鄉(xiāng)村振興視域下多方共建的農(nóng)村生活垃圾處理模式探究

王文文

摘 要 近年來，農(nóng)村生活水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾也不斷增加。大量的生活垃圾長期被隨意堆積在村莊周圍，使得農(nóng)村的生活環(huán)境日益惡化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村人口的健康與安全受到嚴重威脅?；诖耍槍ξ覈斚罗r(nóng)村生活垃圾處理過程中存在的問題，提出合理建議及科學對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生活垃圾處理;農(nóng)村環(huán)境

中圖分類號：X799.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.099

1 我國目前農(nóng)村生活垃圾的處理技術(shù)

1.1 填埋

通常情況下，我國農(nóng)村生活垃圾的處置方法是將生活垃圾殘渣運至垃圾填埋場進行處置。垃圾填埋其實就是通過物理方法將垃圾投放在經(jīng)過防滲處理的填埋坑中，然后進行物理壓縮、壓實、封閉覆蓋，減小垃圾儲存體積，經(jīng)過長時間發(fā)酵，使垃圾經(jīng)過化學反應，改變垃圾狀態(tài)，最后對其產(chǎn)生的其他氣體等污染物進行科學處理，從而達到對生活垃圾的處理，將生活垃圾造成的危害控制在最小范圍。

1.2 焚化

農(nóng)村生活垃圾中塑料垃圾所占比重較大，可通過焚燒來減少垃圾的整體總量，而在焚燒過程中產(chǎn)生的熱量又可以進行再利用。對生活垃圾進行焚化，可使其轉(zhuǎn)化為粉狀殘渣，有助于快速減少生活垃圾的總量。同時，一些完全燃燒的生活垃圾粉渣可以用于制作農(nóng)業(yè)肥料，也可以利用其所產(chǎn)生的熱量來進行發(fā)電。

1.3 綜合利用

經(jīng)實踐證明，綜合利用生活垃圾不僅有利于減少污染，還能充分利用資源。進行綜合利用的方法有很多種，一般分為以下四種類型：再利用、原料再利用、化學再利用和熱綜合利用。一般來說，在農(nóng)村地區(qū)處理生活垃圾的過程中，有必要根據(jù)實際情況采取適當措施對生活垃圾進行綜合利用，以實現(xiàn)減少并節(jié)約資源的效果。同時，還應根據(jù)農(nóng)村生活垃圾的特點對垃圾進行分類，以提高農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)濟效益。

2 我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理情況

2.1 我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國目前的人口數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾約為0.8 kg。中國每年產(chǎn)生約1.75億噸的農(nóng)村生活垃圾（根據(jù)2015年底農(nóng)村地區(qū)6億常住居民數(shù)量計算），其中大約有7 000萬噸的垃圾未經(jīng)處理直接排放[1]。近年來，我國不斷加強對農(nóng)村地區(qū)的建設，但有效處理農(nóng)村生活垃圾仍是一項較為艱巨的任務。大量的生活垃圾大都被隨意堆放在室外或簡單進行填埋處理，占用了大量的土地，還消耗了人力、物力和財力資源，且垃圾堆會滋生許多蚊子和蒼蠅，散發(fā)臭味，污染空氣，進而引起疾病，不僅影響了村莊環(huán)境，還對人類健康產(chǎn)生負面影響[1]。

2.2 我國農(nóng)村生活垃圾處理情況

到2017年12月31日為止，我國共有約69萬個行政村，只有32萬個行政村可以對生活垃圾進行有效處理，約占總數(shù)的46%。我國目前城市垃圾的年清除量和運輸量約為1.79億噸，農(nóng)村垃圾的年產(chǎn)量約為1.1億噸，但其處置率只有約為城市垃圾處置率的60%，并且其中28%只是進行簡單處理，只有32%受到了無害化處理，而40%垃圾都無處理。從數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和規(guī)模較大。

3 我國農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題

3.1 缺乏完善的法律體系保障

我國在計劃經(jīng)濟時期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，長期致力于城市的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染治理，于2007年就已制定并頒布了關(guān)于城市生活垃圾處理的條例《城市生活垃圾管理辦法》。目前，我國對于農(nóng)村生活垃圾的處理方式截然不同，除《環(huán)境保護法》《固體廢物污染防治法》等一些農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)法規(guī)外，還缺少針對當?shù)厣罾闹卫?、清潔、收集、處置、監(jiān)督、管理、法律責任等具體規(guī)定，缺乏一定的系統(tǒng)性[2]。農(nóng)村生活垃圾處理方面的法律法規(guī)還有待完善提升，村民法律意識淡薄，導致農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾以及農(nóng)業(yè)廢棄物垃圾混合堆放、亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。另外，因為我國農(nóng)村地區(qū)十分廣闊，各地區(qū)間的發(fā)展不平衡，所以制定出全國普遍適用的關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全國性法律法規(guī)任重道遠。

3.2 政府投入資金不足

長期以來，農(nóng)村生活垃圾的處理速度遠比城市垃圾的處理速度慢，處理方法也較為簡單。造成這種現(xiàn)象的原因有4點：1）清潔人員相對短缺;2）垃圾分類的基礎(chǔ)設施不足，規(guī)劃不夠合理，農(nóng)村地區(qū)很難定期維護和更換設備;3）沒有健全完善的管理機制，缺乏長期的運作機制;4）村民的環(huán)保意識不強，政府也沒能及時建立村民了解參與的相關(guān)途徑，影響了他們的積極性。

