實(shí)現(xiàn)共同富裕：中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐探索和歷史進(jìn)程

【關(guān)鍵詞】共同富裕? 中國特色社會(huì)主義? 實(shí)踐探索? 創(chuàng)新舉措

【中圖分類號】F120.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.07.001

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。馬克思、恩格斯論證和展望的未來新社會(huì)，本身就包含著共同富裕的目標(biāo)要求。中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)和發(fā)展進(jìn)程，始終堅(jiān)持和體現(xiàn)著實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本原則，并取得了歷史性的顯著成效。進(jìn)入新時(shí)代，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的達(dá)成，實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)入新的階段。只有進(jìn)一步解決實(shí)踐中的新問題，才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，并取得決定性進(jìn)展。

堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求

共同富裕，是關(guān)于社會(huì)發(fā)展與財(cái)富分享的一種富有中國文化色彩的觀念表達(dá)。它精準(zhǔn)地反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也反映了人民大眾對美好社會(huì)制度的期盼。所謂共同富裕，就是在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，全體人民依據(jù)社會(huì)主義公平正義原則共同分享社會(huì)發(fā)展成果，普遍過上富裕生活。從人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程來看，沒有一個(gè)社會(huì)不追求發(fā)展，也沒有一個(gè)社會(huì)不追求富裕。但社會(huì)主義社會(huì)不同于以往任何社會(huì)，它追求的發(fā)展“是造福人民的發(fā)展”，追求的富?！笆侨w人民共同富?！薄1]

社會(huì)主義是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全新階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕是其與資本主義的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別。資本主義的一個(gè)顯著特征就是以生產(chǎn)資料私有制作為社會(huì)制度和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。資本主義的倡導(dǎo)者、擁護(hù)者始終認(rèn)定，私有制是保護(hù)和利用資本的最佳制度，個(gè)人對私利的傾力追求不僅會(huì)帶來整個(gè)社會(huì)的財(cái)富涌流，而且還會(huì)使整個(gè)社會(huì)變得普遍富裕。也就是說，“資本主義宏偉的理想，是擁有資本的人將其用于創(chuàng)造更多財(cái)富，由此為每個(gè)人帶來更多的工作機(jī)會(huì)和收入。不僅富人得到好處，他們的財(cái)富也產(chǎn)生‘涓流效應(yīng)，使每個(gè)人的收入都會(huì)水漲船高”。[2]但在社會(huì)實(shí)踐中，這樣的設(shè)想僅僅是一種虛幻的神話。以私有制為基礎(chǔ)的私利追求不僅使獲利渴望成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本動(dòng)機(jī)，同時(shí)會(huì)激發(fā)和放大人性中的貪婪和資本的噬血本性，并造成整個(gè)社會(huì)資本與勞動(dòng)的對立。因此，在資本主義制度下，社會(huì)發(fā)展不可能是自然走向普遍富裕?！霸谝粯O是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累?！盵3]馬克思認(rèn)為，只要在實(shí)行生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)主義社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”才可能成為現(xiàn)實(shí)。[4]恩格斯曾明確指出：“我們的目的是要建立社會(huì)主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由。”[5]在馬克思、恩格斯看來，要使社會(huì)生產(chǎn)“不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”，其基本前提，就是消除由私有制導(dǎo)致的階級剝削、階級對立，讓勞動(dòng)者成為國家和社會(huì)的主人。[6]

在社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)財(cái)富的享有者。社會(huì)主義制度本身也包含著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕自然是社會(huì)主義發(fā)展的題中之義，是不言而喻的事情。近代以來，中國社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題，就是國弱民窮，貧富分化格外嚴(yán)重。新中國成立后，加快國家發(fā)展，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，便成為我們黨和國家的重要課題，也成為人民群眾的共同期盼。毛澤東同志曾明確指出：“我們還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國。在農(nóng)業(yè)國的基礎(chǔ)上，是談不上什么強(qiáng)的，也談不上什么富的。但是，現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)?！蓖瑫r(shí)，他還堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)，“這種共同富裕，是有把握的”。[7]黨中央在新中國成立后不久就很快把以工業(yè)化為主導(dǎo)的社會(huì)主義改造提上了日程，這其中一個(gè)很重要的原因，就是想迅速建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，為加快國家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義過程中，鄧小平同志在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求，并對共同富裕作出了新的深刻闡釋。他指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”[8]他還以簡潔明快的話語揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄9]鄧小平同志對共同富裕的闡釋，不僅承接了毛澤東同志和我們黨的一貫主張，而且把共同富裕提到了社會(huì)主義本質(zhì)要求的高度，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

