“百年未有之大變局”下：中國國際話語權提升路徑探析

摘要：在當今世界的政治權力意涵中，“話語權”日益成為不可忽視的組成部分。長久以來，中國在全球話語格局中一直處于弱勢地位，話語實力的提升與綜合國力的提升相比明顯滯后。當前西方主導的全球話語格局等級森嚴，排他性、對抗性色彩濃厚，嚴重制約以中國為代表的“后發(fā)”國家提升國際話語權的空間。推動全球話語體系摒棄“霸權主導邏輯”、突破“意識形態(tài)分野”、淡化“文明沖突色彩”，向著更合理、更公正的方向演進已成為中國崛起進程中的歷史使命。在后疫情時代，中國需要在理論話語權、制度話語權、實踐話語權和傳播話語權等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，切實提升國際話語權。

關鍵詞：中國;國際話語權;全球話語格局;制度話語權

中圖分類號：D822 文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-2177（2021）02-0001-03

當今世界，國家間的競爭和博弈日益全方位、多維度、立體化。在國際政治權力意涵中，“話語權”日益成為不可忽視的組成部分。在“百年未有之大變局”加速演進的時代背景下，如何提升中國在全球話語格局中的地位，切實提升國際話語權，使其與中國大國地位相匹配，是急需解決的重大戰(zhàn)略問題。

1 問題的提出

全球話語“西強東弱”的格局和中國“失語挨罵”的客觀現(xiàn)實由來已久。

當代全球話語格局脫胎于二戰(zhàn)后形成的國際體系結(jié)構(gòu)和制度安排，形成于兩極格局解體后的國際政治經(jīng)濟格局。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，大量新興市場國家的經(jīng)濟快速發(fā)展，它們的群體性崛起不僅深刻重塑了世界經(jīng)濟格局，也催生了非西方力量在國際政治舞臺上的強烈訴求，這種訴求是多層面、多維度的，國際話語權正是其中之一。在世界多極化的持續(xù)演進中，國際力量分配格局、國際制度體系和國際文化結(jié)構(gòu)都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，然而，當今全球話語格局中的西方中心主義色彩依然濃厚，“以美國為代表的少數(shù)西方國家把持著國際話語權高地，導致廣大發(fā)展中國家在國際社會中長期處于失語狀態(tài)[1]。”

隨著近年來中國深度參與世界事務，中國所面臨的外部輿論壓力也與日俱增。“中國威脅論”“銳實力論”“修正主義國家論”“威權國家論”“新殖民主義論”等層出不窮。中國的政治制度、發(fā)展道路、意識形態(tài)屢受西方敵對勢力攻擊，為全球事務做出的貢獻也一再被刻意曲解，時時陷入“百口莫辯，被動挨罵”的尷尬境地。新冠疫情爆發(fā)后，中國在全世界受到的不公正待遇就是最新的例子。當前，中國的綜合國力已有了長足的提升，但國際話語權的提升卻相對滯后。

十八大以來，中國政府高度重視國際話語權的建設，習近平總書記在不同的場合多次強調(diào)國際話語權的重要意義?！疤嵘龂H話語權刻不容緩”已是政府、學界和媒體的共識。

2 推動全球話語體系由“文明沖突”向“文明對話”演進

已故美國學者塞繆爾·亨廷頓 （Samuel Huntington） 的“文明沖突論”“將冷戰(zhàn)后國際沖突的根源歸結(jié)為不同國家和國家集團所承襲的文明間的沖突，并將伊斯蘭文明和以中華文明為代表的東方文明列為西方文明的首要威脅”[2]。以美國為首的西方世界在塑造和維持當前的國際秩序時，在觀念和思路上都深受該理論的影響。在全球話語權的現(xiàn)實博弈中，少數(shù)西方國家長期占據(jù)國際話語高地，壟斷全球主要輿論平臺，在先進話語工具的加持下，最終形成強勢的“國際話語霸權”，其“沖突思維”在建構(gòu)全球話語體系的規(guī)則時也表露無遺，即“通過排他性的身份設定和對公共語境的控制，非西方國家的話語地位和話語價值遭到持續(xù)壓制[3]。”當前西方主導的全球話語格局等級森嚴，排他性、對抗性色彩濃厚，嚴重制約以中國為代表的“后發(fā)”國家提升國際話語權的空間。

當前的全球話語格局及話語體系“主導文化”不僅已不能反映國際權力的分布格局，在應對全球治理中的種種困難和挑戰(zhàn)時也一再顯示出其巨大的局限性、不公正性和不合理性。在全球力量中心加速東移、西方優(yōu)勢日益式微的時代背景下，重塑全球話語格局，推動全球話語體系的主導邏輯由“文明沖突”向“文明對話”演進勢在必行。

