構建企業(yè)安全風險綜合監(jiān)管平臺必要性分析

顏 穎

平臺創(chuàng)建背景

早在2006年，國務院辦公廳印發(fā)的關于安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知里已提出要建立完善全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，形成安全生產(chǎn)信息體系。在2007年8月，原國家安全監(jiān)管總局組織編制了《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》。此后，“科技興安”戰(zhàn)略便是提升安全生產(chǎn)水平的重要工作內(nèi)容。

為促進信息技術與應急管理業(yè)務深度融合，推動應急管理高質(zhì)量發(fā)展，推進“十四五”應急管理信息化建設，應急管理部于2021年5月13日發(fā)布《應急管理部關于推進應急管理信息化建設的意見》（應急〔2021〕31號），中心思想即是要堅持以信息化推進應急管理現(xiàn)代化發(fā)展，補齊網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、安全及標準等方面的短板弱項，推動形成體系完備、層次清晰、技術先進的應急管理信息化體系，全面提升監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力。

平臺創(chuàng)建內(nèi)容

安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺（以下簡稱“平臺”）以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)的相關文件為設計依據(jù)，本著加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯(lián)防的轉變的原則創(chuàng)建；平臺利用信息技術，將安全管理各要素有機串聯(lián)，實現(xiàn)動態(tài)、閉環(huán)的過程管理。構建安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺是為了實現(xiàn)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

筆者結合15年安全生產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云服務和大數(shù)據(jù)等技術，研發(fā)形成雙重預防機制信息化系統(tǒng)、任務管控系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、教育培訓系統(tǒng)、知識庫系統(tǒng)、資質(zhì)證照管理系統(tǒng)及一企一冊等功能模塊。以“管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程信息化、信息實時化、實時智能化”為管控目標，遵循目標可控、流程可控、任務可控、問題可控及績效評定標準可控等方面的制定路徑，使管理軟件也能像工業(yè)產(chǎn)品一樣直觀化、可視化、透明化。

平臺支持不同載體，支持電腦端、手機端2種模式；支持二維碼、RFID、智能門禁、電子地圖等物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)對工作人員的實時定位與軌跡跟蹤，以及對每個設備、每個區(qū)域、每個物料的在線識別與監(jiān)控，自定義資質(zhì)證照智能提醒、自動推送等功能，全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)管理、設備管理、安全管理與持續(xù)改進等方面工作。

平臺優(yōu)勢

1.傳統(tǒng)安全管理工作的痛點

（1）傳統(tǒng)的安全管理工作由人工傳遞信息并填寫紙質(zhì)報表，由于各類報表和臺賬的種類和數(shù)量繁多，檔案管理不便，數(shù)據(jù)價值難以體現(xiàn)；安全信息無法實時共享、信息傳遞也不及時。

（2）安全管理工作任務分工不明確，責任落實不到位；隱患和事故整改跟進落實不到位，對隱患和事故處理缺少全過程管控措施。

（3）安全標準化管理工作兩張皮，制度文件和過程記錄表單的內(nèi)容與實際情況脫節(jié)，全員參與度低。

（4）資質(zhì)證照和特種設備設施的復審時間、檢修時間逾期，導致安全工作無法正常進行。

（5）線下培訓成本高，時間難以統(tǒng)一，檔案管理不便，過程難追溯。

2.平臺提供的解決方案

（1）各類報表和臺賬在PC端和移動端填寫完成后支持導出、打印，數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計，為績效考核、業(yè)務分析等提供數(shù)據(jù)支持。工作人員在現(xiàn)場即可實時查看歷史檢查記錄，無須往返辦公室和現(xiàn)場，減少時間成本。檢查任務、會議通知、培訓通知等均可在平臺上實時任務派發(fā)，信息傳達更加及時、準確。

（2）對隱患和事故實行全過程管理，權限分級、責任綁定，處理過程可視、記錄留存。

（3）移動端有隱患排查和日常安全檢查任務填報功能，日常安全檢查任務可自主設定檢查周期（日、周、月、季），真正實現(xiàn)理論與實際相符。

（4）從業(yè)人員的安全管理資格證書和特種作業(yè)操作證的年審和復審、特種設備的定期年檢日期可在PC端和移動端同時實現(xiàn)超期提醒功能，也可用短信推送消息到指定人員手機上，避免逾期。

（5）工作人員登陸移動端即可在線教育培訓和學習，在規(guī)定時間段內(nèi)完成即可，無需統(tǒng)一安排時間，省時、省空間，也可實現(xiàn)無紙化辦公。

