青島：向海圖強(qiáng)

李雅靜

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心問題，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了、鏈條全了、水平上去了，相關(guān)的優(yōu)質(zhì)要素自然就會加速聚集，經(jīng)略海洋也就有了支撐和載體。

經(jīng)略海洋青島有優(yōu)勢

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強(qiáng)國建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要論述，指明了推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的方向和路徑，為我們做好海洋工作提供了根本遵循。劉家義書記、李干杰省長多次對青島海洋發(fā)展作出指示要求。2020年9月25日的省政府新聞發(fā)布會提出，“支持青島建設(shè)全球海洋中心城市”?？梢哉f，青島在海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)中承擔(dān)著重要使命，加快建設(shè)全球海洋中心城市勢在必行。

在經(jīng)略海洋上，青島具有得天獨厚的有利條件。擁有非常好的海洋資源稟賦，海岸線長905.2公里，海域面積1.22萬平方公里，擁有49處海灣和120個島嶼。擁有強(qiáng)大的海洋科研力量，擁有涉海大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)26家，擁有包括18位涉海院士在內(nèi)的一大批科研人才，中國海洋（試點）國家實驗室、國家深?；亍⒅锌圃汉Ｑ蟠罂茖W(xué)研究中心等重大科研平臺正在青島加快建設(shè)。擁有比較健全的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)在青島都有一定的基礎(chǔ)，海洋設(shè)備制造、海上運輸、濱海旅游、海洋工程建筑、漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)在全國居重要地位。擁有包括國家級新區(qū)、藍(lán)谷、高新區(qū)以及14個省市級海洋特色園區(qū)。特別是近年來，青島實現(xiàn)了不錯的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2020年全市海洋生產(chǎn)總值增長6%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到29.4%，比上年提高0.7個百分點;涉海固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到9.3%，高于全市6.1個百分點。全市港口實現(xiàn)貨物吞吐量6.05億噸，同比增長4.9%;集裝箱吞吐量2201萬標(biāo)準(zhǔn)箱， 同比增長4.8%。在受疫情形勢的影響下，取得這樣的成績實屬不易。

但與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前青島在經(jīng)略海洋方面也存在一些短板和問題，特別是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量還不夠高，海洋科研和人才優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)的支撐還不足等。下一步，青島還需放大現(xiàn)有優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項，加快全球海洋中心城市建設(shè)步伐，為海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)作出青島應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

爭創(chuàng)全球海洋中心城市

根據(jù)《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家明確支持建設(shè)全球海洋中心城市的有兩個，一是上海，二是深圳。上海的優(yōu)勢在于完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深圳的優(yōu)勢是在粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略中的重要地位和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，青島和天津、大連、寧波、舟山等城市也提出爭取國家支持“建設(shè)全球海洋中心城市”。

目前，山東省委省政府已明確支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，國家自然資源部認(rèn)為青島具備建設(shè)全球海洋中心城市的優(yōu)勢。去年12月5日，《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出，加快建設(shè)全球海洋中心城市。

下一步，青島將積極爭取國家支持。找準(zhǔn)青島在全球海洋城市建設(shè)中的特色和定位，積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門向國家部委匯報，爭取將支持青島建設(shè)全球海洋中心城市納入全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。青島還將加快建設(shè)海洋高端創(chuàng)新平臺。黨中央關(guān)于十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出“推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系”。青島擁有目前全國唯一一個國家海洋科學(xué)試點實驗室，這是青島建設(shè)全球海洋中心城市的重要支撐，青島將在加快推進(jìn)實驗室建設(shè)的同時，積極籌劃布局一批海洋領(lǐng)域大科學(xué)裝置，不斷鞏固海洋科研優(yōu)勢。同時，青島還將有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)用型、產(chǎn)業(yè)化的人才。特別是創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，將重大海洋科研平臺與人才培養(yǎng)耦合，將重點海洋產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)聯(lián)動，對科研突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效支撐。

構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心問題，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了、鏈條全了、水平上去了，相關(guān)的優(yōu)質(zhì)要素自然就會加速聚集，經(jīng)略海洋也就有了支撐和載體。青島應(yīng)立足既有基礎(chǔ)、發(fā)揮既有優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家支持重點，找準(zhǔn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，推動實現(xiàn)突破性的增長。比如海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，謀劃好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新依托和支撐項目，并在政策引導(dǎo)、市場主體、要素平臺、集聚鏈條上同步發(fā)力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)連續(xù)爆發(fā)式增長。青島海洋科研優(yōu)勢突出，要聚焦產(chǎn)業(yè)需求，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成更多具有影響力的應(yīng)用性科技成果，加快推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，切實將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

