民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的特點(diǎn)及與校園欺凌的關(guān)系

吳海龍，李 靜，陳彩玉，郭 淼，任曉花

（臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院 教育文旅系，甘肅 臨夏 731100）

一、問(wèn)題提出

近年來(lái)，以大學(xué)生為主體的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。其中，自2018 年以來(lái)，檢查機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕校園欺凌犯罪案件3407 人，起訴5750 人，這些校園欺凌行為不僅對(duì)當(dāng)事人身心造成了重大創(chuàng)傷，對(duì)整個(gè)社會(huì)也造成了嚴(yán)重影響。這不僅與社會(huì)、家庭有關(guān)，更與學(xué)校和學(xué)生個(gè)體有關(guān)。學(xué)校層面不僅僅在于教師處理校園欺凌方法不當(dāng)，更重要的是法制教育的弱化甚至缺失。學(xué)生個(gè)體層面，有研究表明不僅在于其身心發(fā)展的特殊性，更在于其法制觀念淡薄[1]。故此，強(qiáng)化學(xué)校法制教育和提升學(xué)生法制觀念勢(shì)在必行。

依法治國(guó)作為我國(guó)重要的一項(xiàng)治國(guó)策略方針，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求[2]。目前對(duì)于法治觀念并沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念界定，但從目前已有的研究文獻(xiàn)來(lái)看，大學(xué)生法制觀念是大學(xué)生關(guān)于法的現(xiàn)象的總體認(rèn)知、評(píng)價(jià)、情感、心理的總稱，是他們認(rèn)識(shí)、遵守和自覺(jué)維護(hù)法制的思想意識(shí)，主要包含有3 方面的因素：其一，對(duì)整個(gè)法治的總體認(rèn)識(shí)，即“知法”是守法品質(zhì)的基礎(chǔ)和前提；其二，對(duì)整個(gè)法治的總體評(píng)價(jià)，所謂的評(píng)價(jià)就是認(rèn)同、理解，即法制觀念是守法品質(zhì)的核心和思想基礎(chǔ)；其三是對(duì)法治的總體情感，也就是對(duì)法治的期待與信任[3]，即對(duì)法的信仰和踐行。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)“沒(méi)有信仰的法律將退化成為僵死的教條”“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”[4]28，故對(duì)法的信仰和踐行是法制觀念的最終目的。

二、研究方法

采用隨機(jī)抽樣法從甘肅省民族地區(qū)職業(yè)院校選取學(xué)生4000 名，剔除無(wú)效問(wèn)卷，獲得有效問(wèn)卷3882 份，有效率為97%。其中男生1215人，女生2667 人；其中農(nóng)村學(xué)生3776 人，城市學(xué)生706 人。

1.大學(xué)生法制觀念問(wèn)卷。這是在查閱大量文獻(xiàn)和實(shí)際訪談基礎(chǔ)上編制而成，包含三個(gè)部分，第一部分為人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，第二部分為法制觀念現(xiàn)狀部分，包含13 個(gè)題項(xiàng)，第三部分為問(wèn)卷主體部分，包括法制知識(shí)（5 個(gè)題項(xiàng)）、法制意識(shí)（4 個(gè)題項(xiàng)）、法制情感（3 個(gè)題項(xiàng)）、法制能力（3 個(gè)題項(xiàng)）4 個(gè)維度，共15 個(gè)題項(xiàng)。每題采用Likert5 點(diǎn)記分，范圍從“極不符合”得1 分到“完全符合”得5 分。各分問(wèn)卷信度在0.757～0.850 之間，各分量表間的相關(guān)系數(shù)介于0.583～0.667，且低于分問(wèn)卷與總問(wèn)卷間的相關(guān)系數(shù)（0.750～0.867），總量表α系數(shù)為0.864。

