林業(yè)資源保護及森林防火管理策略探究

張文曉

摘 要 林業(yè)資源保護及森林防火對于我國自然環(huán)境保護及經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著積極意義。基于此，在總結(jié)目前我國林業(yè)發(fā)展狀況的基礎上，討論了林業(yè)資源保護和森林防火管理對于我國林業(yè)發(fā)展的重要性，并對二者有序開展的策略展開探究。

關鍵詞 林業(yè)資源;資源保護;森林防火;管理策略

中圖分類號：S762 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.056

澳大利亞森林大火造成了1 000萬公頃土地焚毀，僅此一項就形成了不可估量的損失，同時這場大火也帶來了嚴重的環(huán)保問題，使得人類再一次認識到了林業(yè)資源保護以及森林防火管理的重要性。我國擁有森警部隊，其在林業(yè)資源保護、森林防火當中發(fā)揮了重要作用。但是，在實際森林防火工作中，這些力量還不夠，還需要在林業(yè)資源保護、森林防火管理上不斷創(chuàng)新。

1 林業(yè)資源保護及森林防火管理的意義

1.1 促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

通過科學的林業(yè)資源保護，可以降低林業(yè)資源過度開發(fā)導致的環(huán)境變化問題，為森林防火提供必要的指導。合理的林業(yè)資源管理措施可以將包括林業(yè)資源、社會資源在內(nèi)的多種資源整合，有效提高林業(yè)管理水平，保證林業(yè)始終朝著經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)保效益三效合一方向發(fā)展。

1.2 提高群眾生活安全性

2019年，我國共發(fā)生森林火災2 345起，其中重大火災8起，特大火災1起，使得13 505 hm2森林受到損害。其中，部分火災距離居住區(qū)較近，給大量群眾的人身和財產(chǎn)安全帶來威脅。但和2018年對比，2019年我國森林火災發(fā)生率下降，這有賴于森林防火管理強度的提升。

2 我國林業(yè)資源保護和森林防火管理現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)資源保護

1）經(jīng)濟林、環(huán)保林匹配失衡。隨著我國建設規(guī)模擴大，市場上的木材需求量增加，加上木材使用率低，我國林業(yè)規(guī)劃當中仍然以經(jīng)濟林為主，對環(huán)保林、防護林等的投資相對不足。同時，環(huán)保林、防護林的種植、防護等缺乏相關機制，導致群眾參與性差，在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是北方林區(qū)發(fā)展十分緩慢。2）關于林業(yè)資源保護的法律知識普及度不足，導致基層群眾違法采伐等情況時有發(fā)生，例如，2015年太行山側(cè)柏被炒作成為崖柏遭到了違法者盜伐，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。3）林業(yè)資源管理規(guī)劃不足。退耕還林在地方執(zhí)行時，對土地土壤的級別劃分還不夠細致。按照國家政策，可將土質(zhì)差、交通不便的地塊作為退耕還林首選地，而在地方存在執(zhí)行走偏情況，使得良好的農(nóng)田被林地擠占。另外，在全國范圍內(nèi)的森林規(guī)劃上，缺乏對GPS技術、GIS技術的深度利用，土地資源管理、森林資源管理綜合管理水平低，無法保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。4）林業(yè)資源保護最大的問題是現(xiàn)有資源利用開發(fā)和新資源培植存在矛盾。在經(jīng)濟林營造方面，相關人員對全國木材需求量的分析還沒有更加詳細的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)大部分都是總需求量、總營造面積。缺乏詳細分析會導致經(jīng)濟林營造方面的樹種、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)缺乏指導，必然導致目前林業(yè)資源不合理，進而使得林業(yè)發(fā)展失衡。

2.2 森林防火管理

1）森林防火基礎設施不全，而且部分森林防火設施缺乏維護和更新。森林周邊防護設施不全，導致火災發(fā)生后火情得不到有效控制;交通疏散系統(tǒng)不夠科學，使得附近群眾疏散不及時，造成人員傷亡。2）森林防火負責單位缺乏防火預防預警機制，現(xiàn)有的預防方式方法落后，不能形成良好的聯(lián)動機制，民間防火力量不能被有效融入進來，在大型火災面前易手足無措。3）主體責任落實不夠。具體責任包括設備維護責任、防火工具采購責任、片區(qū)巡邏責任等，按照規(guī)定需要做到誰維護誰負責、誰采購誰負責、誰管理誰負責。但在地方存在明顯的小責任不落實、大責任難落實的情況，很多人還存在“法不責眾”心理，導致了森林火災責任落實難度加大[2]。4）森林防火宣傳工作不足。很多地方政府只是在清明節(jié)、大風天氣等特殊時期通過群發(fā)通知的形式提醒群眾注意防火，其他時間段基本沒有此類提醒。森林防火宣傳部門的微信公眾號、微博、博客等新媒體管理不善，內(nèi)容更新慢，難以吸引社會大眾關注，導致大眾的防火意識薄弱。5）森林防火演習演練頻率低。森林防火演習演練需要大量的經(jīng)費，而且組織難度大，因此演練頻率低。6）日常森林火源調(diào)查不到位。森林中的枯枝敗葉堆積過多會導致火災，雷電等天氣也會導致火災，森林防火管理部門需要調(diào)查林區(qū)的實際情況，保證預防措施合理。但是現(xiàn)階段，森林防火管理部門的大數(shù)據(jù)技術差，難以將所有火災因素都囊括進來，導致火災防范存在漏洞。