在改革開放、不斷拓展中國特色社會(huì)主義事業(yè)過程中，我們黨始終堅(jiān)持共同富裕的發(fā)展方向和目標(biāo)要求。江澤民同志明確強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是絕不能動(dòng)搖的社會(huì)主義原則。為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上走向共同富裕，他明確提出了“兼顧效率與公平”的思想，強(qiáng)調(diào)“既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！薄10]江澤民同志還明確提出，要正確處理一次分配和二次分配的關(guān)系，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個(gè)高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的‘兩頭小、中間大的分配格局，使人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果”。[11]進(jìn)入新世紀(jì)，面對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的階段性特征，胡錦濤同志明確提出了“妥善處理效率和公平的關(guān)系，更加注重社會(huì)公平”的思想。他強(qiáng)調(diào)：“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[12]

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨和人民踏上了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程。立足于新的發(fā)展起點(diǎn)，習(xí)近平總書記多次闡述和強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕的原則要求。他指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵13]與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面推進(jìn)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，把實(shí)現(xiàn)共同富裕擺到了更加突出的位置。習(xí)近平總書記提出的共享發(fā)展理念，既體現(xiàn)了共同富裕的要求，也明確了共同富裕的路徑。黨的十九大提出的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，都鮮明地體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。黨的十九屆五中全會(huì)形成的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，也把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，使“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。[14]習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。由此可以充分認(rèn)識到，中國要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是強(qiáng)國的現(xiàn)代化，也是共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的標(biāo)志性體現(xiàn)。在當(dāng)今世界，強(qiáng)國的現(xiàn)代化已經(jīng)有很多，中國特色社會(huì)主義不僅要打造一個(gè)強(qiáng)國的現(xiàn)代化，而且要打造一個(gè)14億人民共同富裕的現(xiàn)代化，這將在人類社會(huì)發(fā)展史上矗立起一座不可超越的豐碑。

中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新舉措

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過程。新中國成立以后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)共同富裕持續(xù)奮斗、不懈努力，在制度建設(shè)、政策完善、目標(biāo)設(shè)定等方面進(jìn)行了富有成效的探索，推出了一系列創(chuàng)新舉措，并取得了顯著成效。

建立新的經(jīng)濟(jì)制度，消除產(chǎn)生貧富分化的制度根源，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。我國土地改革完成后，雖然在農(nóng)村消除了貧富分化產(chǎn)生的根基，但分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然束縛著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且新的土地兼并情況的出現(xiàn)也會(huì)帶來新的貧富分化現(xiàn)象。在城市，大量資本主義工商業(yè)的存在也意味著私有制仍在對經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重要影響，這不僅妨礙用社會(huì)主義方式加快推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化，也不斷衍生出勞動(dòng)與資本沖突。因此，只有通過社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，才能從根本上解決這些問題。針對當(dāng)時(shí)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的制度性問題，毛澤東同志曾明確指出：“這個(gè)問題，只有在新的基礎(chǔ)之上才能獲得解決。這就是在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來?！盵15]隨后展開的社會(huì)主義改造，對中國社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)主義改造基本完成后，我國確立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，對于加快推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有決定性意義。

