大數(shù)據(jù)生態(tài)法制新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管義務(wù)推進(jìn)

[摘? 要：我國(guó)目前正處于生態(tài)法治新常態(tài)之中，并在進(jìn)行不斷地建設(shè)和完善。為了更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良好健康發(fā)展，需要環(huán)境監(jiān)管的加入，并站在生態(tài)民主和生態(tài)法治的基礎(chǔ)上，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面有效的治理。同時(shí)，需要不斷地結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)、合理地履行環(huán)境監(jiān)管義務(wù)，構(gòu)建出科學(xué)、合理的國(guó)家治理體系，不斷增強(qiáng)環(huán)境治理能力，從而對(duì)環(huán)境進(jìn)行全方面保護(hù)，不斷減輕環(huán)境壓力。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);生態(tài)法制;環(huán)境監(jiān)管義務(wù);數(shù)據(jù)收集;數(shù)據(jù)分析]

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于生態(tài)法治新常態(tài)而言，具有一定程度的沖擊力，并且能夠?qū)ι鷳B(tài)文明的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響?；谏鷳B(tài)法治新常態(tài)之下，需要對(duì)國(guó)家環(huán)境責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真思考和分析，進(jìn)而對(duì)國(guó)家環(huán)境義務(wù)進(jìn)行主動(dòng)承擔(dān)。當(dāng)人們能夠真正自發(fā)地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管義務(wù)的履行時(shí)，環(huán)境問(wèn)題便能夠真正地得到改善和解決，進(jìn)而促使生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。

一、從國(guó)家環(huán)境責(zé)任到國(guó)家環(huán)境義務(wù)

根據(jù)對(duì)生態(tài)法治特征的分析，其具有明顯的公共性，基于此特征之下，需要對(duì)國(guó)家環(huán)境責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真思考和分析，進(jìn)而對(duì)國(guó)家環(huán)境義務(wù)進(jìn)行主動(dòng)承擔(dān)?，F(xiàn)如今，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，同時(shí)還存在疊加爆發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在這樣的情況下，需要對(duì)我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全方面、多角度地監(jiān)督和管理，由此最大限度地防止和減少環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。而現(xiàn)如今是大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)是大勢(shì)所趨，科學(xué)、有效地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠不斷地增強(qiáng)國(guó)家的環(huán)境監(jiān)管力度和治理能力，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理。

針對(duì)環(huán)境監(jiān)管義務(wù)，是必須要履行的，但是只有能夠科學(xué)有效地履行該義務(wù)，才能夠?yàn)榻鉀Q和處理國(guó)家環(huán)境污染問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠更為有效地解決生態(tài)破壞等問(wèn)題。權(quán)利與義務(wù)是相互依存的，在履行義務(wù)的同時(shí)，能夠更好地享有相關(guān)權(quán)利，也就是說(shuō)，想要正確使用環(huán)境權(quán)益，就需要正確履行環(huán)境監(jiān)管義務(wù)，并且需要實(shí)時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理地利用和開發(fā)。

在對(duì)環(huán)境義務(wù)理論進(jìn)行認(rèn)真分析和仔細(xì)研究的過(guò)程中，需要先對(duì)環(huán)境權(quán)利本位進(jìn)行相應(yīng)分析，具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境義務(wù)理論需要具備一定程度的合法性，而想要具備合法性，需要依托于合法的環(huán)境制度之下。在環(huán)境權(quán)利增加的同時(shí)，義務(wù)也會(huì)隨之增加。目前，眾多的研究學(xué)者更傾向于從國(guó)家的責(zé)任方面對(duì)環(huán)境監(jiān)管義務(wù)進(jìn)行全面的分析和研究，經(jīng)過(guò)一系列的研究，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)環(huán)境方面的立法，更為強(qiáng)調(diào)國(guó)家本身帶有的環(huán)境責(zé)任，無(wú)論如何制定環(huán)境法律，最終的目的都只有一個(gè)，就是為了更為清晰、直觀地明確環(huán)境責(zé)任。但即使是這樣，依舊存在一定程度的弊端，具體來(lái)說(shuō)，是過(guò)于關(guān)注環(huán)境責(zé)任，但是針對(duì)責(zé)任追究方面的程序、內(nèi)容以及措施，還沒(méi)有進(jìn)行有效規(guī)定，相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度還需要進(jìn)行不斷地完善和優(yōu)化，進(jìn)而使得相關(guān)部門在沒(méi)有良好地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理地責(zé)任追究。而追究環(huán)境責(zé)任，便是需要追究責(zé)任主體，即為相關(guān)政府官員的環(huán)境責(zé)任。與此同時(shí)，解決國(guó)家環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵，不僅在于環(huán)境責(zé)任的制定，更在于環(huán)境監(jiān)管義務(wù)的履行。在履行過(guò)程中，能夠充分體現(xiàn)出相關(guān)環(huán)保部門的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境治理質(zhì)量的顯著增強(qiáng)。

