新時代國企基層黨支部書記組織能力提升研究

段練　廖婉媚　江山　馮艷

摘 要：國有企業(yè)黨支部是企業(yè)發(fā)展的基本政治組織，黨支部書記作為企業(yè)基層黨建的帶頭人和主心骨，是落實“黨的一切工作到支部”的重要保障。本文以西南油氣田分公司天然氣凈化總廠遂寧凈化公司機關(guān)黨支部為例，探索堅持問題導(dǎo)向，圍繞國企基層黨建存在的“小微堵點”，切實提升基層黨支部書記組織能力進行有益嘗試和探索，努力將基層黨組織建設(shè)成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘，在新起點上實現(xiàn)整體躍升、創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨建;黨支部書記;組織能力

中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.010

企業(yè)黨建的好壞，黨支部起決定性作用，黨支部當(dāng)中黨支部書記又起決定性作用。新形勢下，一個好的黨支部書記，關(guān)鍵還是要堅持問題導(dǎo)向，把基層黨建做實，通過融入中心、服務(wù)生產(chǎn)把全體員工凝聚起來、組織起來，在低成本高質(zhì)量發(fā)展的過程中“如身使臂、如臂使指”，讓好制度“見行見效”，讓好政策“行之有效”，讓好辦法“上行下效”。

1 基層黨建中的“小微堵點”值得高度關(guān)注

不同的發(fā)展時期，基層黨組織面臨著不同的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在要求構(gòu)建各負其責(zé)、齊抓共管的“大黨建”工作格局下，國有企業(yè)基層黨組織的主要任務(wù)是推動企業(yè)黨建從“有沒有”向“好不好”全面轉(zhuǎn)變，這就要求黨支部書記在看到“面上”成績的同時，必須也要看到基層黨組織中還存在著影響組織力的“小微堵點”。例如，遂寧凈化公司機關(guān)黨支部共有黨員20名，其中本科以上學(xué)歷占55%，35歲以下青年黨員11名。這支高學(xué)歷、年輕化、思想活躍的黨員隊伍，身兼業(yè)務(wù)重擔(dān)，工學(xué)矛盾突出，部分同志黨性意識不強，缺乏全面、系統(tǒng)、長期的黨的理論教育和黨內(nèi)組織生活的歷練，存在“只管低頭拉車，不管抬頭看路”的現(xiàn)象。這是一種基層容易出現(xiàn)的“小微堵點”，實質(zhì)是一種疲態(tài)、惰態(tài)，主要表現(xiàn)出四種“微狀態(tài)”：

（1）“微心態(tài)”，主要表現(xiàn)為“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，僅滿足于完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作。部分同志固守黨建工作不能影響業(yè)務(wù)工作的觀念，消極參加支部開展的“三會一課”、主題黨日活動等，在其位上流于平庸、疏于責(zé)任，不利于基層組織力的提升。

（2）“微視距”，主要表現(xiàn)為“一畝三分地”行為。部分同志的視野只局限在自己的工作中，對單位部門的其他工作既不善于相互理解，也不善于相互配合，往往容易滋生個人主義、形式主義作風(fēng)。

（3）“微作為”，主要表現(xiàn)是“不求有功，但求無過”的少作為、不作為。黨日活動上，“掃地除草洗池子”老三樣;業(yè)務(wù)工作上，每年都是重復(fù)昨天的故事，撰寫的信息、部門總結(jié)與去年、前年如出一轍，沒有變化。

（4）“微治理”，主要表現(xiàn)為“甲乙丙丁，開中藥鋪”，也就是“上下一般粗”的問題。對待工作流于程序、一般性要求，忽視自身特點與難點，未能真正沉到員工群眾的思想行動中去，容易出現(xiàn)落實上級政策精神過程中的“兩張皮”現(xiàn)象。

這些“小微堵點”反映出基層黨組織治理的難度在增大，怎樣進一步提高黨員的黨性修養(yǎng)，怎樣創(chuàng)新方式方法，增強組織生活對于黨員的吸引力、凝聚力、感染力，是基層黨支部書記組織能力提升所面臨的重要課題。