2.大學(xué)生校園欺凌問(wèn)卷。這是在參照相關(guān)研究及前期訪談基礎(chǔ)上編制而成，包含三個(gè)部分。第一部分為人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，第二部分為現(xiàn)狀部分，第三年部分為問(wèn)卷主體部分，包括校園欺凌預(yù)防、校園欺凌策略、校園欺凌認(rèn)知3 個(gè)維度，共14 個(gè)題項(xiàng)?？倖?wèn)卷和3 個(gè)分問(wèn)卷α系數(shù)在0.604～0.901 之間，相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)各因素與總問(wèn)卷的相關(guān)（0.835～0.918）高于各因素之間的相關(guān)（0.638～0.80），且分問(wèn)卷與總問(wèn)卷兩兩相關(guān)的顯著性P 值小于0.001，問(wèn)卷結(jié)構(gòu)效度好。

三、研究結(jié)果分析

（一）學(xué)生法制觀念現(xiàn)狀分析

1.職業(yè)院校學(xué)生對(duì)法制作用的認(rèn)知現(xiàn)狀。調(diào)查顯示在“你認(rèn)為法律的作用是？”的問(wèn)題下，有79.1%的學(xué)生選擇了“保障公民權(quán)利”，76.1%的學(xué)生選擇了“維持社會(huì)秩序”，55.7%的學(xué)生選擇了“規(guī)定公民義務(wù)”，42.4%的學(xué)生選擇了“處罰違法犯罪行為”。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)學(xué)校系統(tǒng)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生基本能認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)在維系社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、保護(hù)自我權(quán)益等方面的重要作用，這與劉筠筠的調(diào)查結(jié)果相似[5]。

在“當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益？”的問(wèn)題時(shí)，有90.1%的學(xué)生選擇“用法律維權(quán)”，5.7%的學(xué)生選擇“沒(méi)在意過(guò)”，2.6%的學(xué)生選擇“用武力解決”，1.7%的學(xué)生選擇“自認(rèn)倒霉”。這說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生在意識(shí)層面知道當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)運(yùn)用法律武器維權(quán)，但也有10%左右的學(xué)生在意識(shí)層面上還沒(méi)有意識(shí)到利用法律武器維權(quán)，而是選擇采用武力解決、不在意、自認(rèn)倒霉等方式解決。在“參加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，你會(huì)與用人單位簽訂合同嗎？”的問(wèn)題時(shí)，51.1%的學(xué)生選擇“一定會(huì)”，31.9%的學(xué)生選擇“看情況”，17%的學(xué)生選擇“不會(huì)”，這說(shuō)明學(xué)生在實(shí)際生活中法制觀念比較淡薄，用法能力不足，法制觀念的知行不一，這與李清富的研究結(jié)果相似[6]。在“當(dāng)法律與我的信仰產(chǎn)生沖突時(shí)我會(huì)”的問(wèn)題時(shí)，42.3%的學(xué)生選擇“更認(rèn)同法律”，41.1%的學(xué)生選擇“根據(jù)自己的判斷選擇更合適的”，13.9%的學(xué)生選擇“通常情況下更認(rèn)同我信仰的教條”，3.7%的學(xué)生選擇“我覺(jué)得怎樣都行”。這說(shuō)明宗教信仰對(duì)民族地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)法律法規(guī)有一定的影響。

民族地區(qū)本身就有地域、風(fēng)俗、信仰等方面的特殊性，民族地區(qū)的學(xué)生從小就在這樣一個(gè)特殊的環(huán)境中長(zhǎng)大，民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等潛移默化地對(duì)他們產(chǎn)生影響，這些影響對(duì)他們學(xué)習(xí)或者踐行法律法規(guī)時(shí)既有積極影響也有消極影響，因此，我們要挖掘地域文化中積極的一面，幫助學(xué)生樹(shù)立更加科學(xué)合理的法制觀念。

2.職業(yè)院校學(xué)生獲取法律知識(shí)的途徑（表1）。調(diào)查顯示，在“你獲取法律知識(shí)的主要途徑？”的問(wèn)題下，64.3%的學(xué)生選擇“學(xué)校教育”，10.9%的學(xué)生選擇“書(shū)籍報(bào)刊”，24.8%的學(xué)生選擇“網(wǎng)絡(luò)”。這說(shuō)明民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)主要以學(xué)校教育為主，其次是網(wǎng)絡(luò)，書(shū)籍報(bào)刊等法律法規(guī)類書(shū)籍作用較小。

