān)思路。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃;保護(hù)生態(tài)環(huán)境

引言：

生態(tài)環(huán)境是我們?nèi)祟惡透鞣N動植物賴以生存的基礎(chǔ)，我們的生存與發(fā)展都來源于生態(tài)環(huán)境，它提供了我們的所需所求，還承受著我們對它的破壞。隨著社會的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)越來越突出，全球變暖、惡劣自然現(xiàn)象頻發(fā)、數(shù)千種動植物滅絕，這些都在警示著我們，自然界已經(jīng)消化不了我們對它的破壞。我們必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，合理規(guī)劃國土空間資源，調(diào)整資源利用結(jié)構(gòu)，才能有效的解決當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題，給我們提供一個更好的生存環(huán)境，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。

一、生態(tài)環(huán)境目前面對的問題

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)還處于快速發(fā)展中，我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)還未完善，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加困難。目前我國的生態(tài)環(huán)境主要遇到以下幾點(diǎn)困難。

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱

我國屬于發(fā)展中國家，政府對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更為重視，沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只是一味的建設(shè)高樓大廈、工業(yè)廠房。著眼于眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有考慮到后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展，沒有重視環(huán)境的保護(hù)。政府部門沒有做好牽頭工作，沒有給公眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，使得公眾意識不到生態(tài)環(huán)境對于我們的影響，不重視保護(hù)環(huán)境。反而為了建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，亂砍濫伐，使得生態(tài)環(huán)境資源大量流失，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境。

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系不健全

生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系不健全，難以對公眾形成較大的約束力;關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律涉及面不廣，容易被不法分子鉆漏洞，從而影響環(huán)境保護(hù)管理，增加管理難度;處罰力度不夠，公眾就意識不到保護(hù)環(huán)境的重要性，以身犯險，難以具有威懾力。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)不成熟

國家大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，支持保護(hù)環(huán)境技術(shù)開發(fā)的投入較少，政府不夠重視環(huán)境保護(hù)的技術(shù)開發(fā)，相關(guān)人才也較少，難以在技術(shù)上突破。環(huán)境的保護(hù)需要技術(shù)上的革新，采用更科學(xué)的技術(shù)手段，既能帶動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能有效的減少環(huán)境的破壞，甚至是改善生態(tài)環(huán)境。國外發(fā)達(dá)國家，有著良好的的生態(tài)保護(hù)措施，我國在這一方面還是有著比較明顯的弱勢，但是作為其他國家重要的核心技術(shù)，又不可能輕易的傳授予我們，導(dǎo)致我國既沒有學(xué)習(xí)到別人的高新技術(shù)，又沒有投入足夠的人力、物力去支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)的開發(fā)，因此我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)相當(dāng)不成熟。

4、生態(tài)保護(hù)監(jiān)督不到位

目前我國生態(tài)保護(hù)監(jiān)督部門人員較少，技術(shù)水平偏低，也沒有足夠的政府支持，對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督難以有很好的掌控，難以發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，發(fā)現(xiàn)問題又難以解決問題。再加上部分人員的腐敗、不作為，更是難以起到監(jiān)督的作用，任由生態(tài)環(huán)境逆向發(fā)展。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性

生態(tài)環(huán)境是我們必須賴以生存的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境使我們必須要做的，其重要性不言而喻，涉及到我們的生活方方面面。本章節(jié)主要分析了保護(hù)生態(tài)環(huán)境對構(gòu)件國土空間規(guī)劃體系的重要性。

1、有利于制定科學(xué)的國土空間規(guī)劃

以往，國家經(jīng)濟(jì)落后，為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，已經(jīng)嚴(yán)格限制了我國的國土空間規(guī)劃。我們只能在有限的生態(tài)空間資源里進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。2019年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布國土空間規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，明確提出要“強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境 保護(hù)、自然保護(hù)地、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用”?？梢?，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)因素，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，是開展國土空間規(guī)劃工作的內(nèi)在要求[1]。因此，我們必須要合理的規(guī)劃國土空間，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，既要推動可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。從長遠(yuǎn)的角度去制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，制定更為科學(xué)的國土空間規(guī)劃決策，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路上帶動生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為我們創(chuàng)造一個更好的生存空間。

2、有利于提高我國的國土資源利用率

我國國土面積遼闊，不同區(qū)域內(nèi)的氣候環(huán)境也有所不同，國土資源種類繁多，生物資源也較為豐富。地大物博是我國比較一個顯著的特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利于我們保持我國地大物博的特性，便于我國國土空間更加合理的分配，再針對各個區(qū)域的特性合理的利用國土資源，能夠有效的提高我國的國土資源利用率。既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，也能提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性，最大限度的利用我國的國土資源，促進(jìn)我國的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)我國的發(fā)展基礎(chǔ)。，為國家創(chuàng)造更大的生態(tài)資源價值和經(jīng)濟(jì)價值提供保障。