2 抓好落實解決“小微堵點”的策略和建議

“只管低頭拉車，不管抬頭看路”的出現(xiàn)，不僅要在個人身上挖原因，更要在基層組織建設(shè)上查找不足。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實”。解決基層存在的各種“小微堵點”，要立足其產(chǎn)生的原因和制約因素，從支部的思想建設(shè)、堡壘建設(shè)、載體建設(shè)、制度建設(shè)等方面著手進行。

2.1 擦亮“石油紅”，挖掘激發(fā)員工的精神力量

“小微堵點”產(chǎn)生的原因之一是政治功能“淡化”。伴隨經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化的迅速發(fā)展，意識形態(tài)交流交融帶來新挑戰(zhàn)，黨支部未能把政治教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，準(zhǔn)確把握員工多元多變的思想動態(tài)，致使政治意識有所淡化。遂寧凈化公司機關(guān)黨支部的黨員覆蓋5個部門，其中生產(chǎn)辦、設(shè)備辦、HSE辦的同志常年待在裝置現(xiàn)場，長時間的集中教育實施難度大，加之員工習(xí)慣于微信、微博、抖音等新媒體平臺的應(yīng)用，傳統(tǒng)思想教育面臨難聚齊、效果差的情況。一場既能“潤物無聲”，又能“擲地有聲”的思想政治教育改革應(yīng)運而生。支部探索推行“2+2”工作法，通過設(shè)置自選課堂、自助平臺這兩種學(xué)習(xí)教育方式，每種方式分別設(shè)置微黨課+微論壇、微指尖+微點播2個載體，讓黨員自主選擇參與，有效增強了黨員教育的主動性和針對性。同時，把政治教育與時下熱點相結(jié)合，年終盤點時活用“十大熱詞”擴大員工的參與面;抗疫保供期間，制作了榮登人民網(wǎng)、點擊量突破20萬人次的微視頻爆款《我的答案》，迅速地把石油人在一線連軸轉(zhuǎn)58天的信念、風(fēng)貌拉到了“第一時間”“第一現(xiàn)場”，這種潤物細無聲式的“共鳴”具有讓員工在思想上形成共識，在行動中努力踐行的強大力量。

進入“人人有話筒”的5G時代，準(zhǔn)確識變應(yīng)成為黨支部書記的必備質(zhì)素。對于意識形態(tài)工作，要全面建立員工思想動態(tài)調(diào)查機制，堅持運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過建設(shè)多元“微陣地”、開設(shè)先鋒“微黨課”、編輯閱讀“微教材”等方式，致力打造多途徑的政治教育新渠道，借助時代元素真正為黨員提供“廣角式”學(xué)習(xí)鏈接，讓“黨味”處處彌漫。

2.2 做到“事上見”，鍛造攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘

作用發(fā)揮“弱化”是“小微堵點”產(chǎn)生不可忽視的原因。隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，黨支部面臨的任務(wù)更加繁重，遇到的難題更加復(fù)雜。但是，少數(shù)黨支部沉溺于在活動形式上翻花樣，忽視了與實際生產(chǎn)貼合的重要性，導(dǎo)致基層黨建缺乏生機和活力。遂寧凈化公司機關(guān)黨支部就陷入過這個誤區(qū)，挖空心思脫離業(yè)務(wù)搞趣味黨建，結(jié)果卻反響平平，甚至有人覺得占用了工作時間，影響業(yè)務(wù)進度。在面對裝置尾氣煙囪嘯叫、部分冷換設(shè)備腐蝕嚴(yán)重等疑難雜癥時，也出現(xiàn)部分同志踢皮球、互相推諉等現(xiàn)象。事實證明，支部建設(shè)脫離了中心工作就會失去其內(nèi)在活力。針對上述問題，機關(guān)黨支部轉(zhuǎn)換思路，積極發(fā)揚黨員隊伍“關(guān)鍵時刻豁得出去、頂?shù)蒙蟻怼薄拔寮佣?、白加黑”的奉獻精神，著手從安全管理、精細操作、降本增效等方面主動認領(lǐng)項目任務(wù)，活躍在裝置生產(chǎn)運行、年度大修、風(fēng)險管控的最前線。2020年提質(zhì)增效專項行動中，成立了黨員突擊隊，歷經(jīng)現(xiàn)場評估、方案改進、專題討論、內(nèi)部襯里砌筑，到設(shè)備缺陷修補，耗時3個月，啃下“廢舊主燃燒爐修后再上崗”硬骨頭，節(jié)省計劃外檢修時間35天，節(jié)約筒體更換成本近50萬元，這就是“沒有脫離黨建的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建”這句話最好的印證，是業(yè)務(wù)與黨建相結(jié)合的一個典范。

