風力發(fā)電工程建設的造價控制及管理探析

摘要：在新時期下，受到社會環(huán)境的沖擊，各個行業(yè)對于新能源的需求量愈來愈高，進而推動了風力發(fā)電工程建設的步伐。隨著智能家居的普及，民眾對于供電的需求也在遞增，風力發(fā)電作為國內(nèi)新能源開發(fā)中的核心項目，相關(guān)部門也加大了風電行業(yè)的支持力度。近幾年，隨著經(jīng)濟的進步，能源的可再生一直是大眾探討的熱門話題，風力發(fā)電開始被大眾廣泛關(guān)注。風力發(fā)電工程建設是一項需要大量資金投入的項目，那么風力發(fā)電工程建設的造價控制就極為重要了。本文介紹了風力發(fā)電工程建設造價控制的概述，結(jié)合風力發(fā)電工程建設的造價管理中的不足和影響風力發(fā)電工程造價控制的主要因素，最終闡述了風力發(fā)電工程建設的造價控制及管理方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：風力發(fā)電;工程建設;造價控制;管理

1 風力發(fā)電工程建設造價控制的概述

1.1 物資使用消耗定額

在項目的建設過程中運用物資材料所產(chǎn)生的消耗，包含經(jīng)常使用的鋼筋、混凝土等材料，還有一部分的輔助材料的消耗，如在風力發(fā)電工程建設中的預制構(gòu)件，除此之外，還有發(fā)電機組地腳螺絲等配件?？梢赃\用測量方法和圖紙計算方法明確材料如何使用，一方面是以實際的土地情況和構(gòu)建測量數(shù)據(jù)為材料使用比例的主要定額方法，關(guān)注對基本數(shù)據(jù)的提取，進而減少對于材料的消耗。另一方面主要是結(jié)合以往工程的設計圖紙所指定的材料用量作為項目施工的數(shù)據(jù)參數(shù)，繼而對項目成本進行預測。

1.2 工程建設中的人工定額

在風力發(fā)電工程的建設中，根據(jù)部門職能和工作內(nèi)容的不同進行劃分，風力發(fā)電工程建設人工定額主要有兩大分類方式，其中第一分類是，技術(shù)工作人員的定額分配，對風力發(fā)電工程的基建的技術(shù)設計人員，如建筑設計師等。另一個分類是包含風力發(fā)電機組的專業(yè)技能設計人員，如電機的設計工作人員和項目中的安裝工作人員等。有效工作時間與無效工作時間是成本定額的兩個核心因素。在一般情況下，施工的工作人員完成任務量定額是在單位時間內(nèi)的工作量來進行計算的。

1.3 設施使用損耗定額

設施使用損耗定額和人工定額相比較而言，設施損耗定額所側(cè)重的方向是，機電設備在一定的時間內(nèi)能夠完成的有效施工量。這個工作時間是包括有效時間和消耗時間，所消耗的時效是指，設備在使用過程中出現(xiàn)意外故障所消耗的時間，或者是施工人員在工作中出現(xiàn)問題而產(chǎn)生的無用功。

2 風力發(fā)電工程建設的造價管理中的不足

2.1 在工程建設中管理的缺失

在風力發(fā)電工程建設施工中，施工的管理上仍然存在很多的問題。其中在管理中仍然采用的是管理粗放和靠經(jīng)驗去管理的工作模式，沒有對工程建設的管理做到更加精細化，導致工程造價的不穩(wěn)定。一般情況下，造成造價不穩(wěn)定的因素還有資金的調(diào)控、簽證工作、項目的設計變更以及理賠并不合理。這些內(nèi)容在風力項目的建設過程中都是核心內(nèi)容。合理的并且精細化的管理，可以有效地將成本控制在合理的范圍內(nèi)。除此之外，在風力發(fā)電工程建設施工中，工程的品質(zhì)和施工周期都缺乏細致的管理，導致施工后出現(xiàn)返工、窩工的現(xiàn)象，不僅增大了工程的造價并且會影響工程的品質(zhì)和施工的安全保障，也會延長施工的周期。施工現(xiàn)場的管理的缺失，對隱蔽的項目的隨意處理，胡亂簽證，都會使造價因為人為因素在不斷增加。