在社會(huì)主義制度下，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)明確無疑的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，但通過什么樣的途徑，采取什么樣的有效舉措，則需要有一個(gè)探索和創(chuàng)新過程。在社會(huì)主義建設(shè)初期，由于社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，我們把實(shí)現(xiàn)共同富裕更多地視為同步富裕，就是希望所有人都能隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步同時(shí)富裕起來，避免產(chǎn)生過大差距。當(dāng)時(shí)，毛澤東同志一再反對和批評“包產(chǎn)到戶”的主張，他所擔(dān)心的正是農(nóng)村產(chǎn)生新的貧富分化。他對黨政機(jī)關(guān)實(shí)行的等級工資制、企業(yè)實(shí)行的八級工資制都不甚滿意，認(rèn)為拉開了過大的差別。同步富裕的設(shè)想過于理想化，脫離了社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，很容易導(dǎo)致分配中的平均主義。由于指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了對實(shí)現(xiàn)共同富裕認(rèn)識的偏差，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制、分配制度乃至方針政策都難免染上了明顯的平均主義色彩。改革開放以后，我們黨通過總結(jié)社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識到：“共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢必導(dǎo)致共同貧窮?！盵16]鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的新思路，這就是：允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，帶動(dòng)和幫助其他人、其他地區(qū)走向共同富裕。他指出，“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕?！盵17]鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，讓一部分有能力、有作為的人，通過勤勞努力、誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來，讓一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來，先富起來，必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)。同時(shí)，先富起來的就有能力幫助和扶持還沒有富起來的地區(qū)和人們，使他們也盡快富起來?！斑@樣，就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵18]在鄧小平同志看來，這是一條“加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”。[19]這一“先富帶后富、走向共富”的實(shí)踐路徑，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一條富有創(chuàng)新性的、具有中國特色的共富之路。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在于農(nóng)民的富裕。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里，農(nóng)民一直占中國人口的多數(shù)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直是中國發(fā)展的短板，農(nóng)民的貧困是中國走向和實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)所在。鄧小平同志認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)民的富裕，“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困”。[20]改革開放以后，我們黨和國家不斷加大扶貧力度，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)。而且隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，還不斷加大對扶貧工作的財(cái)政資金投入?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書顯示：中央和地方各級政府的扶貧財(cái)政投入“從2001年的127.5億元人民幣增加到2010年的349.3億元人民幣，年均增長11.9%，十年累計(jì)投入2043.8億元人民幣”。[21]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧問題，把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并明確提出到2020年末將實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村貧困人口脫貧，徹底消除絕對貧困。黨中央和國務(wù)院作出的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》對這一總體目標(biāo)作了詳盡具體描述：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！盵22]進(jìn)入2020年，盡管我國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)受到新冠肺炎疫情沖擊，但在習(xí)近平總書記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村貧困人口已如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧。開展脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村貧困人口脫貧，抓住了實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”的提出和實(shí)施，集中體現(xiàn)了扶貧工程的舉措創(chuàng)新。中國全部貧困人口脫貧，是走向共同富裕的關(guān)鍵一步，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆澜缟蠜]有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義?！盵23]

公平與效率的關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中必須處理好的問題。沒有效率，就難以創(chuàng)造出實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);而沒有公平，就不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。在改革開放過程中，我們黨曾明確強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用;再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能。強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平，主要是為了克服平均主義、打破“大鍋飯”，也是同鼓勵(lì)和支持一部分地區(qū)、一部分人先富起來的大政策相聯(lián)系的。針對收入差距拉大的問題，黨的十六屆五中全會(huì)就提出要更加注重社會(huì)公平。黨的十六屆六中全會(huì)提出：“更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕?！盵24]黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！盵25]黨的十八大再次明確強(qiáng)調(diào)：“調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[26]近年來，我們黨和國家在縮小收入差距方面采取了一系列重大舉措。2013年，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見的通知》的出臺(tái)，對深化收入分配制度改革作出了全面部署，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》，明確提出要抓緊研究制定各項(xiàng)配套措施和實(shí)施細(xì)則。2014年4月，深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立，深化收入分配制度改革工作機(jī)制更加完善。黨和國家通過不斷努力，在遏制收入差距持續(xù)擴(kuò)大方面已經(jīng)取得了初步成效。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是由階段性目標(biāo)構(gòu)成的漸進(jìn)發(fā)展過程。從總體小康到全面建設(shè)小康社會(huì)，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，我國社會(huì)發(fā)展的這些階段性目標(biāo)，直接體現(xiàn)著共同富裕逐步實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，“工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)”。[27]黨的十七大對全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的要求，即實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，“中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。[28]這樣的目標(biāo)要求，本身就包含著實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。黨的十八大又進(jìn)一步提出了“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)要求。這樣的倍增目標(biāo)對于全面建成小康社會(huì)、朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)具有重要意義。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平?！盵29]黨的十九大報(bào)告提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，鮮明地體現(xiàn)了縮小差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，如到2035年，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”;到2050年，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。[30]這些階段性目標(biāo)的設(shè)定和逐步實(shí)現(xiàn)，就是中國社會(huì)發(fā)展走向共同富裕的實(shí)際體現(xiàn)。