順應(yīng)時代洪流發(fā)展，黨支部書記應(yīng)在“因事而化、因時而進、因勢而新”的“三因”理念指導(dǎo)下主動思考、主動融入，才能讓傳統(tǒng)形式也能煥發(fā)新動能，進一步激發(fā)黨建新活力。要持續(xù)推行“黨支部+”工作模式，以“黨支部+生產(chǎn)運行”“黨支部+安全管控”等形式，努力打造安全生產(chǎn)“匠心坊”、技術(shù)設(shè)計“優(yōu)化群”、經(jīng)營管理“創(chuàng)效崗”、綠色分廠“新智匯”等實踐基地，多措并舉推動工作創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。同時，順搭信息共享智能化快車，用好用活鐵人先鋒APP和中油即時通，借助不斷完善的油氣生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和網(wǎng)格化區(qū)域授權(quán)管控平臺，把裝置運行管理、設(shè)備分區(qū)承包、黨員志愿服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)與黨員個人奮斗融為一體，使個人奮斗在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上強勁起勢、蓄勢突破。

2.3 探索“巧辦法”，搭建凝心聚力的豐富載體

隊伍建設(shè)“軟化”是“小微堵點”產(chǎn)生的重要因素。有的黨員在黨不言黨，利益來了講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”;有的黨員對什么是中心把握不準(zhǔn)，主動服務(wù)意識還不夠強。遂寧凈化公司作為年設(shè)計處理能力100億方的天然氣凈化廠，生產(chǎn)任務(wù)重、管控風(fēng)險大，而年度檢修往往具有時間長、項目多、任務(wù)重的特點，加之員工宿舍離廠區(qū)有50分鐘車程，每逢公司年度檢修這項“重頭戲”時，加班和留守成了員工心中的“老大難”。主要體現(xiàn)在加完班常常錯過飯點、加班時休息不方便、回宿舍區(qū)通勤不暢、加班后的補休無法兌現(xiàn)等方面。面對生產(chǎn)的客觀需要和員工的主觀需求，一方面，推廣“我的責(zé)任區(qū)我代言”等黨員身份名片化的典型做法，支委以身作則，帶頭吃在工地，住在營地，同時推優(yōu)樹典，用模范、榜樣的做法推動黨員干部從“要我負責(zé)”轉(zhuǎn)為“我能負責(zé)”;另一方面，秉承“兩高兩解”工作理念，沉下基層，貼心服務(wù)：為員工配置休息椅和抱枕被，方便午間和加班后的小憩;引進自動售貨機，同時配發(fā)牛奶、餅干和方便面，為加班餐的選擇提供更多的選項;合理安排員工的休假事宜、生產(chǎn)值班車的留守……從2018年到2020年，群眾安全感、滿意度得到大幅提升。

黨員，用陣地連心，用活動聚力。新時代黨支部書記應(yīng)注重在“融合”上下功夫，在“實效”上做典范，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，著力打造黨建業(yè)務(wù)雙螺旋。一方面，要積極開展黨支部“1+1”結(jié)對共建，通過互幫互助、聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。2020年，由機關(guān)支部和凈化支部共同完成的一線創(chuàng)新成果“主燃燒爐點火空氣/燃氣配比精準(zhǔn)控制研究”產(chǎn)生了52.88萬元（含稅）的經(jīng)濟效益。另一方面，要提供更有溫度的服務(wù)，圍繞“為民服務(wù)解難題”的核心宗旨，借助線上資源開展“初心云服務(wù)”，打造資源整合的“黨務(wù)+思政+服務(wù)”陣地，通過黨員“雙報到”、黨員代表結(jié)隊幫扶等活動，把服務(wù)群眾落實到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，以黨支部對群眾的“有求必應(yīng)”，實現(xiàn)群眾對黨支部的“一呼百應(yīng)”。

