農(nóng)業(yè)科研院所科研管理中的問題與對(duì)策

陸娣 岳銘鑒 付雪嬌

摘要：目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理水平普遍不高，針對(duì)普遍存在的重視程度不夠、缺乏鼓勵(lì)機(jī)制等實(shí)際情況，積極探索能夠有效解決問題、提高科研管理水平的措施，以期為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);科研管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F324.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2021）03-0082-02

農(nóng)業(yè)科研院所承載著科技興國(guó)的歷史使命與擔(dān)當(dāng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線的主力軍和沖鋒隊(duì)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，輻射面廣，多學(xué)科交錯(cuò)雜糅，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研管理工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，如果找不到合適的方法，很難取得良好的效果。農(nóng)業(yè)科研管理是對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果、科技人才、科研條件、科技信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有目的的管理，為農(nóng)業(yè)科研提供服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理方式、方法及重心得到進(jìn)一步明確，但仍存在一些問題，有待完善。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作中存在的突出問題

1.1 忽視科研管理的重要作用

科研工作是農(nóng)業(yè)科研院所的第一要?jiǎng)?wù)?？蒲许?xiàng)目始終圍繞科技創(chuàng)新、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面來進(jìn)行?？蒲许?xiàng)目的考核指標(biāo)決定著科研人員的晉級(jí)、升遷、行業(yè)影響力等核心利益。農(nóng)業(yè)科研院所通常把主要精力投入到種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育、科研項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、科技成果登記、成果報(bào)獎(jiǎng)等與科研相關(guān)的工作上，對(duì)科研管理工作的重視程度和投入的人力、物力、財(cái)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？蒲泄芾砉ぷ魍蓪I(yè)技術(shù)職稱人員兼職負(fù)責(zé)，而極少由管理崗位職稱人員專門管理;科研管理崗位也得不到應(yīng)有的重視，為科研人員服務(wù)被默認(rèn)是科研管理工作人員的崗位職責(zé)。相比科研人員而言，科研管理工作人員像是被遺忘的群體。

1.2 缺乏有效可行的激勵(lì)機(jī)制

目前遼寧省農(nóng)業(yè)科研院所申請(qǐng)的各類項(xiàng)目通常實(shí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目）責(zé)任制，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目）可以支出一定的資金作為項(xiàng)目成員實(shí)際科研工作分配績(jī)效費(fèi)用，績(jī)效費(fèi)用與科研人員對(duì)該主題（項(xiàng)目）的實(shí)際貢獻(xiàn)度相關(guān)聯(lián)。但是大多數(shù)科研管理人員無法進(jìn)行專業(yè)的項(xiàng)目研究，并且不是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員，不能獲得績(jī)效收入和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，科研管理人員普遍沒有從事一線科研工作的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)水平不高，獲得的科研成果也微乎其微，貢獻(xiàn)度不夠，導(dǎo)致科研管理人員在科研評(píng)價(jià)考核體系中處于邊緣化地位，無法與科研人員相比?？蒲泄芾砣藛T的工作復(fù)雜、繁重，但薪水低于同級(jí)別的科研人員，也很少有其他經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)收，再加上職稱壓力，使得科研管理人員缺乏積極性，對(duì)本職工作不熱愛、不主動(dòng)，甚至萌生了改行的念頭，導(dǎo)致人才流失。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的職稱評(píng)估需要兼顧科研人員和科研管理人員的個(gè)人利益，適當(dāng)提高科研管理人員的工資、績(jī)效、年終薪酬、福利待遇等。

1.3 缺少管理知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)

農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理人員大多為兼職，經(jīng)驗(yàn)有限，能力和穩(wěn)定性不足。有些人員在從事科研管理工作的同時(shí)還要兼顧某領(lǐng)域科研項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)工作，一心二用，效果差強(qiáng)人意。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忽略了現(xiàn)代科研管理的發(fā)展趨勢(shì)，很少針對(duì)科研管理人員進(jìn)行管理，也很少安排其參加專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其沒有機(jī)會(huì)與同行交流。由于缺少必要的培訓(xùn)，科研管理人員無法充分理解國(guó)家和省市科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和方向，不能提出具有預(yù)測(cè)意義的科學(xué)研究概念，也不能反映其綜合服務(wù)功能，導(dǎo)致科研管理水平較低。