二、大數(shù)據(jù)生態(tài)法治新常態(tài)對(duì)國(guó)家環(huán)境義務(wù)提出的挑戰(zhàn)

環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)是由于多方面因素引起的，而且環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面在不斷地進(jìn)步，環(huán)境問(wèn)題就會(huì)不斷地出現(xiàn)，并且會(huì)逐漸呈現(xiàn)出繁冗復(fù)雜的情況。現(xiàn)如今，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這不但是由于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，還與科學(xué)技術(shù)的濫用有著極大的關(guān)系，同時(shí)，自然資源的大量消耗和濫用也對(duì)環(huán)境造成了諸多不利影響。在這樣的情況下，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展之間便會(huì)出現(xiàn)明顯的矛盾，因此，需要大力地實(shí)施生態(tài)法治，進(jìn)而形成生態(tài)法治新常態(tài)。

針對(duì)環(huán)境問(wèn)題，有部分學(xué)者認(rèn)為，人類的所作所為是造成環(huán)境問(wèn)題的最根本因素。具體來(lái)說(shuō)，人們的生產(chǎn)生活都離不開自然資源，為了更好地生活，提升生活水平，人們不斷地向環(huán)境索取自然資源，并且并未停止，也沒(méi)有一個(gè)明確的限度。長(zhǎng)此以往，自然資源嚴(yán)重缺失，生態(tài)環(huán)境也開始出現(xiàn)失衡情況，進(jìn)而演變成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這些都是事實(shí)，但是依舊不能因此認(rèn)為人類是一切環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原罪。如果想要追究其最根本原因，那么，應(yīng)該將目光放在不遵守相關(guān)環(huán)境制度，進(jìn)行違規(guī)排污行為的角度上。由此可見(jiàn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督義務(wù)的承擔(dān)和履行是非常有必要的。而且，當(dāng)人們能夠真正自發(fā)地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管義務(wù)的履行時(shí)，環(huán)境問(wèn)題便能夠真正地得到改善和解決，進(jìn)而促使生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。

現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)法治新常態(tài)，為了更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良好健康發(fā)展，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的治理是關(guān)鍵，堅(jiān)持綠色消費(fèi)和低碳生活是重點(diǎn)，同時(shí)，需要不斷地結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)、合理地履行環(huán)境監(jiān)管義務(wù)，從而對(duì)環(huán)境進(jìn)行全方面保護(hù)，不斷減輕環(huán)境壓力。

三、大數(shù)據(jù)在國(guó)家環(huán)境監(jiān)管義務(wù)中的應(yīng)用

現(xiàn)如今，已經(jīng)是大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息越來(lái)越多，逐漸呈現(xiàn)出繁冗復(fù)雜的特征。在這樣的情勢(shì)下，作為政府，需要對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理、分類以及歸納，并且對(duì)其中具有價(jià)值的信息進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而結(jié)合相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈的構(gòu)建，借助于具有規(guī)律性的數(shù)據(jù)信息，能夠更為有效地通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)鏈的觀察和分析，來(lái)對(duì)未來(lái)可能會(huì)遇到的各種環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且能夠?qū)τ嘘P(guān)環(huán)境問(wèn)題發(fā)展的方向以及途徑等進(jìn)行有效預(yù)知。

（一）數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)公開

想要更好地促使大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷更新和優(yōu)化，需要從相關(guān)部門的數(shù)據(jù)公開水平方面著手，對(duì)其進(jìn)行不斷地培養(yǎng)和增強(qiáng)。而基于大數(shù)據(jù)時(shí)代之下，想要更好地與大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的大數(shù)據(jù)技術(shù)提升，政府需要從根本上摒棄老舊的思想理念，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開。此時(shí)，政府應(yīng)該要做好領(lǐng)頭人，做個(gè)數(shù)據(jù)公開的好榜樣，由此促使越來(lái)越多的行業(yè)開始進(jìn)行數(shù)據(jù)公開。而向公眾進(jìn)行數(shù)據(jù)公開不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，而是需要對(duì)公開的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效地收集、整理和歸納，然后再對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、合理地分析和研究，再將分析后的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行完整地公開。經(jīng)過(guò)這一系列的過(guò)程并不是毫無(wú)意義的，而是為了能夠最大限度地挖掘出相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)部存有的隱藏價(jià)值。