2.4 學(xué)會“釘釘子”，形成推動落實的長效機制

“小微堵點”現(xiàn)象也是履行職責(zé)“虛化”的具體表現(xiàn)，不僅僅是制度的“硬約束”沒有跟上造成的，也有制度上的“軟治理”問題。比如，有些同志只講“面子上的杠杠”，“不見里子里的道道”，對待某些問題，只用制度的杠杠去要求、去執(zhí)行，卻沒有實事求是地深入實際去解決和處理。在部分基層黨支部，還存在“三會一課”、民主生活會等組織生活制度落實不夠到位，讀文件、抄筆記等形式存在，痕跡管理有過度傾向。就組織生活會上的共性問題有：開展相互批評不能直指要害，經(jīng)常是“提要求多、點問題少”;黨員參與意識不強，會前問題找不準(zhǔn)、會后整改不到位，落實打了折扣。面對這些問題，機關(guān)黨支部探索實施了“七步工作法”流程，有效保證組織生活會的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。同時，組織開展“問題真見面、作風(fēng)真轉(zhuǎn)變”主題建設(shè)活動，線上線下多渠道征求一線員工對機關(guān)人員在服務(wù)意識和效果方面的負面清單，并在作風(fēng)建設(shè)專題會上，讓機關(guān)各部門負責(zé)人以及相關(guān)成員輪番接受員工代表的現(xiàn)場“問廉”，用這種“當(dāng)面鑼對面鼓”的方式找“癥結(jié)”、開“處方”，把問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場、解決在現(xiàn)場。2020年，機關(guān)黨支部征集負面清單11條，問題答復(fù)率100%，建立起了信息溝通的雙向“直通車”，營造出了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

沒有規(guī)矩，不成方圓。黨支部書記要堅持完善制度和落實制度一體推進，才能讓黨建“軟指標(biāo)”成為“硬杠杠”。要全面落實《黨支部達標(biāo)晉級管理實施辦法》，狠抓責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，明確文本模板和工作“流程圖”，使基層黨支部工作定有標(biāo)尺、干有方向。要建立健全黨建業(yè)務(wù)深度融合機制，將業(yè)務(wù)工作納入支部學(xué)習(xí)和議事范疇，推動黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同獎懲，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。要健全溝通聯(lián)系機制，對內(nèi)采取懇談會、意見建議征集卡、心理疏導(dǎo)等形式，全面暢通“有困難找書記”的溝通機制;對外加強與地方媒體、兄弟單位的交流互動，通過請進來、走出去的工作交流帶動思想交流、感情交流，努力贏得更大的理解、支持和幫助。

3 提升黨支部書記組織能力的啟示

基層黨組織建設(shè)是確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政治基礎(chǔ)，只有不斷提升黨支部書記組織能力，做實基層黨建工作，才能為企業(yè)的發(fā)展方向保駕護航。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)每一次大的發(fā)展和突破，都是各級基層黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)職工群眾毫不動搖地圍繞黨委的決策部署苦干實干的結(jié)果。實踐證明，基層黨支部書記只有做好“抬頭看路”，在政治上成為“明白人”，才能更好發(fā)揮“低頭拉車”中內(nèi)在的正能量，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程實現(xiàn)“抬頭看路”和“低頭拉車”的內(nèi)在統(tǒng)一。

參考文獻

[1]胡運春.新形勢下開創(chuàng)國企基層黨建工作新局面的路徑探討[J].企業(yè)改革與管理，2019，（5）：203-204.

[2]習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話[R].2018-07-03.

[3]徐鵬.黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的探索與實踐[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，（21）：129-130.

[4]李井坤.做好新形勢下國有企業(yè)基層黨建工作的思考[J].現(xiàn)代國企研究，2017，（16）：285.

[5]王爽.企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升的思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，（28）：11-13.