中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一所政法大學(xué)

鄧杰

北京有一所著名的政法院?！袊?guó)政法大學(xué)，被譽(yù)為“中國(guó)法學(xué)教育的最高學(xué)府”。鮮為人知的是，早在1949年北京就有一所中國(guó)政法大學(xué)，與現(xiàn)今的中國(guó)政法大學(xué)同名。這所1949年成立的中國(guó)政法大學(xué)僅僅存續(xù)不到一年的時(shí)間，但其確是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一所人民當(dāng)家做主的政法類高等院校。

這所1949年成立的中國(guó)政法大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)政法大學(xué)）與今天北京的另外一所政法類“世界一流學(xué)科建設(shè)高校”——中國(guó)人民公安大學(xué)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中國(guó)人民公安大學(xué)的前身——中央政法干部學(xué)校承接了當(dāng)年中國(guó)政法大學(xué)培訓(xùn)在職司法干部的任務(wù)，因此，中國(guó)政法大學(xué)的部分檔案也得以保存在中國(guó)人民公安大學(xué)內(nèi)。

一、中國(guó)政法大學(xué)的誕生與撤銷(xiāo)

1949年，北平剛剛和平解放，新生的人民政權(quán)即將成立，培養(yǎng)為人民服務(wù)的新司法干部和改造舊司法人員的任務(wù)十分緊迫。5月22日，北平軍管會(huì)宣布接管私立朝陽(yáng)學(xué)院，計(jì)劃在其基礎(chǔ)上籌備北平政法學(xué)院；6月至7月，北平政法學(xué)院籌備委員會(huì)召開(kāi)了兩次會(huì)議，籌備學(xué)校建設(shè)；8月5日，華北人民政府通知“北平政法學(xué)院”改名為“中國(guó)政法大學(xué)”，并任命謝覺(jué)哉兼任校長(zhǎng)，李達(dá)、左宗綸為副校長(zhǎng)。由此，中國(guó)政法大學(xué)正式誕生，毛澤東同志為學(xué)校題寫(xiě)了校名。

中國(guó)政法大學(xué)男女兼收，按學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短不同分為三個(gè)部。第一部為訓(xùn)練班性質(zhì)，學(xué)習(xí)期限為四個(gè)月，主要招收“現(xiàn)任或曾任解放區(qū)縣科長(zhǎng)級(jí)或相當(dāng)于縣科長(zhǎng)級(jí)以上之司法或行政工作干部；或曾在各革命干部學(xué)校受訓(xùn)之前在專門(mén)以上之法科學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)學(xué)員；或具有相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)與理論基礎(chǔ)，由省級(jí)或相當(dāng)于省級(jí)以上革命機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體保送的人員”。第二部亦為訓(xùn)練班性質(zhì)，學(xué)習(xí)期限為九個(gè)月，主要招收“曾在法律專門(mén)以上學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)者；或具有同等學(xué)力，曾在司法界或法律學(xué)校服務(wù)，無(wú)反革命或貪污行為者；或曾在其他專門(mén)以上學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)，愿為新的司法服務(wù)者；或具有相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)與文化程度，由省級(jí)或相當(dāng)于省級(jí)以上革命機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體保送的人員”。第三部為正規(guī)教育，學(xué)習(xí)期限為三年，主要招收“高中以上畢業(yè)或具有同等學(xué)歷者；或有相當(dāng)文化程度，由省級(jí)或相當(dāng)于省級(jí)以上革命機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體保送的人員”。

1949年8月15日，第一部學(xué)員到校，陸續(xù)編組學(xué)習(xí)，第二、三部新生開(kāi)始報(bào)名。10月1日，中國(guó)政法大學(xué)全體學(xué)工人員赴天安門(mén)參加開(kāi)國(guó)大典，游行慶祝中央人民政府成立。10月25日，第二、三部新生入學(xué)。11月6日，中國(guó)政法大學(xué)舉行開(kāi)學(xué)典禮，校長(zhǎng)謝覺(jué)哉和副校長(zhǎng)李達(dá)、左宗綸主持典禮，朱德、董必武、沈鈞儒、史良、馬敘倫等同志來(lái)校參加典禮并講話。

自1949年11月至1950年2月，中國(guó)政法大學(xué)第一部按計(jì)劃完成了教學(xué)任務(wù)，第二、三部學(xué)員也完成了部分既定學(xué)習(xí)任務(wù)。1950年3月1日，中國(guó)政法大學(xué)舉行第一部畢業(yè)典禮，典禮結(jié)束后第一部學(xué)員被分配到全國(guó)各地工作，第二、三部合并于中國(guó)人民大學(xué)，這所黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一所政法類專門(mén)大學(xué)的歷史使命結(jié)束了。

