“十四五”，山東怎么干

尹文麗

在競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，如今被反復(fù)拿出來(lái)討論的，還是要修煉內(nèi)功。

今年的兩會(huì)上，代表委員們熱議的話題再一次“破圈”，引發(fā)諸多關(guān)注。今年是“十四五”起步之年，錨定2035遠(yuǎn)景規(guī)劃，劍指“高質(zhì)量發(fā)展”，其中，“發(fā)展”一詞被提及了140余次。

于山東而言，今年也是較為特殊的一年。自2018年啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)2018年的落地、2019年的攻堅(jiān)，2020年被認(rèn)為是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年見成效”的一年。

五年之內(nèi)就要取得“突破”，責(zé)任很大，壓力不小。

近日，山東省委書記劉家義在出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的山東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議時(shí)發(fā)言。發(fā)言時(shí)，劉家義率先亮出了過(guò)去三年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“成績(jī)單”。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東計(jì)劃一年全面起勢(shì)，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些年全省上下的共同努力，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得了積極進(jìn)展和成效。

2020年壓減焦化、地?zé)挳a(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)1500家;累計(jì)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目超過(guò)7萬(wàn)個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)17.6%;“四新”經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)30%，互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升……

由此可見，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)還是落實(shí)在項(xiàng)目上。

不但要有大項(xiàng)目，更重要的是要有新項(xiàng)目，有承接國(guó)家戰(zhàn)略落地、深化改革等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，山東確有底子與優(yōu)勢(shì)，但是，山東現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)弱小，需要下大力氣挖掘潛力。

在這一點(diǎn)上，山東省省長(zhǎng)李干杰則表達(dá)得更為直接具體，“建議國(guó)家能夠在山東更多地布局一些大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，支持山東建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在高端裝備、智能制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端平臺(tái)，打造全國(guó)重要的區(qū)域性、創(chuàng)新性科技創(chuàng)新高地?！?/p>

大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程是聚集全球優(yōu)勢(shì)科技資源的高端平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)看到，想要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，大科學(xué)計(jì)劃與工程是重要的助推力。而作為制造業(yè)大省的山東，恰恰是看到了因?yàn)槿狈?guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局而基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，這又與高質(zhì)量發(fā)展的理念相悖。山東不但難以比肩北京、上海等已具有大科學(xué)裝置基礎(chǔ)的城市，與合肥、西安、杭州、南京等資源較為豐富的城市相比差距也不小。

習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)?！?/p>

科技創(chuàng)新如今已經(jīng)被提高到“驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力”，必然是下一階段決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

此番在公開場(chǎng)合表態(tài)，希望更多大科學(xué)裝置在山東布局，是向各界釋放出山東在建設(shè)區(qū)域性科創(chuàng)中心上的決心，讓“選擇山東就是選擇未來(lái)”無(wú)限成為現(xiàn)實(shí)。

前不久的一則消息，開啟了城市群競(jìng)爭(zhēng)的新局面。在公布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈正式被中央層面文件確認(rèn)為全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域中的“四極”之一，未來(lái)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)一并作為中國(guó)的“極”。

城市集群化發(fā)展重新定義了區(qū)域的發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，應(yīng)當(dāng)看到，城市集群不僅是區(qū)位交通上的核心，更是人口、資源、經(jīng)濟(jì)等高度集中的集群。

山東半島城市群承接南北，處于京津冀、長(zhǎng)三角的交匯位置，能夠?qū)崿F(xiàn)南北區(qū)域的戰(zhàn)略銜接。李干杰說(shuō)，“山東帶動(dòng)北方地區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)于南北區(qū)域均衡發(fā)展具有十分關(guān)鍵的促進(jìn)作用。”他重點(diǎn)指出了山東半島的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，包括人口、經(jīng)濟(jì)總量和消費(fèi)總額與京津冀、成渝區(qū)域基本持平;工業(yè)門類齊全;交通運(yùn)輸發(fā)達(dá);陸海統(tǒng)籌發(fā)展等。

最近幾年，長(zhǎng)江流域代表城市群長(zhǎng)三角和珠江流域代表城市群珠三角已經(jīng)形成了高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，南北差距進(jìn)一步加大，區(qū)域分化的態(tài)勢(shì)明顯。

作為北方首屈一指的城市群，山東半島奮起直追，無(wú)論是對(duì)內(nèi)部各城市的發(fā)展，還是對(duì)外部格局的重塑，都有很大的價(jià)值。

“十四五”遠(yuǎn)景圖已然在望，未來(lái)五年十分關(guān)鍵。然而，在競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，如今被反復(fù)拿出來(lái)討論的，還是要修煉內(nèi)功。在此方面，李干杰這樣表達(dá)，“我們清醒看到相對(duì)來(lái)講還有不少的短板，包括科技教育、金融支持、資源環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等?！?/p>

山東半島城市群的龍頭，是時(shí)候抬起了。