農(nóng)村廢棄物資源化利用研究

刁潤麗

關(guān)鍵詞：農(nóng)村廢棄物;資源化;利用

2019年發(fā)布的中央1號(hào)文提出“加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)村廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染”，將農(nóng)村廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美化、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)規(guī)模十分巨大，相應(yīng)的廢棄物的污染問題也很突出，然而由于人口眾多農(nóng)業(yè)資源的人均可用量依然少，生態(tài)環(huán)境承受的壓力大。因此，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須將農(nóng)村廢棄物資源化。農(nóng)村廢棄物按來源可劃分為養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便及屠宰畜禽的廢棄物，種植業(yè)的農(nóng)作物秸稈、尾菜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留的農(nóng)膜，農(nóng)副產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的廢棄物等。我國的農(nóng)村廢棄物數(shù)量十分巨大、價(jià)格低廉、質(zhì)量水平低、危害嚴(yán)重，加之隨意焚燒、亂堆亂放，浪費(fèi)資源的同時(shí)影響了生態(tài)環(huán)境;然而，換個(gè)角度看，這些沒有被充分利用的農(nóng)村廢棄物，它們是被放錯(cuò)了地方的資源，需要加以重視并充分利用。將農(nóng)村廢棄物資源化利用，在美化人居環(huán)境、改善能源短缺、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村廢棄物的定義

從名字上可以看出農(nóng)村廢棄物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程一方面需要投入大量資源，經(jīng)過處理之后產(chǎn)出相應(yīng)物質(zhì)，包括兩部分：一部分是對(duì)人們有用的理想產(chǎn)品;另一部分是暫時(shí)無用的。暫時(shí)無用的這部分稱之為農(nóng)村廢棄物，它們既是資源也是流失的部分能量。

綜合各文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為農(nóng)村廢棄物包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物。具體有秸稈、雜草、殘株、落葉、樹枝、藤蔓和果殼等，農(nóng)產(chǎn)品加工中的污水，禽畜糞便以及廢料。

二、農(nóng)村廢棄物資源化利用的重要意義

隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村廢棄物數(shù)量不斷增加。我國的農(nóng)村廢棄物具有數(shù)量大、危害多、價(jià)格低、品質(zhì)差的特點(diǎn)，加之隨意焚燒、亂堆亂放，浪費(fèi)資源的同時(shí)影響了生態(tài)環(huán)境;然而，換個(gè)角度看，這些沒有被充分利用的農(nóng)村廢棄物，它們是被放錯(cuò)了地方的資源，需要加以重視并充分利用?？梢詫⑺麄冝D(zhuǎn)換為再次被利用的資源，再次應(yīng)用到農(nóng)業(yè)及工業(yè)中。將農(nóng)村廢棄物資源化利用，在美化人居環(huán)境、改善能源短缺、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要的促進(jìn)作用。

（一）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求

隨著生產(chǎn)條件的改善及生產(chǎn)能力的提升，在農(nóng)產(chǎn)品供給越來越豐富的同時(shí)，農(nóng)村廢棄物的數(shù)量也大幅增加。秸稈露天焚燒情況嚴(yán)重，大量的畜禽養(yǎng)殖糞便污水直接排放，對(duì)農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)造成了嚴(yán)重危害。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，以及不斷變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，資源條件和生態(tài)環(huán)境的要求越來越苛刻，就迫切要求由原來的拼消耗、拼資源的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移到環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展方式上來。農(nóng)業(yè)污染的一個(gè)重要原因是農(nóng)村廢棄物，因此，要想減少對(duì)環(huán)境的污染，就要加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用，走既保糧倉又保綠水青山、綠色發(fā)展的可持續(xù)之路。

（二）提高資源利用效率的重要舉措

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題越來越凸顯，對(duì)環(huán)境的影響也越來越嚴(yán)重。另一方面，農(nóng)村廢棄物的有效利用率始終處于低水平，造成極大的浪費(fèi)。以秸稈為例，每年產(chǎn)的總量十分巨大，但當(dāng)前主要用作燃料，氮、磷、熱能和有機(jī)質(zhì)都損失掉了，鉀也只利用了1/3。實(shí)現(xiàn)資源化利用以后，這些秸稈可以作為飼料使用，也可以作為富含氮、磷、鉀等營養(yǎng)的肥料使用。因此，將農(nóng)村廢棄物變廢為寶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，是提高其利用率的重要途徑。