3、有利于促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只是立足于眼前，應(yīng)該從長遠(yuǎn)上看，不能只是考慮到當(dāng)代的快速發(fā)展，更要注重祖祖輩輩的生存環(huán)境。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)生態(tài)環(huán)境受到我們無止境的破壞時，自然災(zāi)害也會帶給我們懲罰，會給我們當(dāng)頭一棒，對于我們的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。我們必須與自然和諧相處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，力求可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣我們才能穩(wěn)步向前，發(fā)展得越來越好。我們在國土空間規(guī)劃下，應(yīng)根據(jù)自然的特性，去科學(xué)合理的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因地制宜，對于破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)我們應(yīng)當(dāng)及時制止，制定嚴(yán)格的審核和監(jiān)督措施，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)同時穩(wěn)步發(fā)展。

三、國土空間規(guī)劃下保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路

1、增加公眾參與度

生態(tài)環(huán)境直接影響著公眾的生活，公眾作為離自然最近的人群，對于自然的變化最為敏感，他們能夠從生活中感受到生態(tài)自然環(huán)境的好壞，能夠更切實(shí)的提出建設(shè)性的意見，方便我們針對性制定措施。這同樣也是一個增強(qiáng)公眾凝聚力的好辦法，也能增加公眾對于生態(tài)自然的了解，提高公眾保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境的意識。我們可以采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集公眾的意見，了解地方生態(tài)環(huán)境的細(xì)微變化，了解生態(tài)環(huán)境對于公眾生活的影響，再制定科學(xué)合理的解決辦法。我們在進(jìn)行信息收集時，應(yīng)當(dāng)注意多樣化，因?yàn)槊總€人的興趣不同，了解信息的渠道也不同，我們應(yīng)當(dāng)采用多樣的收集方式，可以通過電視、廣播、電話、報紙、公眾號、傳單等，進(jìn)行宣傳，從而收集到更多更詳細(xì)的信息，為我們制定解決措施提供良好的基礎(chǔ)。

2、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)突出保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略目的

我們對于國土空間資源得規(guī)劃，主要就是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須對相關(guān)自然資源管理部門明確其責(zé)任，監(jiān)督到位，不得與國土資源規(guī)劃的意圖相違背。我們首先要了解經(jīng)濟(jì)形式對環(huán)境是否有影響，是否有應(yīng)對策略。若是無法保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，必須嚴(yán)令禁止，嚴(yán)格把控。生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略應(yīng)立足于利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源統(tǒng)計等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)信息和經(jīng)驗(yàn)，依托自然資源部門的資源、空間信息，深入環(huán)境質(zhì)量承載力評價方法，為國土空間的管控劃定工作在各層面提出科學(xué)的、有利于環(huán)境改善的解決思路和方案[2]。

3、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

改善大氣環(huán)境質(zhì)量，節(jié)能減排，提高清潔能源在市場中的應(yīng)用比例，減少污染氣體隨意排放的現(xiàn)象。嚴(yán)格把控有污染氣體排放的工業(yè)廠房生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，增設(shè)能源凈化裝置，提高空氣凈化技術(shù)，較少污染氣體的排放;嚴(yán)格把控?fù)P塵治理，提高相關(guān)處罰，加強(qiáng)監(jiān)督。提升水質(zhì)質(zhì)量，重點(diǎn)是抓住預(yù)防工作，嚴(yán)格監(jiān)測外來物種入侵，加強(qiáng)水資源清理工作，嚴(yán)格監(jiān)督工業(yè)污水排放，提高污水過濾技術(shù)，保障飲用水和自然水質(zhì)的質(zhì)量。改善土壤質(zhì)量，合理的控制耕地農(nóng)藥使用，盡量使用毒性較低的，提倡不用農(nóng)藥;科學(xué)修復(fù)土壤質(zhì)量，對于已受污染的土壤，有序開展修復(fù)工作;完善垃圾處理辦法，垃圾歸類，提高垃圾回收率，較少白色垃圾的排放，尤其是對于化學(xué)、醫(yī)療垃圾，應(yīng)單獨(dú)處理，避免有毒物質(zhì)污染土質(zhì)。統(tǒng)籌構(gòu)建山水林田湖草生態(tài)格局，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，深入貫徹國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變空間開發(fā)模式，統(tǒng)籌構(gòu)建山水林田湖草生態(tài)格局。保持存量、擴(kuò)大增量、提高質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，推動生態(tài)發(fā)展。

四、結(jié)語

我們健康安定的生活依托生態(tài)自然的穩(wěn)定發(fā)展，只有保證生態(tài)環(huán)境的健康，我們才能迎來更美好的生活。因此，在國土空間規(guī)劃體系下，我們要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秉持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并重的理念，提倡綠色發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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