表1 民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生獲取法律知識(shí)的途徑

另外，此項(xiàng)調(diào)查也說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取知識(shí)和信息的主要途徑，已經(jīng)超越了書(shū)籍報(bào)刊，正如胡錦濤主席所言，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”[7]。因此，在今后的法制教育中我們要更加重視網(wǎng)絡(luò)法制教育及網(wǎng)絡(luò)法制觀念的培養(yǎng)。

3.民族地區(qū)職業(yè)院校法制教育現(xiàn)狀及問(wèn)題。調(diào)查顯示在“你認(rèn)為目前法律學(xué)習(xí)的主要困難是？”的問(wèn)題下，45.3%的學(xué)生選擇“不能用法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，30.4%的學(xué)生選擇“法律知識(shí)不足”，17.4%的學(xué)生選擇“有了法律知識(shí)但聯(lián)系實(shí)際不會(huì)用”，這表明目前高校法律知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)際生活聯(lián)系不夠緊密，存在理論和實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)生雖然學(xué)習(xí)了很多法律知識(shí)，但當(dāng)遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)卻不知道如何運(yùn)用法律知識(shí)。另外，學(xué)生對(duì)于學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)法制宣傳活動(dòng)或講座態(tài)度積極，64.3%的學(xué)生認(rèn)為“很有意義、且愿意去”，19.6%的學(xué)生認(rèn)為“形式主義，且沒(méi)有意義”，11.1%的學(xué)生“認(rèn)為有意義但浪費(fèi)時(shí)間”，5.0%的學(xué)生對(duì)此類活動(dòng)“沒(méi)有興趣”。這說(shuō)明學(xué)生對(duì)于法制宣傳活動(dòng)和講座的作用比較認(rèn)可，但也說(shuō)明學(xué)校的法制宣傳活動(dòng)和講座缺乏新意，且流于形式。通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)院校對(duì)法制教育比較重視，重視度可達(dá)90%以上。另外，在法律基礎(chǔ)課如何上的問(wèn)題上，58.1%的學(xué)生希望以講座的形式進(jìn)行，53.4%的學(xué)生希望以廣播電視節(jié)目的形式進(jìn)行，53%的學(xué)生希望以知識(shí)競(jìng)賽的形式進(jìn)行，46.9%的學(xué)生希望以網(wǎng)絡(luò)課程的形式進(jìn)行，這從側(cè)面反映出目前高校法制教育形式比較單一，學(xué)生期望以更多的形式進(jìn)行法制教育，為此民族地區(qū)職業(yè)院校有比較適時(shí)調(diào)整法制教育形式，幫助學(xué)生樹(shù)立科學(xué)合理的法制觀念。出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因可能有以下幾點(diǎn)：

第一，法制觀念的認(rèn)識(shí)定位不清晰。我國(guó)目前高校將法制觀念教育隸屬于德育，利用德育的原則方法等進(jìn)行教學(xué)，這使得法制觀念教育實(shí)際有效的開(kāi)展甚至過(guò)于形式化[8]。第二，課程內(nèi)容及課時(shí)等設(shè)置不合理。目前，各種不同類型的高校，通常都僅以開(kāi)設(shè)一門(mén)“法律基礎(chǔ)”課作為開(kāi)展大學(xué)生法制觀念教育的課程。由于課時(shí)少，課程內(nèi)容龐雜繁多，授課教師往往只能對(duì)一系列知識(shí)、概念簡(jiǎn)單羅列堆積，很少進(jìn)行深入細(xì)致的講解；學(xué)生為了考試過(guò)關(guān)大多死記硬背，雖然學(xué)法、知法，但守法、用法意識(shí)差的現(xiàn)象卻普遍存在[8]。第三，教學(xué)手段、內(nèi)容、形式陳舊單一。大學(xué)生法制觀念教育是一門(mén)集理論與實(shí)踐于一體的綜合性教育。當(dāng)前很多高校法制觀念教育僅限于課堂教學(xué)，且偏重于理論知識(shí)的傳授而忽略了法在生活中的實(shí)際運(yùn)用，更談不上社會(huì)實(shí)踐。第四，師資隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，很多高校的法律基礎(chǔ)課老師是輔導(dǎo)員或者思政課程兼職老師，多數(shù)并非法律專業(yè)出生，自身對(duì)法律精神和價(jià)值理解不夠透徹，授課時(shí)更多照本宣科。