2.2 不注重施工前期的造價控制

風力發(fā)電工程投資在前期的準備工作中，主要因為可行性檢測報告的評估、項目的設計以及項目的投標等對工程造價的影響較大。施工單位常常對這個時期的造價控制缺少關(guān)注，導致工程造價的不穩(wěn)定，很容易在可行性檢測報告的評估中出現(xiàn)決議失誤;施工設計中的設計理念不夠先進;沒有采用先進的施工技術(shù);設計師的專業(yè)水平較低;在施工的中出現(xiàn)設計的調(diào)整等，這些都是常見的導致工程造價增加的因素。

2.3 造價管理模式過于傳統(tǒng)

風力發(fā)電工程建設的造價管理是一項非常重要而且施工過程非常復雜的項目，在項目的施工過程中，對于工程造價的管理要求非常嚴苛。根據(jù)現(xiàn)階段的工程建設項目來看，很多項目的造價管理方式仍然使用的是陳舊的管理模式，對于工程造價控制的理念還比較傳統(tǒng)，只注重對工程施工中的造價進行控制，而忽略了工程造價的戰(zhàn)略目光，如果一直采用陳舊的工程造價控制的模式，就會影響最終的效益、工程品質(zhì)和工程的施工周期。風力發(fā)電工程建設造價的管理者缺少對造價的系統(tǒng)管理，沒有一套成熟的造價管理理念，造價的前期估算的工作人員的思維方式不符合市場先進的理念。由于在陳舊的工程造價管理理念中，會在施工階段投入大量的資金，使投入產(chǎn)出比有所降低，導致管理效力沒有達到預期的效果，影響整個風力發(fā)電工程的建設。

3 影響風力發(fā)電工程造價控制的主要因素

3.1 物價變化以及人工成本增加

隨著市場物價的不斷調(diào)整，會對各類物資的資金投入數(shù)量造成影響，尤其是鋼鐵和工程機械等重要材料。近幾年經(jīng)濟壓力愈來愈大，在價格波動逐漸減少的情況下，資金的投入比例也會隨之減少。人工成本隨著時間的推移，就業(yè)形勢的變化以及勞動者的思想意識的變化，都導致了在工程的建設中增加了人工成本。除此之外，因為風力發(fā)電施工的環(huán)境都比較惡劣，會給勞動者更多的補助津貼，也會增加人工成本。

3.2 資金投入的不同

風力發(fā)電工程建設的造價與項目施工的地域也有著密切的聯(lián)系。風力發(fā)電工程所覆蓋的范圍都在特定的地區(qū)內(nèi)，工程建設的資金，其中一部分是政府對當?shù)仉娋W(wǎng)改造的專項撥款，另一部分是推動地區(qū)經(jīng)濟建設的款項。與此同時，結(jié)合經(jīng)濟的情況和消耗的情況來看，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)社會生產(chǎn)工程就越多，而能源消耗的總量也就越大，那么所提供的資金支持就會比較充足，從反向來看，減少施工項目規(guī)模也就相對較小。

3.3 自然環(huán)境對工程造價的影響

自然環(huán)境對于風力發(fā)電工程有著非常關(guān)鍵的影響。因為風力發(fā)電工程的實施主要都是依靠大自然的風力能源而進行的，所以風力發(fā)電工程建設的區(qū)域選擇，最重要的就是，要選擇比較平坦和開闊的位置，而且在氣象的監(jiān)測下，風量比較大的區(qū)域。從目前情況來看，一般風力發(fā)電工程建設會選擇西部地區(qū)和鄰近海域的平原地區(qū)。西部地區(qū)的風力一般較大，氣溫較高，很多地區(qū)荒漠化嚴重，在此位置居住的人較少，這樣就會給建設后的維護以及物資的傳送加大了成本的投入。沿海地區(qū)、鄰近海域，地質(zhì)比較松軟，海水鹽度較高，給工程建設的施工過程帶來一定的阻礙，也會增加額外的成本投入，來解決因為自然環(huán)境而造成的不良情況的發(fā)生。