圖1 平臺提供的解決方案

3.平臺優(yōu)勢

（1）信息提醒

①待辦任務和超期任務（隱患排查、事故處理教育培訓、會議）；

②消息推送、超期提醒；

③推行生產(chǎn)任務單制，杜絕口頭任務與無票業(yè)；

④建立企業(yè)一體化管控平臺，消除信息孤島降低信息化建設費用和運維成本。

（2）完整數(shù)據(jù)、閉環(huán)流程

①全面的系統(tǒng)數(shù)據(jù)和KPI功能，助力實現(xiàn)患和事故閉環(huán)管理；

②可連通監(jiān)控和各類傳感器，進行風險監(jiān)測實時提供風險預警；

③隱患、事故、教育、會議等臺賬記錄詳細，持臺賬導出、打印；

④知識庫和教育培訓板塊，沉淀經(jīng)驗，提高員安全意識；

⑤工作流簡潔明了（多級審批，會簽，抄送等

（3）制度落地，提升安全水平

①變被動為主動，脫離制度文件與真實管“兩張皮”現(xiàn)象；

②可規(guī)劃和記錄人員巡檢路線，確保安全工作貫徹落實；

③全員參與、積分考核執(zhí)行效果；自定義配置考核范圍、考核標準、考核項目等。

系統(tǒng)架構及功能模塊介紹

1.整體功能介紹

軟件功能模塊包括安全監(jiān)管、風險管控、教育培訓、績效考核等，具體如圖2所示。

圖2 平臺功能模塊及商業(yè)價值

2.風險管控

（1）風險分級

①引入LSR風險評價法，科學辨識風險點的風險等級；

②可根據(jù)風險等級不同，針對每一個風險點單獨設置安全檢查內(nèi)容；

③可批量導出風險點二維碼，通過二維碼實現(xiàn)檢查內(nèi)容與風險點聯(lián)動；

④形成風險四色圖，清楚標注風險點位置。

（2）設備監(jiān)控&異常報警

①支持視頻監(jiān)控及溫度、壓力、濕度等多種傳感設備的實時數(shù)據(jù)采集；

②可針對不同設備置頂不同的報警指標；

③報警信息自動形成任務，推送到相關處理人；

④報警信息自動形成記錄和數(shù)據(jù)報表，多維度分析報警信息。

（3）數(shù)據(jù)駕駛艙

①精確展示各個監(jiān)控設備采集的實時數(shù)據(jù)；

②精確展示異常報警發(fā)生區(qū)域及處理情況；

③根據(jù)采集到的數(shù)據(jù)形成多維度的數(shù)據(jù)報表。

3.安全監(jiān)管

（1）日常檢查

①可針對每一個風險點設置巡檢計劃；

②可支持按日、周、月、季度、年為單位進行檢查，亦支持發(fā)起臨時檢查任務；

③支持添加多位巡檢人員；

④記錄檢查人員巡檢軌跡，生產(chǎn)巡檢報告；

⑤與風險分級聯(lián)動，自動生成檢查內(nèi)容表單。（2）隱患處理&事故處理

①可通過APP隨手拍，隨時、隨地上報隱患；②消息自動推送提醒，自動流轉，實現(xiàn)隱患治理工作全員化；

③過程可視化，生成報告生命周期流程圖，各級審批留痕；

④報告自動形成臺賬，支持導出打??；

⑤多維度統(tǒng)計隱患數(shù)據(jù)。

（3）八大作業(yè)管理

①流程可視化，可上傳圖片及附件；

②表單規(guī)范化，符合各級人員檢查要求；

③無紙化辦公，自動生成統(tǒng)計臺賬、圖標。

4.教育培訓

（1）知識庫

①可自定義多級知識分類；

②支持自主上傳文檔、圖片、視頻等知識附件；

③可與已發(fā)生的隱患或事故進行關聯(lián)，形成知識沉淀。

（2）安全會議&培訓

①可指定時間發(fā)起會議或培訓；

②可添加參加人員，相關消息自動推送至相應參加人員；

③會議及培訓信息、會議紀要等自動形成臺賬，支持一鍵導出。

（3）在線考試

①支持單選、多選、判斷等多種題型，可自定義或導入題庫；

②可進行智能組卷，只需設定不同題型的數(shù)量及分值，即可自動生成試卷；

③考試消息自動推送至參考人員，開考前30分鐘提醒；

④試卷自動批改，考試結果留存記錄，參考人員可查看答題情況。

5.績效考核

（1）可自由制定考核方案，方案可指定適用于單個或多個崗位；

（2）可制定考核計劃，支持月、季度、年度進行考核；

（3）支持全體考核及指定部門考核兩種考核模式；

（4）考核結果自動形成臺賬，多維度形成分析報表。

6.其他輔助功能

（1）移動端支持安卓Android、蘋果IOS、微信小程序等多個平臺；

（2）所有業(yè)務自動生成待辦事項指派給相應處理人，同時也支持直接指定人員并指派任務；

（3）所有待辦事項自動生成消息推送；

（4）待辦事項超期預警及各員工待辦事項完成情況統(tǒng)計，為績效考核提供依據(jù)；

（5）可自定義工作流，根據(jù)企業(yè)實際需求調(diào)整業(yè)務處理流程；

（6）統(tǒng)一管理員工證書，基于取證日期和有效期，提前提醒證書到期。

結語

企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全生產(chǎn)問題需放在首要位置。只有從根源上消除安全生產(chǎn)隱患，防范安全生產(chǎn)風險，才能杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2020年6月，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，要求充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術提高重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平。2020年10月，應急管理部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021—2023年）》，行動計劃提出支持工業(yè)企業(yè)、重點園區(qū)將數(shù)字孿生技術應用于安全生產(chǎn)管理。

因此，安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺應運而生，旨在貫徹落實習近平總書記關于“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”、“提升應急管理體系和能力現(xiàn)代化”、“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，積極推進信息化建設，大力實施安全技術改造，提高企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平，最終達到提高企業(yè)安全防護水平、提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的目的。