（二）學(xué)生法制觀念總體情況

通過(guò)表2 可以看到民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的法制意識(shí)（M=3.55，SD=0.77）得分最高，法制能力（M=3.32，SD=0.76）和法制情感（M=3.29，SD=0.74）處于中間水平，法制知識(shí)（M=3.28，SD=0.67）最低，四個(gè)維度平均分為3.36，說(shuō)明民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念處于中等偏上水平。法制意識(shí)主要是指對(duì)法律總體的認(rèn)知，包括規(guī)則意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。法制意識(shí)得分較高說(shuō)明民族地區(qū)大學(xué)對(duì)法律法規(guī)總體的認(rèn)知較高，基本能認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、調(diào)整社會(huì)個(gè)人社會(huì)權(quán)利和義務(wù)的重要作用。法制能力主要是指運(yùn)用法律知識(shí)的能力，法制情感主要是指對(duì)于法律法規(guī)的認(rèn)同、信任和信仰。民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制能力和情感都處于中間水平，與其他地方大學(xué)生相比還存在一定的差距，這說(shuō)明在法制能力和法制情感上還需要不斷加強(qiáng)和提高。人們對(duì)于法制的執(zhí)行、信仰和追求，是法制觀念的最高層次，特別是對(duì)法制的信仰與追求。當(dāng)人們對(duì)法制有了知曉、理解和把握，有了好的情感，肯定的態(tài)度后，就會(huì)期待法制，追求法制，信任和尊重法制，自覺(jué)維護(hù)它。

表2 民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念問(wèn)卷各因素及總分的平均數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)差（n=428）

本研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制知識(shí)得分比較低，法制能力和法制情感處于中間水平，主要原因有：首先，這可能與我國(guó)的社會(huì)歷史有著密切關(guān)系。兩千多年的封建社會(huì)遺留的陳舊意識(shí)一時(shí)難以清除，崇尚“皇權(quán)”，缺乏“法治”觀念，人們總是寄希望于“開(kāi)明”帝王和“清官”，對(duì)于法律則缺乏必要的信任；其次，是宗族觀念、家長(zhǎng)意識(shí)形成了十分頑固的傳統(tǒng)勢(shì)力，阻礙了法制觀念的培養(yǎng)和弘揚(yáng)。最后，高校法制觀念教育被當(dāng)作高校思想教育的一部分，法制觀念教育的結(jié)構(gòu)不完整，這影響到了其教育效果的連續(xù)性。

（三）學(xué)生法制觀念的差異比較

本研究對(duì)民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念在出生地、父母學(xué)歷、家庭所在地、獨(dú)生子女3 個(gè)變量上進(jìn)行差異比較。

獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的法制知識(shí)（t=-4.49，P=0.034<0.05），法制意識(shí)（t=-1.24，P=0.000<0.001），法制情感（t=-3.11，P=0.001<0.01），三個(gè)因子在性別上存在顯著差異，且城市家庭孩子顯著高于農(nóng)村，在法制能力（t=-1.00，P=0.062>0.05）上不存在顯著差異。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的差異原因可能有以下幾點(diǎn)：第一，我國(guó)農(nóng)村相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境比較封閉和落后，人們的法律觀念比較淡薄，尤其是農(nóng)村人不善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。普法的基礎(chǔ)差，普法的措施不力。城市地區(qū)家庭的學(xué)生。第二，城市孩子法律知識(shí)的面比較廣，獲取法律知識(shí)的途徑多于農(nóng)村，如城市家庭的孩子日常生活中經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)媒體，學(xué)生可以從網(wǎng)絡(luò)媒體中獲得很多法律知識(shí)。第三，城市家庭在遇到侵權(quán)問(wèn)題時(shí)父母利用法律維權(quán)的意識(shí)和能力大于農(nóng)村家庭父母，學(xué)生收到潛移默化的影響。

