樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈布局與優(yōu)化

宮銀峰

樞紐型產(chǎn)業(yè)的極化效應(yīng)與綜合性交通樞紐功能的強化形成螺旋式正反饋促進關(guān)系。鐵路和公路交通樞紐能夠自發(fā)地吸引傳統(tǒng)樞紐型產(chǎn)業(yè)的集聚，特別是大型裝備制造、大宗物資的生產(chǎn)以及金融、物流等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;航空交通樞紐能夠催生技術(shù)密集型、具有高附加值的航空偏好型產(chǎn)業(yè)鏈集聚和發(fā)展，并促進區(qū)域性綜合交通樞紐的形成;能源、信息等樞紐則能夠在要素比較優(yōu)勢的作用下吸引關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。樞紐型經(jīng)濟具有獨特的產(chǎn)業(yè)特征，深入研究樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局對于樞紐型城市更好發(fā)揮優(yōu)勢尤為重要。

樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特征

樞紐驅(qū)動性強。樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早是伴隨著陸路交通樞紐發(fā)展起來的臨站產(chǎn)業(yè)，即依托鐵路、公路樞紐優(yōu)勢推動了傳統(tǒng)制造業(yè)特別是重型工業(yè)、機械加工業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)以及相應(yīng)的商旅服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著國際化海港、內(nèi)陸無水港和國際航空港以及由此形成的現(xiàn)代綜合性立體交通樞紐加快發(fā)展，不僅使沿海城市開放優(yōu)勢更加彰顯，而且內(nèi)陸城市也打通了通向國際大市場的交通瓶頸，內(nèi)陸高級別陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)具有國際自貿(mào)區(qū)、國際港口服務(wù)、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)加工、出口加工以及商品交流等綜合功能，能夠為進出口企業(yè)、國際物流企業(yè)提供國際物流單證作業(yè)和公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等國際運輸服務(wù)，加快了臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、陸港產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系的形成。

產(chǎn)業(yè)自由度高。樞紐型城市交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，一般具有發(fā)達的開放型交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，基于先發(fā)優(yōu)勢的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展速度日益加快，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走出去、引進來創(chuàng)造了極大便利，也為外向型產(chǎn)業(yè)最大限度地節(jié)約流通成本、時間成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化提供了最佳選擇。樞紐型城市一般還是區(qū)域性經(jīng)濟中心，人才集中、人口密集、商品市場繁榮，為各類產(chǎn)業(yè)提升市場地位和技術(shù)競爭力提供了豐富的要素支撐。樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)自由度較高，有利于打造優(yōu)良的市場化營商環(huán)境，加上不同地域社會文化的內(nèi)外交往日益加深，能夠不斷提升產(chǎn)業(yè)開放度和競爭力。

產(chǎn)業(yè)鏈空間分布廣。交通技術(shù)的加速進步直接推動了樞紐經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化、綜合化、國際化樞紐城市越來越多，不同國家和區(qū)域之間跨越時空的經(jīng)濟距離日益縮短，樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈輻射空間也越來越廣，為樞紐經(jīng)濟效率提升提供了無限可能。樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域布局加速國際化，生產(chǎn)要素的市場化配置擺脫了空間制約，配置效率成為首要因素。

樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的形成

交通樞紐與樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈具有強相關(guān)關(guān)系。無論哪一類產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)布局在市場經(jīng)濟條件下都要按照經(jīng)濟效益最大化原則對項目選址進行綜合評估。樞紐型產(chǎn)業(yè)布局的決定因素主要是交通的便利性和交通樞紐的功能匹配度，交通樞紐不僅決定了其周圍產(chǎn)業(yè)空間的樞紐型屬性，而且通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間擠壓效應(yīng)還對非樞紐型產(chǎn)業(yè)具有排斥性。樞紐型產(chǎn)業(yè)在以交通樞紐為中心的一定區(qū)域內(nèi)，具體產(chǎn)業(yè)分布隨著產(chǎn)業(yè)與中心樞紐的關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)出“近強”到“遠弱”的分布規(guī)律。樞紐型產(chǎn)業(yè)對交通樞紐具有強依附性，樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈在市場作用下能夠自發(fā)地向交通樞紐中心集聚，加上政府部門的規(guī)劃引導(dǎo)，共同促進了樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