中國是全球“文明對話”的倡導者、參與者，也是引領者?！拔拿鲗υ挕闭暜斍叭蛄α糠植己蛧H秩序的發(fā)展變化，為探尋全球傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的根源及其解決方案提供了一個超越意識形態(tài)、種族和國家的全新視角?！拔拿鲗υ挕闭J為人類歷史并非建立在所謂的“先進文明”對其他文明的馴化征服的基礎上，而是在不同文明的包容性共存、交流借鑒和相互融合中不斷前進的。通過深度挖掘不同文明間的共通性，以對話消除誤解、增進信任，進而加強國家間的文化、身份和利益認同，有利于促進各領域的國際交流與合作[4]。十八大以來，在文明互鑒層面，中國在多個場合多次提出“文明因交流而多彩，文化因互鑒而豐富”，始終堅持不同文明相互交流、互鑒互學的主張。

從全球化的視角來看，中國長期以來在國際社會的理論主張和實踐完全有別于英式、美式全球化，開辟了全球化的新發(fā)展階段，部分國內(nèi)外學者稱其為“新全球化”?！靶氯蚧暮诵年P切在于‘多樣而非‘同一[5]?！庇⑹健⒚朗饺蚧荚谝园詸鄧鵀楹诵牡氖澜珞w系中奉行“化全球”的擴張邏輯，無視廣大發(fā)展中國家的發(fā)展利益，以同化全世界為終極目的，凡是拒絕被同化、不能被同化的國家則被視為敵人，極盡打壓、顛覆之能事，其西方中心色彩濃厚，本質(zhì)上奉行“非敵即友”的沖突哲學。而“新全球”化則注重“以‘人類命運共同體為核心理念，以‘賦權的方式帶動世界各國共同發(fā)展，促進文明的交流互鑒”[6]。

推動全球話語體系摒棄“霸權主導邏輯”、突破“意識形態(tài)分野”、淡化“文明沖突色彩”，向著更合理、更公正的方向演進已成為中國崛起進程中的歷史使命。

3 后疫情時代的中國國際話語權建設

在后疫情時代，中國需要在理論話語權、制度話語權、實踐話語權和傳播話語權等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，切實提升國際話語權。

3.1構(gòu)建擁有全球影響力的哲學社會科學理論

話語權嚴重依賴于理論話語的客觀真實性、邏輯自洽性與道義合法性[7]。這是因為擁有全球影響力的哲學社會科學理論可以為國際話語權的提升提供強大學理支撐。

自第二次世界大戰(zhàn)后，全球主流話語或主要國際議題，“從政治的‘全球治理‘第三條道路到經(jīng)濟的‘凱恩斯主義‘新自由主義，從文化的‘軟實力和巧實力‘文明沖突論到意識形態(tài)的‘終結(jié)論‘趨同論‘普世價值論等等，無不首創(chuàng)于西方學界[8]。”西方借此建構(gòu)起了壓倒性的“話語霸權”。而我國學界卻長期未能提出有類似影響力的理論，此種“話語逆差”不僅導致我國提升國際話語權的學理支撐匱乏，意識形態(tài)和文化安全也日益受到威脅。深入挖掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，使其與社會主義文化深度共融以構(gòu)建中國新時代有全球影響力的哲學社會科學理論迫在眉睫。“人類命運共同體”立足于“中國歷史和現(xiàn)實”，是在新時代的語境中提出的新理念，是中國對外話語的發(fā)展與創(chuàng)新。“人類命運共同體”強調(diào)了中國外交的全新理念，受到世界各國廣泛認可。

3.2提升制度話語權成為短時期內(nèi)的重中之重

國際制度是多邊主義的基本依托，對有效的全球治理至關重要。制度性話語權不僅決定了一個國家在國際制度中的代表權、投票權、選舉權等硬性權利，一定程度上也影響著規(guī)則制定權和議程設置權等軟性權力[9]。當前中國提升國際話語權的困境一方面源于自身話語能力較弱，但更重要的是制度話語權相對缺失的結(jié)果。

近年來，隨著中國國力的提升，中國的制度話語權已獲得顯著提升，事實上，單與除美國外的任何一國相比，中國的制度話語權并不弱。但在國際社會，整體占優(yōu)勢的西方聯(lián)盟在美國的主導下集中話語權份額，組成超國家規(guī)模的話語權實體，對以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家提出的發(fā)展或改革議程屢屢行使集體否決權，“其根本目的在于延緩國際體系權力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)所謂的 ‘西方缺失，造成了對其他國家的話語權提升空間的嚴重擠壓”[10]。這就造成了這樣一個結(jié)果：中國在面對這種超國家規(guī)模的話語權實體時似乎永遠都處于“絕對弱勢”。而這也是西方敢于肆無忌憚的曲解、抹黑、打壓中國在制度話語權層面的原因。對此，一方面，中國須利用自身強大的經(jīng)濟實力和新興經(jīng)濟體身份，團結(jié)新興國家提升非西方國家的制度話語權，具體表現(xiàn)為推進現(xiàn)有國際組織改革并引領創(chuàng)設新的國際組織，彌補當前全球治理中的“漏洞”。近年來，在國際社會的積極努力下，國際貨幣基金組織等國際組織中的關于成員份額的改革都發(fā)生了有利于新興市場國家的變化，新興市場國家的投票權顯著提升。此外，中國主導建立的亞投行為“一帶一路”的推進提供了有力支撐，彰顯了中國提供全球公共產(chǎn)品的意愿和能力。另一方面，中國需充分利用西方內(nèi)部矛盾，弱化西方在改革全球制度體系時統(tǒng)一行動的頻率和強度。2020年12月30日，中歐共同宣布中歐投資協(xié)定談判如期完成。該協(xié)定不僅為雙方相互投資提供了更大的市場準入、更高水平的營商環(huán)境，還涵蓋可持續(xù)發(fā)展議題和爭端解決機制等，從而使中歐合作在制度的保障下迎來更加光明的前景。在中美戰(zhàn)略博弈日益激化的今天，中歐投資協(xié)定談判對于中國的積極意義是不言而喻的。