在是否為獨(dú)生子女上的獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的法制知識(shí)（F=9.87，P=0.002<0.01），法制意識(shí)（F=9.66，P=0.002<0.01），法制情感（F=11.55，P=0.001<0.01），法制能力（F=4.77，P=0.029<0.05）四個(gè)因子均存在顯著差異，即獨(dú)生子女在法制意識(shí)、法制知識(shí)、法制情感和法制能力上顯著高于非獨(dú)生子女。出現(xiàn)以上結(jié)果的可能性有：首先，獨(dú)生子女能得到的教育資源和教育條件優(yōu)于非獨(dú)生子女，法制知識(shí)等也不例外。其次，獨(dú)生子女得到父母的關(guān)照要多于非獨(dú)生子女，由于是獨(dú)生子女父母可能更關(guān)心他們的安全、教育等，從小可能就會(huì)給他們傳授法律法規(guī)知識(shí)，保護(hù)自己。

在母親學(xué)歷變量上的F 檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的法制知識(shí)（F=5.65，P=0.000<0.001），法制意識(shí)（F=2.43，P=0.024<0.05），法制情感（F=5.718，P=0.001<0.05）在學(xué)歷上存在顯著差異，具體表現(xiàn)為碩士學(xué)歷者顯著大于其他學(xué)歷者。在法制情感（F=1.86，P=0.083>0.05），法制能力（F=1.62，P=0.14>0.05）上不存在顯著差異。父母雙方中母親可能和孩子相處時(shí)間要多于父親，另外，母親可能在關(guān)心照顧孩子方面可能更細(xì)致，母親學(xué)歷越高其獲得的法律法規(guī)知識(shí)也越多，耳濡目染傳授給孩子的也就越多。

（四）學(xué)生法制觀念與校園欺凌的關(guān)系

1.學(xué)生法制觀念與校園欺凌的相關(guān)分析如表3 所示，民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的法制知識(shí)、法制意識(shí)、法制情感、法制能力與校園欺凌的預(yù)防、策略、認(rèn)知存在顯著性正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)介于0.167～0.667 之間。

表3 民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念與校園欺凌各維度相關(guān)性分析

2.學(xué)生法制觀念與校園欺凌的回歸分析。本研究以法制觀念各維度為自變量，以校園欺凌為因變量，建立線性回歸方程。線性回歸分析結(jié)果如表4 所示，民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念的各維度分別對(duì)其校園欺凌有顯著的正向預(yù)測(cè)作用，對(duì)校園欺凌預(yù)測(cè)力最強(qiáng)的是法制能力，其解釋度達(dá)到32.1%，法制情感和法制意識(shí)對(duì)校園欺凌的預(yù)測(cè)力分別是27.1%和26.9%，法制知識(shí)對(duì)校園欺凌的預(yù)測(cè)力最低且為26.8%。

