淺談房屋安全鑒定管理中的問題及對策

楊純永

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有住宅的安全與人民的生命財產(chǎn)安全息息相關，房屋安全鑒定工作是房屋安全管理的重要環(huán)節(jié)，要樹立房屋安全鑒定意識，基于此，本文對房屋安全管理與房屋安全鑒定的重要性、存在的問題以及房屋安全鑒定管理的措施進行了分析。

關鍵詞：房屋建筑;安全管理;房屋安全鑒定

1 房屋安全管理與房屋安全鑒定的重要性

1.1房屋安全管理重要性

房屋的安全管理關系到人民群眾的生產(chǎn)生活安全，因此加強房屋安全管理是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要方式。此外，加強住房安全管理不僅可以提高人們的生活質(zhì)量，而且有利于城市樹立良好的形象，優(yōu)美的城市環(huán)境和建筑也將影響當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。定期對舊房進行檢查維修，做好房屋改造的監(jiān)督管理工作，不僅可以避免倒塌事故，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且可以改善城市面貌，促進當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善居民居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，增強人們的獲得感、幸福感和安全感。

1.2房屋安全鑒定的重要性

房屋安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度及使用狀況的安全進行查勘、鑒別和判斷活動。鑒定機構受地方房地產(chǎn)行政部門的委托開展轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全鑒定工作。其是一種公平公正、有一定的證明行為，對房屋安全進行實事求是的評價。其目的是為公民、法人或其他組織解決房屋安全問題提供技術依據(jù)。其核心是保護當事人的合法權益，維護社會公平，構建和諧社會;協(xié)助政府加強對房屋安全使用和管理，為政府相關部門（信訪部門）及相關組織妥善處理涉及房屋安全的糾紛和上訪事項提供技術支持。

2 建筑安全管理及房屋安全鑒定中存在的問題

現(xiàn)如今，建筑業(yè)的競爭力非常大。很多施工企業(yè)為了自身利益，在施工過程中出現(xiàn)了很多問題。一些施工企業(yè)甚至在整體施工設計完成之前就開始進入施工現(xiàn)場，這對房屋建筑安全管理的實施產(chǎn)生了一定的負面影響。還有很多施工企業(yè)選材不嚴格，導致很多劣質(zhì)建材混入施工現(xiàn)場，造成竣工房屋質(zhì)量達不到一定標準;建筑施工人員的安全意識低也會影響正常安全管理工作的實施。施工現(xiàn)場一線人員數(shù)量多，流動性大，難以有效管理。施工中經(jīng)常出現(xiàn)技術不合格，導致房屋質(zhì)量大幅下降;還有很多業(yè)主希望在建筑施工完成后進行二次改造，在改造過程中容易損壞整個建筑結構，增加了建筑存在安全隱患的概率。還有很多外部因素會嚴重影響建筑安全管理的有效實施。

與其他行業(yè)相比，我國從事房屋安全鑒定的人員技術水平還比較低。從房地產(chǎn)的角度來說，從業(yè)人員主要包括房地產(chǎn)估價師、物業(yè)經(jīng)理和房地產(chǎn)經(jīng)紀人。這些從業(yè)者擁有多種認可的資質(zhì)。但目前我國房屋安全鑒定師不具備多重認可的資質(zhì)，從業(yè)人員很少接受系統(tǒng)培訓，專業(yè)水平亟待提高。因此，房屋安全鑒定的質(zhì)量無法得到有效保證。此外，目前我國房地產(chǎn)信息還沒有實現(xiàn)動態(tài)管理，也沒有形成系統(tǒng)的管理形式。

3 房屋安全鑒定管理的措施

3.1 檢驗砌體結構安全性

房屋建筑工程在安全管理與鑒定中關于砌體結構的檢驗屬于基礎性的檢驗內(nèi)容，在房屋施工建設中，磚砌結構比較常見，對其進行現(xiàn)場檢驗，需要重點檢查砌體結構中建造使用的砂漿材料是否具有合格的抗壓強度。房屋建筑砌體結構砂漿的抗壓強度直接關系到工程項目的使用穩(wěn)定性，在安全鑒定與管理中需要與工程設計諸要素結構，運用科學方法和先進的儀器設備獲取其檢測數(shù)據(jù)，并在參數(shù)分析和數(shù)據(jù)計算中獲取最終安全鑒定結構。在普檢程序中一般每1000平方米檢測一個構件，選樣在每2000平方米一個。當房屋建筑的砌體結構出現(xiàn)延期復檢時仍需要按照相關執(zhí)行標準進行安全測定，對于房屋建筑結構中特殊的空間位置包括地下室、首層和底層等，檢查鑒定工作需要更加細致、檢查程序需要更加規(guī)范。

