技能人才培訓(xùn)的“青島模式”

封滿樓

產(chǎn)培融合、協(xié)同創(chuàng)新是新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)改革提出的新要求。

著名的勵(lì)志演說(shuō)家吉姆·羅恩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：世界上最成功的人都是終身學(xué)習(xí)者。

全國(guó)率先建立“企業(yè)職工培訓(xùn)中心”平臺(tái)機(jī)制、全國(guó)率先出臺(tái)支持試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)崗位技能培訓(xùn)政策、全國(guó)率先成立青島市技師工作總站、山東省首批開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)……

近年來(lái)，青島市在“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，以就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為引領(lǐng)，深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革，著力探索和完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新突破，在全國(guó)同類城市中率先走出了一條技能人才終身培訓(xùn)的“青島模式”。

“草根”工匠也能成棟梁

“通過(guò)企業(yè)自主評(píng)價(jià)，我們不僅學(xué)到了真技術(shù)、真本領(lǐng)，得到社會(huì)的認(rèn)可，還提高了自身待遇，感謝政府和企業(yè)為我們創(chuàng)造了這么好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?！鼻安痪茫鄭u市首席技師、海信視像科技股份有限公司高迎山獲得了海信集團(tuán)頒發(fā)的電氣設(shè)備安裝工高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

高迎山入職海信集團(tuán)以后，主要從事自動(dòng)化設(shè)備管理工作，他獨(dú)創(chuàng)的懸浮電機(jī)直線軸承在線修復(fù)“換珠法”，打破了外資企業(yè)設(shè)備維修技術(shù)壟斷，能夠有效節(jié)約維修時(shí)間，大幅降低生產(chǎn)成本，累計(jì)節(jié)約資金達(dá)到300萬(wàn)元以上。近兩年，他先后為主參與技術(shù)改造、設(shè)備革新18項(xiàng)，培養(yǎng)高級(jí)工、技師10余人，2020年被評(píng)為“青島市首席技師”。

這是青島市深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革成效的一大亮點(diǎn)。

青島市優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)，探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德雙注重的人才評(píng)價(jià)體系，讓技能人才無(wú)“身份”之憂、學(xué)歷之“絆”、“草根”之慮。

“技能人才自主評(píng)價(jià)充分尊重了企業(yè)的主體作用，賦予我們較大的自主權(quán)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際，結(jié)合員工在崗位一線創(chuàng)造的業(yè)績(jī)、成果等綜合評(píng)價(jià)職工，體現(xiàn)了技能人才評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。”山東港口集團(tuán)青島港人力資源部培訓(xùn)中心副主任杜紅常年從事人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)工作，對(duì)這次改革體會(huì)很深刻。為發(fā)揮好試點(diǎn)引領(lǐng)作用，公司組建考評(píng)專家團(tuán)隊(duì)175人，其中市首席技師以上高技能人才77人，統(tǒng)一調(diào)配、管理、培訓(xùn)、考核、使用。2020年1月，首先在人員集中的船舶水手和船舶機(jī)工兩個(gè)工種開(kāi)展自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。3月份，在10個(gè)職業(yè)33個(gè)技術(shù)崗位中全面開(kāi)展自主評(píng)價(jià)工作。歷時(shí)9個(gè)多月順利完成48個(gè)類別1515人的自主評(píng)價(jià)等級(jí)認(rèn)定工作，共有891人順利通過(guò)自主認(rèn)定，其中技師90人、高級(jí)技師60人。

青島市自2019年在山東省首批開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，2020年在全市規(guī)模以上企業(yè)中全面推行。截至目前，青島市共有29家企業(yè)（含駐青央企6家）備案開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)工作，累計(jì)開(kāi)展評(píng)價(jià)5000余人次，3900余人取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。“下一步，我們將分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)有意愿開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)的規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋?！鼻鄭u市人社局職業(yè)能力建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

唱好培訓(xùn)改革“重頭戲”

加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制，是深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革的“重頭戲”。

“培訓(xùn)中心根據(jù)員工入職時(shí)間的不同，分別制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展了新錄用人員崗前培訓(xùn)、職工技能提升等各類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)職工的分類培養(yǎng)。”青島地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)公司培訓(xùn)管理部技能鑒定室負(fù)責(zé)人王莉介紹說(shuō)。

青島市在全國(guó)率先建立“企業(yè)職工培訓(xùn)中心”平臺(tái)機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)依托自身培訓(xùn)條件設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心的同時(shí)，鼓勵(lì)其與在青高校、職業(yè)院校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類優(yōu)勢(shì)資源合作設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心，不斷激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)活力，形成技能人才培養(yǎng)合力。截至目前，青島市共成立138家企業(yè)職工培訓(xùn)中心。

技能人才的培育集聚需要通過(guò)平臺(tái)整合資源，形成不同要素之間的良性互動(dòng)。青島市在全國(guó)率先成立青島市技師工作總站，并出臺(tái)技師工作站獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在全市積極開(kāi)展技師工作站創(chuàng)建活動(dòng)，將帶徒傳技與技術(shù)攻關(guān)融為一體，著力為企業(yè)培養(yǎng)高端后備技能人才。目前，青島市共建成國(guó)家級(jí)技能大師工作室9個(gè)、省級(jí)技師工作站16個(gè)、市級(jí)技師工作站19個(gè)，參與技能人才培養(yǎng)近50萬(wàn)人。青島市在《關(guān)于弘揚(yáng)工匠精神 打造工匠之城的意見(jiàn)》中提出每年建設(shè)10個(gè)青島市技師工作站、20個(gè)青島市勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、10個(gè)青創(chuàng)先鋒工作室。