2 提高農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作水平的措施

2.1 充分了解科研管理人員的重要性

科研管理工作進(jìn)行于科研工作的整個(gè)過程。作為科研管理工作的執(zhí)行者，科研管理人員的作用絕不僅限于接收文件、發(fā)送通知、提供服務(wù)等簡(jiǎn)單任務(wù)，還包

括管理主題（項(xiàng)目）的申請(qǐng)、主題（項(xiàng)目）的設(shè)立、中期和年度報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算審查和監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收存檔和績(jī)效報(bào)告等，在科研過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、建議等環(huán)節(jié)也發(fā)揮著重要的組織和管理作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科研人員需要改變思維方式，充分了解科研管理人員的重要性，理解科研管理人員以高效有序標(biāo)準(zhǔn)化的科研管理方式來管理科研工作所做的努力和起到的關(guān)鍵作用。

2.2 建立健全合理有效的激勵(lì)機(jī)制

目前農(nóng)業(yè)科研院所中同級(jí)別的科研管理人員和科研人員之間存在著一定的收入差距，有必要彌合這一問題，通過一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來提高科研管理人員的積極性、主動(dòng)性，使其集中精力做好科研管理工作。要達(dá)成這一目標(biāo)，首先需要解決的問題是經(jīng)費(fèi)來源。在農(nóng)業(yè)科研院所中，科研管理人員和科研人員的工作性質(zhì)及內(nèi)容有很大不同。對(duì)于科研人員原則上允許從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列出一部分用作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利，但是同級(jí)別的科研管理人員卻無法得到這份福利。這一問題由來已久，并非某一個(gè)科研單位或是某一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所能解決的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門進(jìn)行考慮并出臺(tái)相關(guān)政策。另外，對(duì)科研管理人員和科研人員進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要采用不同的標(biāo)準(zhǔn)建立高效的、指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)體系，并建立相應(yīng)的制度鼓勵(lì)科研管理人員融入相關(guān)的科研隊(duì)伍，在管理的同時(shí)也要參與到項(xiàng)目中去，以便獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還要提供精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在科研管理服務(wù)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人員表示認(rèn)可和肯定?？傊?，要多元化地激勵(lì)科研管理人員，提高其對(duì)工作的熱情，鍛煉其職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，促使其更好地為科研項(xiàng)目服務(wù)。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)科研管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在農(nóng)業(yè)科研管理新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)科研院所需要重點(diǎn)打造一支科研管理團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批專業(yè)的科研管理人才。這些人員需要具備過硬的業(yè)務(wù)、扎實(shí)的專業(yè)、統(tǒng)一的思想，同時(shí)具有一定的創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神，能夠掌握最新的國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)方針，制定專門及相關(guān)的科研項(xiàng)目管理體系，在一定程度上了解相關(guān)的科研項(xiàng)目，對(duì)各種主題（項(xiàng)目）提出建議，確保農(nóng)業(yè)科研院所的所有科研活動(dòng)順利完成。科研管理人員要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力發(fā)展成為政治素養(yǎng)高、專業(yè)知識(shí)體系龐大、業(yè)務(wù)技能熟練的綜合型人才。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，對(duì)科研工作具有極其重要的作用。必須認(rèn)識(shí)到科研管理工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，探索如何實(shí)現(xiàn)科研管理的引導(dǎo)性和高效性，激勵(lì)科研管理人員努力開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高創(chuàng)新意識(shí)，更好地為科研工作保駕護(hù)航。

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Problems and Countermeasures of Scientific Research Management

in Agricultural Research Institutes

LU Di， YUE Mingjian; FU Xuejiao

（Institute of Crop Research， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： At present， the scientific research management level of agricultural scientific research institutes in China is generally not high. In view of the general situation such as insufficient attention and lack of encouragement mechanism， we should actively explore measures that can effectively solve problems and improve the level of scientific research management， in order to provide reference for strengthening the scientific research management work of agricultural scientific research institutes.

Key words： agriculture; scientific research management; problem; countermeasure