實(shí)踐中需要著力解決好的問題

關(guān)于共同富裕，目前還沒有明確的數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)。從研究者的角度來看，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，至少應(yīng)達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)這樣幾個(gè)目標(biāo)：一是中等收入群體占到80%左右;二是城鄉(xiāng)差距基本消除;三是區(qū)域發(fā)展各具特色并保持均衡;四是基尼系數(shù)控制在0.35左右。經(jīng)過幾十年的努力，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，已實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康社會(huì)的歷史性跨越。但實(shí)現(xiàn)共同富裕依然是一個(gè)艱巨的任務(wù)，還面臨著許多需要進(jìn)一步解決好的問題。習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”[31]在新的發(fā)展階段，要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造更加充分的條件。在把“蛋糕”做大的同時(shí)，還要努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域相對均衡的發(fā)展，不斷擴(kuò)大中等收入者比重，完善收入分配制度，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕需要著重著力解決好的問題。

要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問題。近年來，隨著中國加大對農(nóng)村建設(shè)的投入力度，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢得到了一定程度的扭轉(zhuǎn)。但縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，依然任重道遠(yuǎn)。在今后相當(dāng)長的時(shí)期里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題都將是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中的重點(diǎn)問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性變化，中國才算真的發(fā)展起來了。農(nóng)民富起來了，中國老百姓才算富起來?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，必須大力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。黨的十九大在提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，也明確提出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。[32]根據(jù)黨的十九大部署，2018年中央一號文件以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為題，對如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作出頂層設(shè)計(jì)，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、基本原則，并對實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面安排部署。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要建設(shè)社會(huì)化的大農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率來增加農(nóng)民收入。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)?！盵33]要通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是要發(fā)揮科技支撐作用。同時(shí)，還要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要著重解決好農(nóng)村的垃圾處理、污水治理、廁所改造等問題，使農(nóng)村真正成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，以城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。要完善公共服務(wù)體系，使城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國地域遼闊，區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)水平差異較大。改革開放以后，國家和社會(huì)投資的重點(diǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)憑借地理優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，獲得了快速發(fā)展。西部地區(qū)雖然面積廣闊，但自然條件較差，這對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高都形成了很大制約。這在客觀上就拉大了東西部發(fā)展差距。隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相繼推進(jìn)和持續(xù)實(shí)施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題也得到了顯著改善。但就目前情況來看，我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，區(qū)域分化現(xiàn)象也比較明顯。在新的時(shí)代條件下，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要構(gòu)建多層有力的發(fā)展援助機(jī)制。針對區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，中共中央、國務(wù)院提出了關(guān)于建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見，明確提出要建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、深化區(qū)域合作、優(yōu)化區(qū)域互助、區(qū)際利益補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控、區(qū)域發(fā)展保障等八個(gè)方面的機(jī)制。這個(gè)文件全面貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，對于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，將產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作發(fā)展，開展對口支援。習(xí)近平總書記指出：“東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措?！盵34]東西部協(xié)作發(fā)展的實(shí)踐表明，國家通過動(dòng)員發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行幫扶合作，可以充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，集中資源和社會(huì)力量解決發(fā)展中的難點(diǎn)問題，并在較短時(shí)間內(nèi)取得較大成效。舉全社會(huì)之力，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、對口支援，是中國解決地區(qū)發(fā)展不平衡和欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困問題的主要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

不斷擴(kuò)大中等收入群體。改革開放以來，我國實(shí)行了讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來的大政策，在一部分地區(qū)很快發(fā)展起來、一部分人很快富裕起來的同時(shí)，也出現(xiàn)了收入差距拉大的問題。這不僅引起很多人的憂慮，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來許多負(fù)面影響。針對收入差距過大的情況，黨的十六大明確提出要規(guī)范分配秩序，“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平”。[35]此后，擴(kuò)大中等收入群體成為我國著力縮小收入差距的重要政策目標(biāo)，提低、擴(kuò)中、限高成為我國走向和實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局?！盵36]就中國社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來說，形成橄欖型分配格局，中等收入群體至少應(yīng)達(dá)到60%以上。經(jīng)過多年持續(xù)不斷努力，縮小收入差距已經(jīng)獲得了明顯的效果。無論是從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上說，還是從生活現(xiàn)象看，近年來我國社會(huì)成員的收入差距已呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2017年我國中等收入群體已經(jīng)超過4億[37]，近年來又有擴(kuò)大。習(xí)近平總書記指出：擴(kuò)大中等收入群體“是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求”。[38]黨的十九大也再次強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入”。[39]需要注意到，現(xiàn)階段我國不同群體之間的居民收入差距依然較大，基尼系數(shù)還在0.4之上。進(jìn)一步提高低收入群體收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體，才能在縮小差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。擴(kuò)大中等收入群體，必須要完善稅收制度，健全社會(huì)保障體系;要大力發(fā)展教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力;要加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