4 風力發(fā)電工程建設的造價控制及管理方法

4.1 對風力發(fā)電工程的設計進行完善和優(yōu)化

在風力發(fā)電工程建設中，所設計的內(nèi)容是非常全面的。從EPC的管理方式來看，很多總承包商多數(shù)都會主動的將施工前期的策劃方案、可行性探究、融資架構(gòu)的計劃、初步的設計方案等內(nèi)容提供給客戶，會根據(jù)客戶的工程建設的要求，運用一些特殊的工藝方式、施工手段、設備產(chǎn)品的安排，給自身項目設計投標方案增加競爭優(yōu)勢。除此之外，如果選址的總規(guī)劃設計、設備的設計、地質(zhì)的檢測情況中的某一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，可能都會對整個工程的建設的造價帶來一定的影響。如果想從源頭上優(yōu)化設計方案，設計的相關(guān)人員應該參與到工程建設中去，更換角度去思考，以投資人的理念去完成工程建設的設計，并與實際的績效和獎金相結(jié)合，讓設計工作者都可以加強責任心，以高標準嚴要求去工作，提升設計工作人員的工作積極性和主動性。

4.2 提升風電場的最大效益

從風力發(fā)電工程建設的正常情況來看，影響項目選擇場地主要考慮的因素有，首先此區(qū)域需要有質(zhì)量較高的風力能源，主流風向要更加穩(wěn)定，風速沒有明顯變化，在風電設備的位置內(nèi)垂直的風力較小，保障風電機組的最大力量，提升風電地的經(jīng)濟效益達到最大化，讓風力能夠穩(wěn)定地發(fā)揮出最大性能，來確保在風力運行的情況下，降低風電機組的使用壽命和安全性能受到外界因素干擾的情況。另一方面，結(jié)合當?shù)氐臍夂驐l件，風電機組會進行自我調(diào)節(jié)，用于適應工程建設的實際要求。

4.3 招標期間的造價控制內(nèi)容及重點

在風力發(fā)電工程建設中，為了讓工程造價控制在一定的范圍內(nèi)，降低因初期的設計方案與施工的設計方案出現(xiàn)較大的區(qū)別而導致不必要的造價的增加，應該在招標的過程中確定合同的計價方法。正常情況下，風力發(fā)電工程運用總價合同可以對投資成本進行一定的控制，降低投資者的成本控制風險。排除明確在合同中的價格計算方式，造價工作人員還需要仔細閱讀招標的文件和合同的每一項條款，這也可以有效地減少投標報價不合理的情況。與此同時，還需要關(guān)注合同文書中的實質(zhì)的招標要求、在招標文書和對合同的仔細審閱中，保障在前期的權(quán)利義務的分配可以達到平衡、明確責任的劃分、風險分擔具有合理性、項目的內(nèi)容與采購數(shù)量和所報的價格一致。價格是工程建設預算的重要考慮因素，可以為工程的品質(zhì)、施工進度提供一定的保障。

4.4 施工工程中對于造價的控制

通過對以往的風力發(fā)電工程建設的施工情況來看，在項目開展前，需要運用項目科學的管理辦法，將項目進行拆分，制定更加合理的可執(zhí)行的預算內(nèi)容。在項目的施工過程中，要及時進行監(jiān)管，隨時跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題可以盡快處理，在有可能超出預算的環(huán)節(jié)中，找到解決方法。與此同時，需要保障結(jié)算資金、施工進度進行匹配。在風力發(fā)電工程建設的造價控制時，需要對調(diào)整的內(nèi)容進行嚴格的把控，對其合理性進行審核，減少造價的增長。

5 結(jié)語

根據(jù)以上的論述，風力發(fā)電工程造價的合理性與科學性會影響整個發(fā)電體系的正常運行，尤其是在社會對于電力需求較大的階段，風力發(fā)電工程建設的平穩(wěn)開發(fā)，可以高效率地完成建設的目標。與此同時，也需要不斷的對管理系統(tǒng)、設計技能、合同流程進行完善和創(chuàng)新，為風力發(fā)電工程建設造價與管理提供原動力。

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作者簡介：詹有為（1990—），男，漢族，浙江杭州人，本科（經(jīng)濟學學士學位），助理工程師，從事風力發(fā)電場開發(fā)建設管理工作。