3.3 村民的環(huán)保意識薄弱

我國農(nóng)村大部分居民普遍存在文化水平偏低的現(xiàn)象，對于與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)知識缺乏了解，且普遍缺乏環(huán)境保護意識。大多數(shù)村民僅清理自家門前的垃圾，缺乏科學有效處理生活垃圾和保護生態(tài)環(huán)境的知識，使得農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾越來越多，也出現(xiàn)了許多棘手情況無法得到有效處理。除此之外，在農(nóng)村附近建立的工廠大多都任意排放和堆積工業(yè)廢料，村民為了獲得短期利益而忽視這一現(xiàn)象。農(nóng)村村民環(huán)境保護意識薄弱，缺乏對環(huán)境保護相關(guān)法律知識的了解，也是造成我國農(nóng)村當前人居環(huán)境不夠理想的重要原因。

4 我國主要的農(nóng)村生活垃圾處理模式

4.1 城鄉(xiāng)一體化處理模式

城鄉(xiāng)一體化處理模式就是將農(nóng)村生活垃圾處理統(tǒng)一納入城市垃圾處理體系中，這也是我國農(nóng)村生活垃圾處理的最終目標。城鄉(xiāng)一體化處理模式是在節(jié)約資源的背景之下大力倡導的一種模式，這種模式能夠充分利用現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)對農(nóng)村垃圾進行處理，節(jié)約成本。當前，我國城鄉(xiāng)一體化處理模式仍處于初級階段，這種處理方法具有節(jié)省土地資源的優(yōu)勢，因此在我國經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)得到了廣泛應用。

4.2 集中就地處理模式

集中就地處理模式主要是指將特定區(qū)域范圍內(nèi)的所有生活垃圾集中起來通過填埋或堆肥等技術(shù)將垃圾消解掉。我國許多經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)都使用這種方法來處理生活垃圾。無論采用哪種就地處理的模式，都具有一次性投資、成本較低的優(yōu)點，這也使得該模式在我國農(nóng)村地區(qū)被廣泛應用。但是，受多種因素的影響，集中就地處理模式操作方式不當也會造成二次污染，因此在使用這種方法時，應當大力培養(yǎng)村民關(guān)于垃圾分類及處理的環(huán)保意識。

4.3 家庭處理模式

農(nóng)村生活垃圾處理中使用最為廣泛的就是家庭處理模式。家庭處理模式就是以家庭為單位分類收集不同的生活垃圾，可回收垃圾被送到回收站，廚余垃圾用于堆肥，其他垃圾進行填埋。這種處理模式的特點是體積較小，基本上可以令每個家庭都能夠進行自我消解。但是，由于沒有進行無害化處理，廚余垃圾堆肥時間較長，不能確保堆肥的品質(zhì)，并且容易發(fā)生二次污染，進而影響人們的日常生活。

5 改善農(nóng)村生活垃圾處理的措施

5.1 增加資金投入，完善基礎(chǔ)設施

在處理農(nóng)村生活垃圾的過程中，政府應當在提供三色垃圾桶、雇傭保潔人員、建造陽光堆肥房以及財政招標與企業(yè)合作方面充分發(fā)揮其領(lǐng)導作用，鼓勵非營利組織和個人積極參與進來。同時，還要定期安排專家對垃圾處理的設備進行檢查和維護，以確保村民能夠直接從源頭對垃圾進行處理。

5.2 加大宣傳力度，增強村民意識

受到習慣和知識水平等因素影響，村民普遍對垃圾分類缺乏足夠的了解，因此環(huán)境保護和垃圾分類處理應當以村民愿意接受的方式進行?；诖耍梢酝ㄟ^以下5方面來指導村民對垃圾進行分類：1）由村干部定期組織專家對村民進行培訓;2）黨員和非營利性組織的志愿者自愿對村民進行講解和宣傳;3）通過婦女主任舉辦相關(guān)的文娛活動進行交流;4）在清潔工進行二次分類時向村民展示;5）使用互聯(lián)網(wǎng)即時宣傳如何做好垃圾分類的

內(nèi)容[3]。

5.3 健全法律制度，明確獎懲措施

我國可以將垃圾分類的具體要求納入法律當中，明確村民的處置義務，并由政府負責監(jiān)督。同時，還要明確垃圾分類的獎懲措施。村民對名譽和金錢大都很敏感，因此他們通常不會做出任何違反村民規(guī)范的垃圾處理行為。而當其一旦違反規(guī)定，清潔工可以拒絕收集和運輸他們的生活垃圾，并向村民委員會報告，進行處罰和罰款。罰款收入可用于設立獎勵基金，鼓勵在處理垃圾分類方面較好的村民。

6 結(jié)語

隨著多種農(nóng)村生活垃圾處理模式的應用，農(nóng)村生活垃圾處理更加高效，同時也產(chǎn)生了更多的綜合效益，對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生許多有益影響。

參考文獻：

[1] 戴彥文，孫宇博，宦佳晨.我國農(nóng)村生活垃圾處理模式研究[J].價值工程，2019，38（19）：249-251.

[2] 毛彥鈞.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生活垃圾處理的法律規(guī)制[J].重慶行政，2019，20（04）：67-69.

[3] 楊柳，雷潔.鄉(xiāng)村振興視閾下多方共建的農(nóng)村生活垃圾處理模式研究[J].營銷界，2019（37）：243-244.

（責任編輯：劉 昀）