（三）減少露天殘留廢棄物數(shù)量，有利于農(nóng)田環(huán)境的維護(hù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門資料顯示，每年產(chǎn)出的9億t農(nóng)村廢棄物中約3億t被焚燒，嚴(yán)重污染空氣，影響環(huán)保。國家及各地都有處置農(nóng)村廢棄物的規(guī)定，但由于技術(shù)落后，廢棄物分散且數(shù)量大，給回收利用造成困難，于是多采用焚燒的方法簡單處理。隨著國家治理空氣污染要求的提高及政策的逐步深入，減少農(nóng)村廢棄物的焚燒，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)依然是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵㈣。

（四）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

為了保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量需要使用農(nóng)藥、化肥，但不能正確使用和使用過多反而會(huì)帶來相反的影響。我國在2016年施用的化肥量高達(dá)6022.6萬t，農(nóng)藥年均使用量在2012年一2014年為31.1萬t，單位面積平均施用量遠(yuǎn)高于世界水平，但有效利用率卻不到30%。農(nóng)藥、化肥等主要生產(chǎn)資料占生產(chǎn)成本的40%左右，結(jié)果造成嚴(yán)重的土壤退化、農(nóng)業(yè)面源污染、病蟲害抗藥等問題。根據(jù)計(jì)算，將1t干秸稈飼料化相當(dāng)于0.25t糧食、肥料化相當(dāng)于50～60kg化肥，1t糞便相當(dāng)于20～30kg化肥。加快種養(yǎng)業(yè)廢棄物有效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，一方面可以少投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，另一方面可以減少農(nóng)業(yè)污染，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重要措施。

三、農(nóng)村廢棄物資源化利用的對(duì)策

農(nóng)村廢棄物資源化利用在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更是一項(xiàng)惠民工程，因此，離不開政府在政策上的支持。同時(shí)，也應(yīng)依靠市場(chǎng)積極挖掘廢棄物資源的價(jià)值，推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)資源化再利用。總之，資源化利用要想持續(xù)下去，需要走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化與政府政策相結(jié)合的道路。

（一）加大教育培訓(xùn)力度，做好宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村廢棄物資源化利用首先需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的思想意識(shí)上來做好宣傳和引導(dǎo)，加大宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)的力度。通過宣傳手冊(cè)、媒體報(bào)道、宣講會(huì)等，提高對(duì)廢棄物資源化利用的意識(shí)水平和認(rèn)知度;還需要利用組織教育、宣傳培訓(xùn)等形式，讓更多的人學(xué)習(xí)到相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，具備基本的職業(yè)素養(yǎng)。通過這些方面的努力來推動(dòng)資源化利用的步伐。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升積極性

通過出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)來落實(shí)農(nóng)村廢棄物的資源化利用。在優(yōu)惠補(bǔ)貼上，政策要明確補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、力度和范圍、資金撥付方式和渠道等，使政策有很強(qiáng)的實(shí)施性;同時(shí)加大監(jiān)管力度，在明確企業(yè)、政府等主體職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)不規(guī)范行為加大懲治力度，對(duì)不良行為實(shí)施法律約束，真正發(fā)揮政策法規(guī)的作用。

由于資源化利用的運(yùn)營機(jī)制缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條至今還沒有形成，加之成本高、難以商品化，這些都對(duì)農(nóng)民參與的積極性及利用效益產(chǎn)生了不利影響。必須通過政策引導(dǎo)，提升社會(huì)積極性。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民購買必要設(shè)施，加大急需農(nóng)機(jī)裝備的補(bǔ)貼力度，創(chuàng)造良好的條件鼓勵(lì)小農(nóng)戶積極參與到廢棄物循環(huán)利用中來。將現(xiàn)有的秸稈還田、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目整合，協(xié)同推進(jìn)。通過政策的引導(dǎo)建立起長效機(jī)制，不僅注重短期目標(biāo)，更要關(guān)注遠(yuǎn)景規(guī)劃和長期目標(biāo)。