為了能夠快速有效地收集到相關(guān)數(shù)據(jù)信息，需要結(jié)合云計(jì)算等多種技術(shù)手段，然后再由環(huán)保單位的相關(guān)人員，將這些數(shù)據(jù)不留遺漏的送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分析，這個(gè)過(guò)程是透明化的，因此，民眾能夠更為清晰、直觀地對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而促使相關(guān)環(huán)保部門的治理效率顯著提升，有效防止和減少違法排污現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)

針對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)、有效的預(yù)警預(yù)報(bào)，需要收集、整理和分析多方面數(shù)據(jù)，其中，不僅包括相關(guān)的氣象數(shù)據(jù)，還包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)相關(guān)污染源所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，進(jìn)行空氣質(zhì)量的預(yù)警警報(bào)，需要借助于先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，這樣能夠最大限度地促使人們加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，并且能夠引導(dǎo)人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性進(jìn)行正確認(rèn)知，不斷地培養(yǎng)和增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加其相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備量。公眾需要持續(xù)不斷地關(guān)注相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，包括環(huán)境污染等，同時(shí)積極主動(dòng)地參與到生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程中去。

（三）利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)分析環(huán)境污染成因

依托于大數(shù)據(jù)采集技術(shù)之下，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合，其中包括環(huán)境指標(biāo)信息等，然后再進(jìn)行具體分析和研究，由此對(duì)相關(guān)企業(yè)的排污強(qiáng)度進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且對(duì)可能產(chǎn)生的污染源的大致分布區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)污染源可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成的污染強(qiáng)度進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后，根據(jù)預(yù)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行相關(guān)措施的制定和設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、有效地解決和處理。大數(shù)據(jù)是一個(gè)能夠?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效分析的工具，也是一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)型工具。雖然借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，并不能將所有問(wèn)題進(jìn)行一一分析，但是它依舊能夠依靠其自身的獨(dú)有特征，幫助人們更好地去認(rèn)識(shí)世界，同時(shí)對(duì)未來(lái)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)與環(huán)保領(lǐng)域的有效結(jié)合，能夠充分地發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的真正作用，也能夠促使相關(guān)環(huán)保企業(yè)不斷地增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而不斷地加強(qiáng)對(duì)我國(guó)整體環(huán)境的保護(hù)力度，同時(shí)促進(jìn)環(huán)境治理質(zhì)量和效率的提升。

（四）構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)行環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，需要借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，由此對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，并且能夠挖掘出大量的有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。同時(shí)，將這些數(shù)據(jù)資源作為有效依據(jù)，促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理和合理決策。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，不斷地推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管義務(wù)，是國(guó)家政府主動(dòng)性和積極性的一種良好體現(xiàn)，由此能夠妥善解決和有效處理環(huán)境問(wèn)題。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，促使環(huán)境監(jiān)管義務(wù)在履行方式等諸多方面上都要有所改善和更新，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行全面分析和研究，有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展共同努力，同時(shí)為國(guó)家環(huán)境治理體系的建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]莫菲，莫于川.生態(tài)文明制度三要素與政民合作治理法治觀[J].江蘇海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020，18（05）：54-62.

[2]陳惠珍.國(guó)家所有權(quán)視角下海域資源管理法制生態(tài)化探析[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，42（02）：189-196.

[3]劉洪巖.接駁與拓展：“生態(tài)文明入憲”與環(huán)境法制革新[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2019，59（05）：112-124+222.

[4]張霞，陳宇霄.新時(shí)代背景下環(huán)境監(jiān)管失職罪立法的完善[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，36（01）：105-111.

[5]張忠利.改革開放40年來(lái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的回顧與展望[J].中國(guó)環(huán)境管理，2018，10（06）：29-35.

[6]于鋒.淺析新形勢(shì)下農(nóng)村環(huán)保工作的探索與展望[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2017（01）：99+102.

[7]孫婷，馮慶革，于嶸.廣西環(huán)境監(jiān)管體系存在問(wèn)題與對(duì)策[J].大眾科技，2016，18（12）：35-39.

作者簡(jiǎn)介

徐格明（1966.10—），男，青海省西寧市，中共青海省委黨校，歷史學(xué)學(xué)士，憲法與行政法學(xué)。

中共青海省委黨校法學(xué)教研部? 青海? 西寧? 810001