3 加強林業(yè)資源保護和森林防火管理的策略

3.1 林業(yè)資源管理

1）平衡經(jīng)濟林、防護林、防沙林規(guī)模，確保經(jīng)濟、環(huán)保齊頭并進。要積極在防護林等工程中融入市場機制，將社會資源融入進來，使得防護林、防沙林工程不斷擴大并且獲得實效。2）積極宣傳《森林保護法》，提高群眾森林保護意識，同時在基層建立巡查體系，制止濫采亂伐行為，保證天然林生態(tài)平衡。開展《森林保護法》下鄉(xiāng)活動，向群眾普及相關法律，不斷提升群眾法律意識[3]。3）進行系統(tǒng)的林業(yè)資源規(guī)劃。要積極落實退耕還林政策，促使土質(zhì)差的地塊轉(zhuǎn)變?yōu)榱值?，同時積極保護土質(zhì)好的地塊，既要保證退耕還林的成效，又要保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，保證林業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。融入GPS技術、GIS技術，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術采集我國木材市場信息，將天然林、經(jīng)濟林等區(qū)分開來，對林地進行詳細規(guī)劃，為林業(yè)資源保護工作提供指導。目前，我國木材使用率在60%左右，這證明現(xiàn)有林業(yè)資源的40%將無法發(fā)揮作用。因此，應采用現(xiàn)代化加工工具，制定科學的加工方案，提升木材使用率，有效保護林業(yè)資源。

3.2 森林防火管理

3.2.1 建立健全防火基礎設施

1）需要保證林區(qū)有人工水井、湖泊，甚至于要設計一個相對豐富的水渠系統(tǒng)，保證可以就近取水滅火。2）要有傳統(tǒng)滅火器材以及現(xiàn)代滅火器材。3）要合理設計防火隔離帶，隔離帶內(nèi)杜絕堆放易燃易爆物。4）要配備檢查站，并要求嚴格檢查措施，對出入山林者進行登記。5）需要配備林間清潔工具，確?？葜∪~等得到及時清理，同時需要設置清晰的提示牌，提醒人們注意防火[4]。

3.2.2 建立森林火警預防機制

建立森林火警預防機制要融入大數(shù)據(jù)技術，對森林易起火的地點進行防控，杜絕預警工作形式化。要重視民間防火力量，將該力量融入預警系統(tǒng)內(nèi)，確?；鹁l(fā)生后可以調(diào)動其參與滅火。

3.2.3 積極落實責任

1）要建立第一責任人制度，防火管理者應為主要責任人，負責滅火器材的人員、巡查的人員等都要落實責任，保證責任清晰、可追溯。2）一旦發(fā)生火災，要嚴懲火災責任人，保證防火管理工作到位。

3.2.4 做好宣傳工作

要結(jié)合傳統(tǒng)媒體、新媒體等來綜合宣傳，具體內(nèi)容包括防火方式方法、救火常識以及森林保護法律法規(guī)，保證群眾能夠有效自救，配合搶救，也能夠正確維護自己利益。

3.2.5 合理設計森林防火演練活動

要整合資源有規(guī)律開展森林防火演習，最好融入當?shù)鼐用褚约懊耖g防火力量，達成全民防火目的。鑒于火警緊迫，建議采用現(xiàn)代演習組織制度，利用對講系統(tǒng)等來進行安排，減少現(xiàn)場不必要的指揮環(huán)節(jié)。這樣的方式能提升火災防控速度，確保在第一時間控制火勢。

4 結(jié)語

林業(yè)資源保護工作應從資源配置和使用兩個主要環(huán)節(jié)入手，做好木材市場調(diào)研分析工作，同時提高木材使用率，促使林業(yè)資源得到科學保護和開發(fā)，使得我國林業(yè)進入健康持續(xù)發(fā)展階段。森林防火管理方面則是需要從安全意識入手，制定具體責任制度，完善基礎設施建設，同時做好防火宣傳，并配上先進的預警系統(tǒng)，以全面保護林業(yè)資源。

參考文獻：

[1] 楊學祥.林業(yè)資源保護及森林防火管理策略探究[J].綠色科技，2017（23）：144-145.

[2] 張士奇.林業(yè)資源保護及森林防火管理[J].視界觀，2020（8）：1.

[3] 袁世榮.林業(yè)資源的防火管理及對策研究[J].農(nóng)家參謀，2019（3）：75.

[4] 袁關烈，王艷群，李媛.林業(yè)資源保護和森林防火技術分析[J].科技經(jīng)濟導刊，2020，28（17）：93.

（責任編輯：趙中正）