為充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中小企業(yè)等的積極性，青島市配套和完善了各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策：對(duì)企業(yè)對(duì)接緊密、緊缺急需的骨干職業(yè)（工種）開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，按照每培養(yǎng)一人600元至12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;實(shí)施“百千萬(wàn)”培養(yǎng)資助項(xiàng)目，支持企業(yè)、單位選派100名左右中青年技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修，給予企業(yè)最高每人10萬(wàn)元資助，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，培養(yǎng)1000名左右產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才。

“我們?cè)谌虚_(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，連續(xù)舉辦國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)HR高級(jí)研修班，培養(yǎng)一批企業(yè)培訓(xùn)工作骨干，同時(shí)依托市、區(qū)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立一支綜合性、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的基層職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)專員隊(duì)伍，打通職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)‘最后一公里?！笔腥松缇致殬I(yè)能力建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的產(chǎn)培融合

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展需要一大批既具有扎實(shí)理論素養(yǎng)，也具有較高實(shí)操水平的技能人才”，海爾卡奧斯教育生態(tài)培訓(xùn)總監(jiān)張波介紹說(shuō)，“我們充分發(fā)揮政策利好作用，運(yùn)用卡奧斯這一全國(guó)首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，帶學(xué)員親歷參觀游學(xué)，將海爾運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)展現(xiàn)于課程之中，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)的搖籃?！?/p>

2020年，青島市人社局會(huì)同市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)政策，確定了首批中國(guó)海洋大學(xué)等18家培訓(xùn)承接單位和北汽新能源汽車股份有限公司等8家實(shí)訓(xùn)基地，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、領(lǐng)軍人才為學(xué)員進(jìn)行專題講座，并赴工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)最前沿的“高端制造+人工智能”技術(shù)。

產(chǎn)培融合、協(xié)同創(chuàng)新是新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)改革提出的新要求。

多年來(lái)，青島市委、市政府始終高度重視通過(guò)產(chǎn)教融合深化技能人才培養(yǎng)模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，青島市印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。《青島市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》明確提出，對(duì)接十五個(gè)攻勢(shì)和“956”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)布緊缺急需專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、勞動(dòng)者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，引導(dǎo)培訓(xùn)資源聚焦需求培訓(xùn);開(kāi)展智慧海洋、高端裝備制造、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn);開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)，對(duì)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證書(shū)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼;促進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域技能提升培訓(xùn)，將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

“靶向”培訓(xùn)瞄準(zhǔn)高質(zhì)量就業(yè)

我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要從緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的角度，提出健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。

“自去年疫情發(fā)生以來(lái)，我們已將培養(yǎng)重心轉(zhuǎn)移到線上培訓(xùn)，政府出臺(tái)的崗位技能培訓(xùn)政策激發(fā)了企業(yè)組織培訓(xùn)的積極性?！钡蔚渭瘓F(tuán)地方事務(wù)部總監(jiān)潘子龍這么說(shuō)。

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)出現(xiàn)了“平臺(tái)就業(yè)”“網(wǎng)絡(luò)就業(yè)”“家庭就業(yè)”等新就業(yè)形態(tài)。青島市在全國(guó)率先出臺(tái)支持試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)崗位技能培訓(xùn)政策，并與美團(tuán)、滴滴、京東3家企業(yè)成功簽約，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。截至目前，美團(tuán)、滴滴、京東等試點(diǎn)企業(yè)已開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)1.6萬(wàn)余人，大力提升了網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的技能水平和綜合素質(zhì)，為青島市新業(yè)態(tài)的高速發(fā)展提供了技能人才支撐。

為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)，青島市近年來(lái)不斷深化職業(yè)技能培訓(xùn)改革試點(diǎn)，指導(dǎo)青島市石化高級(jí)技工學(xué)校和海灣集團(tuán)圓滿完成全國(guó)首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)，探索出“自選工種、自定人員、自主評(píng)價(jià)、自兌待遇”的“四自”實(shí)施原則;創(chuàng)建政府主導(dǎo)的“名師帶徒”獎(jiǎng)補(bǔ)政策和企業(yè)主導(dǎo)的師傅崗位補(bǔ)貼政策，同時(shí)將符合條件人員全部納入補(bǔ)貼范圍，形成“四自、雙補(bǔ)、全覆蓋”的工作模式，試點(diǎn)期共培訓(xùn)400余人。同時(shí)，青島市深化“引企入教”改革，支持技工院校依法自主設(shè)置專業(yè)，由院校邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、教學(xué)和課程專家共同建立專業(yè)評(píng)議委員會(huì)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)融合。

“人才者，求之者愈出，置之則愈匱”。

針對(duì)技能型生產(chǎn)崗位人才難求，人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新提出：“要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立政府財(cái)政資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人付費(fèi)的多元投入機(jī)制，提升培訓(xùn)供給能力。要鼓勵(lì)企業(yè)興辦培訓(xùn)，開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。要推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)針對(duì)性、有效性?！?/p>

邁進(jìn)“十四五”，我國(guó)將進(jìn)入高技能人才引領(lǐng)的“技工時(shí)代”，青島市要打造成為工匠之城、技能人才之都，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)代已然到來(lái)。