（三）加大在資金方面的扶持力度

應(yīng)該健全補(bǔ)貼機(jī)制，從資金上加大對(duì)資源化利用的投入，并通過推進(jìn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村廢棄物資源化利用的大力發(fā)展。

廢棄物資源化再利用的成本是很高的，超出了一般民眾的承受范圍，因此，要想減少直接廢棄或焚燒現(xiàn)象，就要依靠政府的補(bǔ)貼。如應(yīng)進(jìn)一步增加焚燒補(bǔ)貼，落實(shí)反應(yīng)堆專項(xiàng)補(bǔ)貼，增加秸稈還田、青貯等設(shè)備的購置補(bǔ)貼;通過提升農(nóng)村廢棄物的回收價(jià)格，將回收工作完善，推動(dòng)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)廢棄物綠色處理，保障資源化再利用工作的順利進(jìn)行。

（四）健全農(nóng)村廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，解決采購運(yùn)輸難的問題

目前，關(guān)于原材料的采購和運(yùn)輸?shù)膯栴}，也表現(xiàn)得非常突出。農(nóng)村廢棄物的原料，晾曬和存貯都需要大量的空間。目前的收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，以分散式服務(wù)體系占主導(dǎo)。其優(yōu)點(diǎn)是，收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)不再由企業(yè)來建立，減少了其經(jīng)營成本，將收儲(chǔ)運(yùn)的難題由企業(yè)轉(zhuǎn)移給農(nóng)戶，但是，存在著農(nóng)戶容易坐地起價(jià)這個(gè)不利因素。

因此，最佳的做法是由專門的農(nóng)業(yè)公司來負(fù)責(zé)廢棄物的收儲(chǔ)運(yùn)，一部分原材料由農(nóng)業(yè)公司控制，另一部分由專業(yè)合作社控制，不至于使價(jià)格有太大的波動(dòng)。還可以根據(jù)原材料的數(shù)量及地點(diǎn)靈活選擇公司的場(chǎng)址，例如，可以租聘農(nóng)戶的土地作為公司地址。鑒于收儲(chǔ)運(yùn)體系還不夠完善的這種情況，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人團(tuán)體并組建專業(yè)公司，將成為未來的一個(gè)發(fā)展方向。

（五）加快技術(shù)轉(zhuǎn)化普及，共享發(fā)展成果

1、加快技術(shù)設(shè)備研發(fā)，提升科技水平。農(nóng)村廢棄物資源化必須依靠科學(xué)技術(shù)，以先進(jìn)科技作為支撐。依靠科技逐步拓寬資源化利用的途徑，還可以促進(jìn)配套機(jī)具、利用設(shè)備、利用技術(shù)等的發(fā)展。通過技術(shù)攻關(guān)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大產(chǎn)品的科技含量。同時(shí)，在對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的有效利用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)機(jī)的配套和結(jié)合，再研發(fā)創(chuàng)新一批農(nóng)村廢棄物綜合利用的實(shí)用性和通用型技術(shù)裝備，使整體裝備和工藝水平再上一個(gè)新臺(tái)階，形成高效、科學(xué)的資源化技術(shù)模式。

2、鼓勵(lì)技術(shù)上的創(chuàng)新。目前，技術(shù)仍是制約資源化發(fā)展的一個(gè)重要因素。由于技術(shù)跟不上，農(nóng)村廢棄物資源化依然面臨著諸多問題。所以在今后一段時(shí)間，我國應(yīng)該加大在科技方面的投入，支持鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)上的創(chuàng)新，使廢棄物資源化工作實(shí)珊陜速發(fā)展、再上一個(gè)新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，提升效果。針對(duì)農(nóng)村廢棄物資源化中缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題，要加強(qiáng)研究，改變以往單憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)操作從而出現(xiàn)眾多產(chǎn)品效果不明顯、質(zhì)量不穩(wěn)定的情況。特別是要在畜禽糞便利用、秸稈還田這些方面，總結(jié)、研究出一批實(shí)用性較強(qiáng)的操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品規(guī)范，以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)流程的控制和產(chǎn)品的檢驗(yàn)。同時(shí)，在廢棄物資源化利用的過程中，為了更好地對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)及政府的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，需制訂相應(yīng)的規(guī)范和指標(biāo)，并把它們作為環(huán)?？己?、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等的依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的快速發(fā)展。