表4 民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生法制觀念與校園欺凌各維度回歸分析

四、討論與建議

本次調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題，可借助于布朗分布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論得到合理解釋并提出改進(jìn)提升建議。布朗分布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論主要是從微觀系統(tǒng)、中介系統(tǒng)、外在系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)、時(shí)間系統(tǒng)多層次環(huán)境系統(tǒng)分析學(xué)生發(fā)展的理論，其中，微觀系統(tǒng)是學(xué)生和即時(shí)環(huán)境之間的關(guān)系，主要指家庭、學(xué)校和社區(qū)等；中介系統(tǒng)是人周圍即時(shí)環(huán)境之間的聯(lián)系，如家庭和幼兒園的關(guān)系、幼兒園和社區(qū)的關(guān)系、家庭和社區(qū)的關(guān)系等；外在系統(tǒng)是不包括學(xué)生本身，而是對(duì)其產(chǎn)生影響的社會(huì)環(huán)境，如父母的工作場(chǎng)所、地區(qū)福利政策等；宏觀系統(tǒng)指的是學(xué)生身處文化的價(jià)值觀、法律和習(xí)俗，如國(guó)家的方針政策、組織機(jī)構(gòu)、文化和亞文化背景等；時(shí)間系統(tǒng)是指在學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境中產(chǎn)生的影響學(xué)生發(fā)展的新情況的時(shí)間變化，如個(gè)體心理特征和所處環(huán)境隨時(shí)間的變化等。

（一）微觀層面：發(fā)揮法制教育主導(dǎo)作用

法制教育的首要目的是“知法”即法律知識(shí)的多少，知法是守法的基礎(chǔ)和前提，法律知識(shí)的多少影響一個(gè)人的法律行為。通過(guò)法制教育，要使青少年掌握相應(yīng)的法律知識(shí)，知道什么是可以做的，什么是不可以做的，什么是禁止做的，知道這些行為的意義和法律后果，并依法做出相應(yīng)的法律行為。而樹(shù)立正確的法制觀念是守法品質(zhì)的核心和思想基礎(chǔ)，通過(guò)法制教育，要使青少年樹(shù)立法律至上的觀念，樹(shù)立法治觀念，樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。法制教育的最終目的是要促使青少年對(duì)法律的認(rèn)同和信仰。

第一，高校自身要做到依法治校。高校要不斷完善內(nèi)部管理體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，促進(jìn)學(xué)校工作規(guī)范高效，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、依法管理、依法治校，實(shí)現(xiàn)從注重行政手段管理到注重法律手段管理的轉(zhuǎn)變，使校園管理有法可依、有章可循，讓學(xué)生在校園里能時(shí)時(shí)感受到規(guī)章制度的約束力并逐漸養(yǎng)成依規(guī)章制度辦事的行為習(xí)慣，懂得在人群中生活就需要遵從群體規(guī)則，走向社會(huì)就會(huì)自然地注重按法律要求規(guī)范自己的行為，使大學(xué)生法律意識(shí)盡快形成并不斷提高。

第二，高校要培養(yǎng)和建立一支出身法律專業(yè)的、對(duì)法律有深刻理解和執(zhí)著信仰的教師隊(duì)伍。法律基礎(chǔ)課教師是學(xué)生法制觀念培養(yǎng)的主要承擔(dān)者，因此高校要注重法制教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，讓教師通過(guò)自己的言行將法的精神和價(jià)值傳播給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生法的情感和意識(shí)，踐行法的行為。

第三，高校要進(jìn)行法制教育方式方法的改革。可利用多媒體互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合司法檢查部門(mén)，開(kāi)展線上法庭旁聽(tīng)學(xué)習(xí)，聯(lián)合相關(guān)高校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制教育講座和宣傳活動(dòng)，也可以舉辦網(wǎng)絡(luò)法制教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。線下各大高校也可舉辦法制教育實(shí)踐活動(dòng)，定期舉辦法制教育宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)辦法制教育社團(tuán)，組織模擬法庭、旁聽(tīng)案件審理、帶學(xué)生到社區(qū)等公共場(chǎng)合幫助他人解答法律問(wèn)題等。讓學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)法律運(yùn)用場(chǎng)景之中，在經(jīng)歷親身體驗(yàn)司法實(shí)踐和事實(shí)分析中，把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用法律知識(shí)的能力。