青島還應(yīng)注重用好“雙招雙引”手段補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、塑優(yōu)勢，既要立足鞏固放大青島原有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，又要著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力做好資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面的資源集聚。所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)都應(yīng)細(xì)化為一個個實實在在的項目，以一批批接續(xù)有力的“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的大項目、好項目，加快推動涉海產(chǎn)業(yè)再造新優(yōu)勢、邁向中高端。

發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展結(jié)合起來。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，很重要的一個方面就是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。膠東五市以及東營、濱州在海洋發(fā)展方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性：青島海洋科技優(yōu)勢突出;煙臺海洋裝備制造業(yè)發(fā)達(dá);威海海洋牧場建設(shè)實力雄厚;濰坊重點傾斜海洋化工產(chǎn)業(yè);日照成為魯南城市帶出海門戶;濱州打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢突出;東營在現(xiàn)代漁業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方面成效顯著。青島應(yīng)引領(lǐng)帶動膠東五市以及東營、濱州等城市充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展，合力培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，為海洋強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)世界一流海洋港口

港口是對外開放的重要平臺，是東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的重要支點。去年，青島的港口吞吐量全國第五、世界第六，集裝箱吞吐量突破2200萬標(biāo)箱，居全國第五、世界第七，無論基礎(chǔ)條件還是總量規(guī)模上，在中國北方都具有突出優(yōu)勢。在2020年新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)全球排名中，青島排名第15位、較去年上升2個位次。下步，必須放大港口輻射帶動功能，推動港口由門戶港、物流港向樞紐港、貿(mào)易港升級，打造東北亞國際航運樞紐。

立足“擴(kuò)量”，青島應(yīng)加快提升樞紐功能，充分發(fā)揮青島港在全省港口布局中的龍頭作用。抓住省港集團(tuán)成立機(jī)遇，積極融入全省港口發(fā)展布局，加快資源整合，特別是努力爭取集聚整合集裝箱吞吐量，與省內(nèi)其他港口錯位競爭、抱團(tuán)發(fā)展。散貨的吞吐可以適當(dāng)降低，轉(zhuǎn)到山東其他港口，而集裝箱吞吐量決不能放松，必須盡快躍上3000萬標(biāo)箱臺階，才能與韓國釜山一爭東北亞國際航運中心。

聚焦“提速”，青島應(yīng)加快完善集疏運體系。加快港口集疏運體系建設(shè)，推進(jìn)前灣港區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)董家口港區(qū)專項規(guī)劃調(diào)整、集疏運體系優(yōu)化和碼頭建設(shè)，新增萬噸級生產(chǎn)泊位4個。完善公、鐵、管等集疏運設(shè)施，構(gòu)建立體化集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運，充分發(fā)揮各種運輸方式的組合效率。

著眼“增效”，青島應(yīng)加快發(fā)展港航服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融保險、船舶租賃、電商服務(wù)等高端航運服務(wù)業(yè)，提升與全球樞紐節(jié)點地位相匹配的航運中心綜合服務(wù)功能，完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系。聚焦郵輪旅游、金融貿(mào)易、智慧創(chuàng)新、商務(wù)文化四大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國際郵輪母港區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

打造海洋環(huán)境保護(hù)樣板

習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。劉家義書記強(qiáng)調(diào)，要像對待生命一樣對待海洋生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。青島既應(yīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也應(yīng)打造海洋環(huán)境保護(hù)的樣板。

海洋經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展，是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治本之策。青島正在加快發(fā)展海洋資源綜合利用、海洋新能源、海洋環(huán)保等綠色新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。推動海洋環(huán)境突出問題的解決同樣重要。青島也在大力實施海陸污染一體化治理，推進(jìn)陸上水域和近海海域環(huán)境共管共治，完成污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建等工程，制定入海排污口整治方案并分類規(guī)范整治，徹底消除黑臭水體入海。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動，開展海岸線分類保護(hù)、節(jié)約利用和整治修復(fù)，加強(qiáng)陸海一體化生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)，保護(hù)好海岸自然景觀和近岸海域水環(huán)境，筑牢藍(lán)色屏障。同時，青島也在加快完善海洋生態(tài)文明制度體系，完善海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)等激勵約束制度，落實好河長制、湖長制、灣長制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)“美麗海洋”。