市政工程中全過程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用

張文成

摘 要：城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也讓我國的建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。近些年，伴隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了城市之間的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)增長，也發(fā)揮出市政工程項(xiàng)目的積極作用。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，資金的投入都是地方財(cái)政部門，因此要加大資金的管控，確保施工質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約施工成本。

關(guān)鍵詞：市政工程;全過程;造價(jià)控制;管理;

1市政工程加強(qiáng)造價(jià)全過程控制管理的重要性

市政項(xiàng)目的施工質(zhì)量，關(guān)系著市政工程造價(jià)全過程管理，同時(shí)施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)都影響著施工質(zhì)量。工程的決策時(shí)期，也就是工程的成本決策，關(guān)系到了市政工程造價(jià)的管理;在工程設(shè)計(jì)方案制定中，需要分析設(shè)計(jì)的需求，同時(shí)要對比不同的設(shè)計(jì)方案，要分析設(shè)計(jì)成本、資金量等方面合理的確定出施工方案，才能讓施工成本得到有效的控制;進(jìn)行工程項(xiàng)目施工過程中，施工過程要按照設(shè)計(jì)圖紙;竣工后，要計(jì)算整體的成本總額，與前期投資金額和實(shí)際金額做出分析和對比。市政工程整體的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系著造價(jià)全過程，對于施工中所有的環(huán)節(jié)要求較高，因此才能確保市政工程的整體質(zhì)量。

2市政工程中造價(jià)控制與管理存在的問題

2.1各建設(shè)階段造價(jià)控制重點(diǎn)不清晰

進(jìn)行市政工程建設(shè)中，因?yàn)槭姓こ坦ぷ魅蝿?wù)重，具有很強(qiáng)的特殊性，項(xiàng)目工程的施工周期緊張，若施工中尚未明確施工重點(diǎn)和要點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。施工開展前，要合理的計(jì)算施工費(fèi)用，嚴(yán)控施工建設(shè)成本。

2.2造價(jià)管理制度不完善

在以往的市政工程建設(shè)中，由于缺乏健全的造價(jià)管理制度，導(dǎo)致市政工程建設(shè)的相關(guān)單位及管理人員缺乏成本與造價(jià)管理的意識(shí)，在造價(jià)管理中缺乏有效方法，造成了部分資源的閑置和浪費(fèi);此外，由于缺乏健全的造價(jià)管理監(jiān)督機(jī)制，使得造價(jià)管理與控制工作缺乏監(jiān)管，執(zhí)行不力，在市政工程建設(shè)中存在違規(guī)操作、利益輸送、渾水摸魚等行為，制約了造價(jià)管理的有效性。

2.3缺乏優(yōu)秀的管理人員

目前，造價(jià)管理人員的專業(yè)性和綜合素養(yǎng)關(guān)系著市政造價(jià)控制和管理的順利開展。現(xiàn)階段，很多的市政工程建設(shè)中缺乏優(yōu)秀的管理人員，很多的造價(jià)管理人員都是其他部門借調(diào)，尚未具備專業(yè)的理論知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，也給市政全過程造價(jià)控制和管理帶來了極大的影響。另外，很多的施工企業(yè)也忽視了全過程造價(jià)人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，無法提高造價(jià)控制和管理的質(zhì)量，導(dǎo)致了造價(jià)控制工作開展的效率很低。

3市政工程中全過程造價(jià)控制與管理策略

3.1決策階段的控制與管理

目前，市政工程造價(jià)管理人員在決策環(huán)節(jié)需要將準(zhǔn)備工作做到充分化，也就是擬定出可行性研究報(bào)告，做好項(xiàng)目的各項(xiàng)評價(jià)工作，尤其是技術(shù)以及成本方面的方案。另外，要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，確保投資的估算準(zhǔn)確性。在市政工程項(xiàng)目決策階段，投資估算是十分重要的一份造價(jià)資料，對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。因此，要全面的分析項(xiàng)目投資估算，確保項(xiàng)目投資估算的科學(xué)、合理性，項(xiàng)目建成之后才能確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.2設(shè)計(jì)規(guī)劃階段的控制與管理

市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案對于工程造價(jià)管理具有十分重大的影響，科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，才能確保全過程造價(jià)控制與管理的合理性和有效性。因此，全過程造價(jià)控制必須以完善的市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃為前提，盡可能提升全面造價(jià)管理的水平。

（1）市政工程設(shè)計(jì)單位需要綜合考慮市政工程項(xiàng)目的多種因素，兼顧技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期和效益，制定合理的市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，盡可能減少后期反復(fù)變更或修改的幾率，通過完善的市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，保障工程造價(jià)工作的有序開展。

（2）根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，結(jié)合實(shí)地勘察與測量計(jì)算的數(shù)據(jù)，繪制完善的設(shè)計(jì)施工圖紙，借助現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)工具，提升設(shè)計(jì)圖紙的精確性與全面性。

