基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑及創(chuàng)新策略探究

周立平

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于其他行業(yè)的發(fā)展有著重要的積極作用。自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，農(nóng)業(yè)技術(shù)也取得了很多進(jìn)步，但在落實(shí)到實(shí)踐應(yīng)用時仍存在很多的問題，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平依然較低，針對這些問題的存在必須要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作?；诖耍榻B了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況探討了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效途徑和創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;農(nóng)業(yè)發(fā)展;創(chuàng)業(yè)策略

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.069

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)揮著重要的作用，在很大程度上影響著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。對此，相關(guān)部門必須要予以高度重視，結(jié)合實(shí)際情況分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，找到問題產(chǎn)生的影響因素，然后根據(jù)實(shí)際需要探索全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑，為我國基層農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供良好的技術(shù)支持。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施是落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)取得了明顯的進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作發(fā)揮著重要作用，也獲得了有關(guān)部門和社會單位的高度關(guān)注。通過科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效融合，可以在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播與推廣，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)、提高推廣人員素質(zhì)、強(qiáng)化推廣服務(wù)功能的有效途徑。其不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時也能幫助農(nóng)民增加收益，為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，更為農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。因此，有必要對此方面展開深入研究，采取多樣化手段加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及，將其真正融入到農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)過程中，這對提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)市場的不斷變化，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作都在有條不紊地進(jìn)行，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，加大了農(nóng)民的增產(chǎn)增收幅度。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在當(dāng)下社會市場環(huán)境下，關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)依然存在很多的問題尚未解決，而且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)需求日益增長之間的矛盾也開始日益顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在以下5個方面。

2.1 農(nóng)民意識較為薄弱

從當(dāng)前實(shí)際情況來看，我國農(nóng)村勞動力的年齡普遍偏大，而且整體文化水平較低。由于這種現(xiàn)象的存在，多數(shù)農(nóng)民的思想意識較為傳統(tǒng)落后，在實(shí)際生產(chǎn)過程中無法擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的限制，同時不能主動學(xué)習(xí)和接受農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品與新技術(shù)。這種情況的存在，一定程度上限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面落實(shí)與深入，即便是相關(guān)部門已經(jīng)積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，但也無法獲得更多農(nóng)民的認(rèn)可，嚴(yán)重影響了新時期農(nóng)民的生產(chǎn)創(chuàng)新意識。

2.2 管理體制不夠健全

1）從當(dāng)下的情況來看，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都沒有充分發(fā)揮出自身的積極作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)置了專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面完全忽視，經(jīng)常出現(xiàn)在編不在崗的問題，這種崗位空殼現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面落實(shí)。

2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。目前，關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)無法滿足市場發(fā)展需求，在運(yùn)行機(jī)制上面與市場發(fā)展方向相違背。這種管理體制的存在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的自主性，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。

2.3 缺乏高素質(zhì)人才隊(duì)伍

當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門中，多數(shù)都沒有配備專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，即便一些地區(qū)安排了專門的人員，但在專業(yè)技術(shù)水平上也比較落后，而且經(jīng)常出現(xiàn)工作職責(zé)劃分不明的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常被要求參加到其他項(xiàng)目中，并沒有專職負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，沒能為有需要的農(nóng)民帶去專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。除此之外，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員存在老齡化嚴(yán)重的問題，普遍學(xué)歷不高，專業(yè)知識匱乏，職業(yè)素養(yǎng)較差，而且在思想觀念和技術(shù)水平上也比較傳統(tǒng)落后，對于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展情況和技術(shù)革新情況并不了解。這些問題的存在都在一定程度上影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，無法滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的基本要求。

2.4 推廣人員素質(zhì)普遍較低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的文化素質(zhì)普遍較低，而且長時間得不到技術(shù)水平的提升和知識的豐富，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的知識斷層問題。絕大多數(shù)農(nóng)民都習(xí)慣性的依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，喜歡憑借經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行生產(chǎn)管理活動，對于新技術(shù)、新知識、新產(chǎn)品缺乏內(nèi)在需求動力，并不認(rèn)可和接受，這也在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，影響了新技術(shù)的傳播和推廣效果。

2.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一

一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度，當(dāng)前一些地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒有落實(shí)到實(shí)處。近年來，很多地方在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，依然選擇傳統(tǒng)單一的方法，一些地區(qū)甚至還在采用發(fā)傳單的方式進(jìn)行宣傳和講解。這種推廣方式雖然可以被人們接受，但無法有效激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣。此外，也有一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用手機(jī)短信的方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，很多人對此并不予以高度重視，而是當(dāng)作垃圾廣告直接忽略，沒有起到很好的宣傳教育效果，也在一定程度上浪費(fèi)了網(wǎng)絡(luò)資源。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的創(chuàng)新途徑與策略