提升制度性話語權和改變?nèi)蛟捳Z體系“主導文化”一樣，都是中國提升國際話語權的重中之重。這兩者的成功將極大改善中國的“話語處境”。事實上，沒有強大的制度性話語權和以“文明對話”理念主導的全球話語體系，在“具體話語手段”上投入再多的資源最終也只能是事倍功半。

3.3實踐層面多維度提升國際話語權

十八大以來，我國積極在實踐層面多維度提升國際話語權，具體包括通過首腦外交、主場外交說明中國立場，積極參與國際事務表達中國意見，積極參與全球治理并提出中國方案，創(chuàng)新對外話語表達并輸出中國價值觀等。

首腦外交最具權威性，不僅為我國向國際社會說明真實中國國情、講述真實中國故事奠定了基礎，而且“也使我國的話語權從相對邊緣地帶邁入國際輿論場的核心位置”[11]。與此同時，我國也積極申辦主場外交活動，使我國話語由過去的被動回應逐漸轉(zhuǎn)向積極作為，彰顯大國擔當，進一步提升了國際話語權。

當前，我國深度參與國際事務，不僅在涉及國家利益時堅定發(fā)聲，在關涉國際公平正義時，也在多種場合明確表達了堅決反對部分西方國家干涉他國，尊重世界各國人民自主選擇適合本國國情發(fā)展道路的權利的立場。例如，近日中國外交部發(fā)言人趙立堅在他的境外社交賬號上發(fā)布了一則譴責澳大利亞軍方在阿富汗濫殺無辜的帖文，事后雖然澳大利亞總理反應激烈，但中國外交部依然據(jù)理力爭，顯示了中國維護世界公平正義的大國擔當。

中國已成為全球治理的引領者。面對全球治理中的多個問題和挑戰(zhàn)，中國都提出了中國方案。以經(jīng)濟治理為例，為應對全球經(jīng)濟治理赤字，中國積極搭建治理平臺，包括“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)建設等，中國經(jīng)濟話語權的提升得以極大展示。

3.4 創(chuàng)新傳播話語權建設

話語權除了制度性方面，也涉及吸引力、感召力和公信力等軟性權力，這些與國際傳播緊密相連。我國傳統(tǒng)的國際傳播主要由官方主導，在內(nèi)容上“千篇一律”，意識形態(tài)色彩濃厚，很難引起海外受眾共鳴。中國國際話語體系的建構(gòu)一方面需要創(chuàng)新傳播模式，具體涉及精準傳播語言、多樣化傳播內(nèi)容、搭建傳播平臺以及提升傳播效度等幾個方面;另一方面，需要推動國家主體與非國家主體協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)多元主體參與和定制化傳播，具體為減少官方政治化宏大抽象語言敘事，在內(nèi)容上多強調(diào)互利性、互補性，深度挖掘中國與世界的共通點，拉近與海外受眾的距離;民間主體“百花齊放，百家爭鳴”，通過有新意的內(nèi)容多展現(xiàn)出當代中國人民生活的真實面貌?！啊钭悠庠赮ouTube上走紅，其播放量遠超中國國際電視臺（CGTN），以其為代表的‘網(wǎng)紅出海在一定程度上表明了非國家主體在國際傳播與公共外交中的話語權提升[12]，”其對中國話語體系的建構(gòu)和國家形象的塑造的積極作用是顯而易見的。

4 結(jié)語

當前，新冠疫情在全球肆虐，美國不斷醞釀“中美脫鉤”，世界力量格局和國際制度都在經(jīng)歷深刻變革。這一切既為中國打破西方主導的全球話語格局、提升自身話語權提供了重大戰(zhàn)略機遇，也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。中國須利用“已相對控制住疫情的有利條件”充分發(fā)展自己，提升國力，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)政外交，切實提升國際話語權，實現(xiàn)大國全方位崛起。

參考文獻

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（責編：趙露）

作者簡介：安帥（1988—），男，山西朔州人，碩士研究生，研究方向：中國特色社會主義。