（二）中介系統(tǒng)層面：建立家校合作制度

家庭是學(xué)生最早接觸到的環(huán)境，家庭教育以及家庭中父母對(duì)于孩子的影響可以說(shuō)是終生的。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論是學(xué)校還是社會(huì)都忽視了家庭的法制教育功能。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，部分父母對(duì)法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，在家庭教育中，部分父母對(duì)子女的教育存在重智不重德、重德不重法等情況，例如2011年《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書(shū)》指出，當(dāng)代中國(guó)人生活形態(tài)變化的背后有著強(qiáng)大的生活動(dòng)力，而在九個(gè)主要的生活動(dòng)力中，子女發(fā)展期望排在首位。在法制教育方面放任自流，甚至在子女出現(xiàn)不良行為或者違法犯罪的跡象時(shí)也不加以管教，致使子女最終走向違法犯罪道路。

首先，高校要建立良好的家校合作制度。利用家校合作的契機(jī)提升家長(zhǎng)自身的法律知識(shí)法律觀念，比如開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，可進(jìn)行定期的線上線下授課或者講座，讓家長(zhǎng)意識(shí)到法制教育的重要性，從而在家庭中樹(shù)立科學(xué)合理的法制法制觀念。

其次，社會(huì)或者政府要為高校建立良好的家校合作提供便利條件和人、財(cái)、力方面的支持。例如社會(huì)或政府可以借助高校的人才平臺(tái)創(chuàng)辦家長(zhǎng)法制教育培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，并聯(lián)合相關(guān)司法、檢查機(jī)關(guān)讓家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與旁聽(tīng)一些案件的審理和共同組織模擬法庭等。

最后，家庭要利用良好的家園合作關(guān)系，主動(dòng)提升家庭成員的法制知識(shí)、法制觀念，在家庭中或者家庭外都要知法、懂法、守法，最終形成家庭層面的法制文化氛圍。

（三）宏觀層面：樹(shù)立正確的法制文化觀

大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀尚未完全確立，且思維活躍，容易受外界的干擾。如果外界影響是正向的則會(huì)產(chǎn)生正效應(yīng)，如果外界影響是負(fù)向的則會(huì)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。愛(ài)國(guó)守法明理誠(chéng)信仍是大學(xué)生思想觀念的主流，但社會(huì)上的拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義在大學(xué)生中也有不可低估的影響。一些學(xué)生個(gè)人主義嚴(yán)重，一切以我為中心，追求享受，比吃比穿。更有重人情、重面子、恥訴、輕訴的傳統(tǒng)和習(xí)慣。為此在宏觀層面從以下方面做起：

首先，在全社會(huì)層面形成濃厚的法制文化氛圍。小到個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校大到社會(huì)都要積極創(chuàng)建法制文化，讓社會(huì)成員在文化中不斷學(xué)習(xí)熏陶，也可以從法制文化的認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同和行為認(rèn)同逐層入手。

其次，社會(huì)層面要建立長(zhǎng)期的法制教育監(jiān)督機(jī)制。法制教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，法制教育的順利開(kāi)展離不開(kāi)政府的有力執(zhí)行和監(jiān)督，長(zhǎng)期以來(lái)政府在法制教育上存在一定的缺位。因此政府要制定相應(yīng)的法制教育相關(guān)的法律文件，保證法制教育在師資、經(jīng)費(fèi)等方面的條件。政府也要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督高校和相應(yīng)的機(jī)關(guān)、部門(mén)組織法制教育，讓法制教育不論在學(xué)校層面還是社會(huì)層面都能落到實(shí)處。

再次，當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門(mén)應(yīng)該確保宗教活動(dòng)一般在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，打擊非法宗教活動(dòng)，制止任何組織或者個(gè)人利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)法制建設(shè)的宣傳；宗教教職人員要深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，牢固樹(shù)立法治思維和法治觀念，要帶領(lǐng)信教群眾依法依規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)，禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳教、宗教活動(dòng)。

最后，社會(huì)層面可定期組織一些實(shí)踐性的法制實(shí)踐活動(dòng)，比如派遣相關(guān)人員到社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共場(chǎng)合做一些公益性的法律事務(wù)的免費(fèi)咨詢，或者公開(kāi)舉辦一些法制現(xiàn)場(chǎng)模擬活動(dòng)，也可通過(guò)新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)活動(dòng)。