3.1 積極樹立技術(shù)權(quán)威

對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展來說，政策的支持和科技的創(chuàng)新十分重要。要想落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，必須要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和引進(jìn)，積極樹立技術(shù)權(quán)威，這樣才能得到人們的認(rèn)可，受到人們的重視。1）農(nóng)技干部要不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身專業(yè)能力，豐富自己知識積累。在全面掌握基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)的研究與探索[1]。2）深入到農(nóng)民群體中進(jìn)行調(diào)查，了解群眾的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和大體的技術(shù)水平，然后進(jìn)行全面的分析和總結(jié)，不斷提高自己的實(shí)踐水平和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3.2 適當(dāng)創(chuàng)新管理體制

1）明確基層農(nóng)技站的主要職責(zé)，實(shí)時監(jiān)測農(nóng)情發(fā)展。要求各部門、各組織結(jié)構(gòu)技術(shù)推廣人員要積極履行有關(guān)農(nóng)業(yè)任務(wù)，改變傳統(tǒng)的行政化管理方式，全面落實(shí)組織結(jié)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與基層機(jī)構(gòu)相互分離的管理模式，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的功能作用。2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要全面深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，全面實(shí)施垂直化管理模式，從根本上提高農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制的科學(xué)性與合理性。3）政府相關(guān)部門要明確戰(zhàn)略發(fā)展方向，設(shè)定合理的發(fā)展目標(biāo)，以擁抱新時代、釋放經(jīng)濟(jì)活力為核心目標(biāo)，不斷強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，盡可能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的宣傳和指導(dǎo)作用。4）地方相關(guān)政府部門要結(jié)合實(shí)際需要采取鼓勵性措施。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在不損害自身功能效用的情況下與新型經(jīng)營機(jī)構(gòu)等采取多種合租方式，積極整合項(xiàng)目資金，拓寬資金流，促進(jìn)人才的提升和進(jìn)步。5）要積極構(gòu)建公益性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化組織、科教研機(jī)構(gòu)彼此之間的銜接與配合，不斷發(fā)揮出地方政策的積極作用[2]。

3.3 加大人才培訓(xùn)力度

相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的人才引入機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制等，從根本上加大人才培訓(xùn)力度，充分激發(fā)出技術(shù)人員的工作積極性。支持和鼓勵農(nóng)技領(lǐng)頭羊群體帶頭承包、技術(shù)入股等，支持鼓勵農(nóng)業(yè)專家的帶頭參與;對于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于農(nóng)民的技術(shù)水平薄弱，相關(guān)部門可以聘請專家顧問來此進(jìn)行指導(dǎo)與幫助。關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的構(gòu)建，一定要保證推廣人員的年齡配比合理，既要有年長者，又要有年輕人。此外，相關(guān)部門也要積極優(yōu)化人才引入機(jī)制，吸引大量高等院校畢業(yè)生駐扎一線，適當(dāng)提高崗位人員薪資待遇，優(yōu)化留人考評機(jī)制。

3.4 建立農(nóng)業(yè)示范基地

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作離不開項(xiàng)目的扶持。因此，地方政府應(yīng)予以高度重視，著手開展技術(shù)示范項(xiàng)目，為基層農(nóng)民群體展示農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果。1）關(guān)于項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，可以適當(dāng)融入地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，并打造當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)品牌，建立專門的農(nóng)業(yè)示范基地。2）關(guān)于產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣工作，要采取多樣化的手段促進(jìn)產(chǎn)品品牌的轉(zhuǎn)化，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)秀人員帶頭宣傳，充分發(fā)揮其模范作用。3）做好產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸，打造完善的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)痉?，并積極利用新媒體和電商媒體來擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售途徑，做好農(nóng)產(chǎn)品高端市場的調(diào)查和分析，全力打造本地高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品基地，以此促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展[3]。

3.5 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體制，通過互聯(lián)網(wǎng)、入戶、電話、短信等方式來為人們提供及時的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治信息。定期在微信群中進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策改革、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推送，及時更新和發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，并鼓勵人們在微信群內(nèi)積極交流和互動，這樣才能更好地提高地區(qū)農(nóng)民科技文化水平。

4 結(jié)語

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施中還存在很多的問題沒有解決，對此相關(guān)部門必須要予以高度重視，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新推廣方式、優(yōu)化管理體制，加大人員培訓(xùn)力度，從多方面、多角度來落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的推進(jìn)與深入，全面提高農(nóng)民群體的農(nóng)業(yè)科技水平，這樣才能更好地促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

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[3] 謝彥.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的難題及解決策略[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（06）：78.

（責(zé)任編輯：趙中正）