4、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化普及。將人才培育和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。農(nóng)村廢棄物資源化利用效益的提升需要依靠行業(yè)相關(guān)技術(shù)的大力支持，對(duì)于行業(yè)成熟技術(shù)要加大示范普及力度，行業(yè)前沿技術(shù)要加快成果轉(zhuǎn)化的步伐。通過進(jìn)一步增加科研投入、積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，來推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快裝備制造升級(jí)及領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化;以相關(guān)農(nóng)業(yè)組織和企業(yè)為平臺(tái)，以高校為依托，做好先進(jìn)技術(shù)普及、示范普及，并培育更多具有更高綜合素質(zhì)的專業(yè)人才。

（六）健全社會(huì)化服務(wù)體系，提升便捷性

1、健全社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村廢棄物資源化利用要想上規(guī)模、求效率，首先需要有健全的服務(wù)體系，然后再提升其便捷性，才能使規(guī)模和效率有大幅的提高。廢棄物的資源化利用投入大、成本高，因?yàn)橐度氪罅康募夹g(shù)、設(shè)備和設(shè)施，單個(gè)主體沒有足夠的能力承擔(dān)相應(yīng)的成本，因此，需要向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系吸取經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)戶、企業(yè)、政府等各主體的責(zé)任區(qū)分清楚，逐步建立農(nóng)戶、經(jīng)營主體、企業(yè)、政府等在內(nèi)的多元化籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、積極健全利益分配機(jī)制。我國農(nóng)村廢棄物收儲(chǔ)體系目前尚處于探索階段，規(guī)范化的收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制沒有形成，技術(shù)裝備尚不充足?；诖?，急需對(duì)資源管理模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)乃至創(chuàng)新，加強(qiáng)從田間收集到儲(chǔ)運(yùn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接，建立新型的經(jīng)紀(jì)人加農(nóng)戶的收儲(chǔ)運(yùn)模式，確保收儲(chǔ)運(yùn)能夠有效深入到農(nóng)村和廣大農(nóng)戶，進(jìn)而有效降低企業(yè)的各項(xiàng)投入成本。

3、推廣專業(yè)合作社發(fā)展模式。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村廢棄物利用處于初期階段，存在著市場(chǎng)競(jìng)爭力薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈短缺、成本偏高等突出問題。因此，為減小各方風(fēng)險(xiǎn)，很有必要建設(shè)既具有專業(yè)化又可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤共享的合作社模式，目前比較多的發(fā)展模式有以下幾種：農(nóng)村廢棄物轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能合作社、秸稈撿拾及打捆合作社、廢棄物食用菌合作社等等。行業(yè)團(tuán)體在不斷壯大自己實(shí)力的同時(shí)，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化與政府政策支持相結(jié)合的道路，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村廢棄物資源化的效率。要結(jié)合我國的國情和實(shí)力制定相應(yīng)的社會(huì)保障制度，以保障其能讓不同的群體持續(xù)受益。

總結(jié)與展望

我國是農(nóng)業(yè)大國，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)水平與農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平兩者密切相關(guān)。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也在越來越向現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，發(fā)展水平不斷攀升，在這過程中伴隨的問題也越來越多，其中最突出的就是廢棄物的處理問題。農(nóng)村廢棄物利用的傳統(tǒng)模式中，大量的廢棄物閑置，很多無法自行降解，殘留下來破壞了土壤環(huán)境，落后地區(qū)甚至直接焚燒處理廢棄物，嚴(yán)重污染空氣，因此，急需做好廢棄物的處理，讓資源可以再利用，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

廢棄物資源化利用，經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效益也廣受好評(píng)，有效緩解了相應(yīng)能源和資源短缺現(xiàn)象。值得注意的是，在實(shí)際的農(nóng)村廢棄物資源化利用過程中，應(yīng)在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)和優(yōu)化，從而使農(nóng)村廢棄物資源實(shí)現(xiàn)高效的回收和利用，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。