二、中國(guó)政法大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方針

舊中國(guó)的法律和司法制度是國(guó)民黨實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的工具，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)的法律和司法制度要成為保護(hù)廣大人民群眾利益的有力武器，要對(duì)舊中國(guó)法律進(jìn)行徹底批判，系統(tǒng)地建立適合于新中國(guó)的法律和司法制度，這就要求有新中國(guó)自己的司法干部。中國(guó)政法大學(xué)光榮地?fù)?dān)負(fù)起了培養(yǎng)新中國(guó)第一批黨的司法干部的重任。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀和思考，中國(guó)政法大學(xué)確立了以學(xué)習(xí)黨的基本理論為主體，幫助學(xué)員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，成長(zhǎng)為新中國(guó)合格的司法干部的教育方針，具體內(nèi)容為：“學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想的基本理論知識(shí)，新民主主義的政策知識(shí)及中華人民共和國(guó)的法律知識(shí)與司法工作，以確立學(xué)員為人民服務(wù)的新人生觀及為人民民主專政服務(wù)的新法律觀，并使之掌握切和于新中國(guó)實(shí)際需要的業(yè)務(wù)知識(shí)與技術(shù)。”這個(gè)教學(xué)方針可以簡(jiǎn)單概括為四方面即“認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)；認(rèn)識(shí)自己、改造自己”。學(xué)習(xí)“社會(huì)發(fā)展史”“中國(guó)革命問(wèn)題”等科目，就是為了正確認(rèn)識(shí)社會(huì)。認(rèn)識(shí)社會(huì)的目的是為了改造社會(huì)，這就要求學(xué)員們學(xué)習(xí)新民主主義的政策，新中國(guó)的法律知識(shí)與司法工作。中國(guó)政法大學(xué)的學(xué)員們都生長(zhǎng)在舊社會(huì)，必然受到舊中國(guó)社會(huì)、法律帶來(lái)的各種影響，因此必須通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)自己、改造自己，確立“忠實(shí)為人民服務(wù)的新人生觀和為人民民主專政服務(wù)的新法律觀”，以達(dá)到改造社會(huì)的目的。

三、中國(guó)政法大學(xué)教學(xué)方法

初創(chuàng)時(shí)期的中國(guó)政法大學(xué)面臨專任教師不足、干部缺少、教材極端缺乏、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等困難。學(xué)校采取了“大家辦學(xué)?！钡霓k法。第一部的24名干部中學(xué)員占了21個(gè)，甚至第二、三部的兩次招考工作均由先到的第一部的學(xué)員幫助進(jìn)行。中國(guó)政法大學(xué)的教學(xué)方法主要采取講授、討論、解答三者結(jié)合的方式，以期達(dá)到教與學(xué)相統(tǒng)一。學(xué)校利用地處北京的優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)員參加了有關(guān)部門(mén)的會(huì)議討論或聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告，使學(xué)校的理論學(xué)習(xí)與有關(guān)部門(mén)（司法部、人民法院、公安部門(mén)等）的具體實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校教學(xué)注重理論聯(lián)系實(shí)際，在聯(lián)系革命實(shí)際、歷史實(shí)際與思想實(shí)際的過(guò)程中有步驟地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到改造思想作風(fēng)的目的。

在講授方面，教材務(wù)求“少而精”，講授之前擬好提綱或講義發(fā)給學(xué)員預(yù)習(xí)。講授時(shí)注重啟發(fā)和指導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用思考，不是填鴨式的單純灌輸，從思想上開(kāi)門(mén)引路，抓住重點(diǎn)或中心問(wèn)題，提綱挈領(lǐng)，深入淺出，以期透徹明白。反對(duì)照本宣科、雜亂無(wú)章、信口開(kāi)河和依樣畫(huà)葫蘆式的教學(xué)方法。在討論方面，提倡開(kāi)動(dòng)腦筋，思想自由，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，反對(duì)盲目信從、投機(jī)取巧的學(xué)習(xí)態(tài)度。要求學(xué)員通過(guò)自己的真實(shí)思想去提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。除集體討論外，留出足夠的個(gè)人自學(xué)時(shí)間。集體討論是為了推動(dòng)和加深個(gè)人的學(xué)習(xí)，自學(xué)又以集體互助為基礎(chǔ)。在解答問(wèn)題方面，將學(xué)習(xí)中提出的問(wèn)題自下而上地集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究討論，求得正確結(jié)論后，又自上而下地解答。小問(wèn)題或名詞疑義等主要由各部各班領(lǐng)導(dǎo)小組討論解決，教員或教務(wù)處負(fù)責(zé)解答大的有指導(dǎo)原則性的問(wèn)題，以及難于解答的問(wèn)題。問(wèn)題一次解答不了，就進(jìn)行反復(fù)研討，求得透徹地解決。

每一階段學(xué)習(xí)完畢舉行一次測(cè)驗(yàn)，目的在于加深學(xué)習(xí)印象，總結(jié)學(xué)習(xí)心得，檢討本階段的教學(xué)方法與組織領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)習(xí)期限終了時(shí)，舉行畢業(yè)考試和鑒定。經(jīng)過(guò)五個(gè)月的學(xué)習(xí)，第一部的學(xué)員們總結(jié)了過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，光榮地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，以嶄新的面貌和姿態(tài)出現(xiàn)在新中國(guó)的司法機(jī)構(gòu)中，成了黨的第一批司法工作骨干，擔(dān)負(fù)起鞏固新生人民政權(quán)的偉大任務(wù)。

1950年3月，中國(guó)政法大學(xué)結(jié)束了它短暫的歷史使命。緊接著，中國(guó)政法大學(xué)一部輪訓(xùn)司法干部的職責(zé)任務(wù)由隨后成立的司法部干部輪訓(xùn)班承擔(dān)，該班于1951年4月并入新法學(xué)研究院。1951年7月，在新法學(xué)研究院的基礎(chǔ)上成立了中央政法干部學(xué)校。中央政法干部學(xué)校于1959年3月與中央人民公安學(xué)院合并，組建了新的中央政法干部學(xué)校，成為中國(guó)人民公安大學(xué)的前身之一。

作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)檔案館