（3）組織參建單位對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙制定初步的造價(jià)預(yù)算，合理評估施工方案的經(jīng)濟(jì)性與可行性，減少造價(jià)預(yù)算編制的誤差。

3.3招標(biāo)投標(biāo)階段的控制與管理

進(jìn)行市政工程項(xiàng)目施工之前，招投標(biāo)工作的開展需要格外重視。尤其是要規(guī)范招標(biāo)的全過程，才能讓政府部門在招投標(biāo)過程中便于管控。同時(shí)，開展招投標(biāo)期間，要確保符合工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對于項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和成本才能有效的控制。進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程中，要想確保工程造價(jià)有序的開展，其中技術(shù)和成本管理是兩個(gè)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。進(jìn)行完項(xiàng)目招投標(biāo)后，就要簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同。擬定合同的目的是對于雙方的建設(shè)中權(quán)力和業(yè)務(wù)做好分工和明確，對于整個(gè)建設(shè)過程做好統(tǒng)一的管理，防止出現(xiàn)違規(guī)等行為，將職責(zé)做好細(xì)化和劃分。另外，在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)有很多的不確定因素，因此要在合同中做好闡述和說明。

3.4工程施工階段的控制與管理

市政工程施工建設(shè)是市政工程管理的核心，市政工程施工需要投入大量的資金和資源，是全過程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)。

（1）從整體層面對各參建單位和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好技術(shù)交底工作，明確合同條款，約定相關(guān)的違約和賠償責(zé)任。

（2）成立專門的造價(jià)管理和控制部門，由專業(yè)人員開展市政工程施工階段的造價(jià)監(jiān)督與成本管控工作，明確市政工程建設(shè)的工程量，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，對工程量、工程計(jì)價(jià)方式、定額套項(xiàng)等進(jìn)行嚴(yán)格審查。

（3）加強(qiáng)對市政工程施工中各項(xiàng)文件、資料和數(shù)據(jù)的審查及整理，以此為基礎(chǔ)制定合理的臺(tái)賬，加強(qiáng)對市政工程建設(shè)的成本控制力度。

（4）結(jié)合施工進(jìn)度對市政工程造價(jià)與實(shí)際的成本支出進(jìn)行對比審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的情況，并采取相應(yīng)措施加以控制，盡可能縮小工程造價(jià)與實(shí)際支出之間的誤差。

3.5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

進(jìn)行工程造價(jià)控制過程中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是竣工結(jié)算?？⒐で?，業(yè)主方需要將各項(xiàng)結(jié)算資料準(zhǔn)備齊全，然后施工企業(yè)要編制結(jié)算書，要將收集的資料全部給報(bào)價(jià)部門做出審核。編制結(jié)算書中，范圍包含了工程竣工結(jié)算的費(fèi)用，尤其是核查是否按照合同，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算方法等是否一致性;另外，進(jìn)行工程量核查中，要嚴(yán)格的按照施工設(shè)計(jì)圖紙開展審核工作。對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變更簽證也要完成審查?？⒐そY(jié)算時(shí)，需要各個(gè)部門多進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，才能確?？⒐けＹ|(zhì)保量的完成。

3.6提升工程造價(jià)管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在市政工程造價(jià)管理和控制中，管理人員發(fā)揮著重要的作用，管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)關(guān)系著造價(jià)管理工作質(zhì)量，因此作為施工企業(yè)來說，要提高工程造價(jià)管理人員的綜合水平，要打造出一支高素養(yǎng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)，加大日常的培養(yǎng)工作。另外，在招聘環(huán)節(jié)，要提高造價(jià)管理人員的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)選擇優(yōu)秀的人才，在日常的工作中要重視到人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，聘請專業(yè)的造價(jià)管理講師進(jìn)行講座，多組織開展分享和交流活動(dòng)，不僅要掌握先進(jìn)的理論知識(shí)，還要具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要在管理中加入考核，將培訓(xùn)結(jié)果和績效考核掛鉤，才能提高造價(jià)管理人員的積極性，提升整體的綜合素養(yǎng)和造價(jià)水平。

結(jié)語

現(xiàn)代市政工程的建設(shè)離不開行之有效的工程管理，全過程造價(jià)控制與管理是市政工程管理中的重要內(nèi)容，通過對市政工程建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行全面的造價(jià)管理和控制，提升了造價(jià)管理的全面性、精細(xì)化和有效性。借助全過程造價(jià)控制與管理，有效提升了對市政工程項(xiàng)目的把控能力，既確保了市政工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進(jìn)度;又通過科學(xué)的造價(jià)管控約束了成本支出，減少了成本超支的問題，為合理控制造價(jià)、提升項(xiàng)目利潤作出了積極的推動(dòng)作用。

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