陸路交通樞紐（或稱地面交通樞紐）作為最早出現(xiàn)的交通樞紐，為鋼鐵、煤炭、冶金、建材等重型工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展解決了交通難題，極大地推動了傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展;海運交通樞紐及國際遠洋運輸為國際范圍內(nèi)大宗物資運輸架起了橋梁，進一步為傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展到國際體量級別創(chuàng)造了條件。傳統(tǒng)的樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈條一般以大中型通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備制造的重化工業(yè)為中心，其上下游產(chǎn)業(yè)實際上構(gòu)成一個完整的閉合型產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備制造業(yè)既可以看作中心點、也是聯(lián)結(jié)點，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密相連、缺一不可，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷缺或滯后都會對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展造成系統(tǒng)性不利影響。

航空交通樞紐特別是現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的高度發(fā)展，推動了傳統(tǒng)交通樞紐進一步升級為現(xiàn)代綜合性立體交通樞紐，海陸空多式聯(lián)運能夠為進一步提高交通效率提供最佳應(yīng)用組合，樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈也因此邁向以先進制造業(yè)為主要類型的現(xiàn)代樞紐型產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈不同，現(xiàn)代樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的顯著變化是上下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)的信息化、智能化、精密化，產(chǎn)品技術(shù)含量和價值含量顯著提高，特別是智能終端產(chǎn)品及其零部件、電子芯片、精密儀器、生物制藥等，單位重量商品的運價同價值的比率越來越低，與運輸價格相比，速度時效更為重要，因而反映速度經(jīng)濟需要的臨空產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。

由此可見，現(xiàn)代樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的形成主要是以大中型通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備制造為中心的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和以精密化、信息化、智能化裝備制造為中心的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，前者主要圍繞海運樞紐或陸路交通樞紐形成臨港、陸港產(chǎn)業(yè)，后者主要圍繞航空交通樞紐形成臨空產(chǎn)業(yè)。此外，服務(wù)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的大宗物資運輸、金融物流、商務(wù)商貿(mào)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化

根據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類標準，目前我國已經(jīng)發(fā)展成為世界上工業(yè)生產(chǎn)門類最全的國家，其中樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈是我國工業(yè)生產(chǎn)門類的核心組成部分。這也意味著我國樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條長、領(lǐng)域?qū)?、區(qū)域分布廣，與世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)競合關(guān)系日益密切，在深度參與全球產(chǎn)業(yè)競爭中遇到的矛盾甚至沖突也會越來越多。近年來世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷遇到挑戰(zhàn)，給產(chǎn)業(yè)鏈國際合作造成嚴重破壞，特別是我國樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈條正處于全面升級過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上游核心技術(shù)及高端制造許多環(huán)節(jié)，如基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、高端自動控制系統(tǒng)等，還不能完全實現(xiàn)自主，產(chǎn)業(yè)鏈布局在薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)上單純依賴境外產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)暴露出重大風險。為防范和化解產(chǎn)業(yè)鏈被削弱甚至被卡斷的風險，必須在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)與核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大資金和人才投入，針對已經(jīng)顯現(xiàn)和潛在的“卡脖子”環(huán)節(jié)加快強鏈補鏈步伐，確保全產(chǎn)業(yè)鏈特別是關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

全面匯集技術(shù)創(chuàng)新合力，實施強鏈補鏈國家行動。針對產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵核心技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，實施國家重大科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)科技創(chuàng)新規(guī)劃，組建重點專項研究團隊，匯集國際一流人才持續(xù)推進重點科技攻關(guān)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端制造和關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)的自主突破、自主生產(chǎn)，扎牢產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)大循環(huán)的技術(shù)基礎(chǔ)，從根本上增強產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。實施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)國產(chǎn)化產(chǎn)品目標采購計劃，國家和各級政府機構(gòu)要明確目標技術(shù)指向，實施以購代補、以購促研等辦法，優(yōu)先采購和使用國產(chǎn)化核心技術(shù)產(chǎn)品，促進關(guān)鍵核心技術(shù)驗證與產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條的系統(tǒng)性提升。大力扶持和鼓勵各級各類企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新行動，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，升級社會化協(xié)同創(chuàng)新激勵促進機制。通過全面提高樞紐型產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風險能力，把樞紐經(jīng)濟打造成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。

（作者系鄭州市社會科學院常務(wù)副院長）

責任編輯：李佳婧