3.2 做好防護措施

施工單位要結合我國相關的法律法規(guī)有效落實安全生產(chǎn)，在一定程度上降低整個施工過程中安全事故的發(fā)生概率，并且對房屋建設工程的順利完工給予有效保證，從而提升企業(yè)的社會形象。另外，要求施工人員進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，并對非作業(yè)人員進行明令禁止，不允許非施工人員進入施工現(xiàn)場。房屋建設安全管理部門應結合每個工作人員的具體職責進行有效確定，并且在進行安全管理時做到彼此之間的有效配合，從而提高整個安全管理工作的效率，取得良好的管理效果。企業(yè)也可以對施工中表現(xiàn)良好的施工人員給予充分的財物獎勵，以此促使施工人員提升安全意識，并能在具體的施工中遵守相關操作規(guī)定，從而有效保證工程的安全進行。

3.3 完善信息化平臺建設

在現(xiàn)代化信息技術背景下，積極建設信息化平臺能夠加快我國房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，尤其是可以充分利用信息技術，創(chuàng)新房屋安全鑒定方法、公開方式，并提升房屋安全鑒定的技術水平。首先，為了保證信息化平臺建設的順利，相關單位應加大軟硬件的投入力度，從信息化平臺的建設需求出發(fā)，選擇合適的硬件設施，并引進版本合適的軟件。其次，為了減少資金投入，還可以充分利用原有的軟硬件設施，進行適當?shù)纳?、更新。比如升級瀏覽器，建設數(shù)據(jù)庫等。同時，還可構建管理系統(tǒng)與其它相關管理系統(tǒng)進行對接。比如與房產(chǎn)管理局的管理系統(tǒng)對接，從而更快、更好地調(diào)用房屋信息數(shù)據(jù)，提高我國房屋安全鑒定工作的效率。最后，還可以充分利用大數(shù)據(jù)技術、統(tǒng)計技術，豐富信息化平臺的功能，從而促進房屋安全鑒定工作的順利開展。

3.4 加強從業(yè)人員的教育培訓

為了全面提高房屋安全鑒定工作的質(zhì)量，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能，相關單位應當長期開展從業(yè)人員的教育培訓。久而久之，房屋安全鑒定行業(yè)的整體水平就會明顯提高。

首先，在教育培訓工作中，應加強鑒定人員的理論知識培訓。比如先就行業(yè)標準、法律法規(guī)，進行教育培訓，提升鑒定人員的法治意識，促其以后能夠依據(jù)標準開展房屋安全鑒定工作。然后，以檢測鑒定方案的編制與檢測鑒定報告的編寫，現(xiàn)場檢測技術和老舊房屋動態(tài)監(jiān)測，老舊房屋解危治違及安全管理，房屋安全檢查、排查、鑒定技術及管理等為重點培訓內(nèi)容，強化從業(yè)人員的理論知識基礎。其次，應創(chuàng)新培訓形式，提高培訓效率。比如利用信息技術，將相關案例、知識等制作成視頻、PPT?；蛘呃蒙缃卉浖_設交流群或公眾號，堅持長期推送相關知識信息。另外，還可以開展實訓教學，充分調(diào)動學習人員的學習積極性及實踐能力。最后，要堅持落實對新入行人員的培訓、考核制度，從根源上提升從業(yè)人員的專業(yè)水平。另外，對于在職人員也應開展不定期的培訓，使其了解最新的鑒定技術、研究成果等?？傊ㄟ^加強從業(yè)人員的教育培訓，能全面提升房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。

4 結束語

綜上所述，房屋安全管理工作在建筑建設過程中是十分重要的，當前的房屋安全管理工作中仍然存在著一定問題，這就需要完善相關安全管理制度，完善管理辦法，提高管理團隊能力，促進安全管理工作有序進行。房屋安全鑒定工作是房屋安全管理的重要環(huán)節(jié)，要樹立房屋安全鑒定意識，完善房屋安全鑒定人員專業(yè)素質(zhì)，提高鑒定結果的準確性和科學性，以求實現(xiàn)建筑安全的科學管理。

參考文獻：

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