要健全和完善公平合理的收入分配制度。我國堅(jiān)持和實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，與此相對應(yīng)的分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。健全和完善公平合理的收入分配制度，必須以堅(jiān)持和完善現(xiàn)有的分配制度為前提。在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、積累社會(huì)財(cái)富過程中，勞動(dòng)、資本、技術(shù)等都發(fā)揮著重要作用，作出了不同的貢獻(xiàn)。這些生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，可以調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素所有者的積極性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新活力，使各種生產(chǎn)要素集中投入到國家現(xiàn)代化建設(shè)中。勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，是同我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的，也是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本要求的。這些生產(chǎn)要素參與分配，使收入形式產(chǎn)生了多樣化狀態(tài)，除了按勞分配的勞動(dòng)收入外，還存在著按勞分配以外的非勞動(dòng)收入。合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，都要受到應(yīng)有的保護(hù)。要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)要素參與分配的宏觀調(diào)控，維護(hù)公正的分配秩序。要深化收入分配制度改革，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，使全體社會(huì)成員都能公平地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

注釋

[1]習(xí)近平：《在黨外人士座談會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2015年10月31日。

[2][美]菲利普·科特勒：《直面資本主義：困境與出路》，郭金興譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016年，第28頁。

[3]《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第289～290頁。

[4]《馬克思恩格斯全集》第46卷（下），北京：人民出版社，1980年，第222頁。

[5]《馬克思恩格斯全集》第21卷，北京：人民出版社，1965年，第570頁。

[6]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第814頁。

[7]《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第495～496頁。

[8]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第364頁。

[9]《鄧小平文選》第3卷，第373頁。

[10]《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第227頁。

[11]江澤民：《論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第137頁。

[12]《胡錦濤文選》第2卷，北京：人民出版社，2016年，第291頁。

[13]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第31頁。

[14]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日報(bào)》，2020年11月4日。

[15]《毛澤東文集》第6卷，第437頁。

[16]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第578頁。

[17]《鄧小平文選》第3卷，第373～374頁。

[18]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第152頁。

[19]《鄧小平文選》第3卷，第166頁。

[20]《鄧小平文選》第3卷，第237頁。

[21]國務(wù)院新聞辦公室：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書，中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/zhengce/2011-11/16/content_2618564.htm，2011年11月16日更新。

[22]《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，《人民日報(bào)》，2015年12月8日。

[23]習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2020年3月7日。

[24]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第659頁。

[25]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第30頁。

[26]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第12頁。

[27]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第15頁。

[28]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第16頁。

[29]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第28頁。

[30]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第29頁。

[31]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《人民日報(bào)》，2020年11月4日。

[32]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第22～23頁。

[33]《習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)的講話》，《人民日報(bào)》，2014年12月15日。

[34]習(xí)近平：《在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上講話》，《光明日報(bào)》，2016年7月22日。

[35]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第21～22頁。

[36]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第537頁。

[37]參見《中國擁有全球規(guī)模最大的中等收入群體》，《人民日報(bào)》，2019年1月21日。

[38]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第369頁。

[39]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第33頁。

責(zé) 編/陳璐穎

秦剛，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部原主任、教授、博導(dǎo)，《理論視野》雜志主編，國家社會(huì)科學(xué)基金學(xué)科評審專家，國家教材委員會(huì)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家委員會(huì)委員。研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義、中國特色社會(huì)主義。主要著作有《中國特色社會(huì)主義理論體系研究》《中國特色社會(huì)主義道路研究》《中國特色社會(huì)主義制度研究》等。