新時(shí)代高校思政工作三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

邢帥

[摘 要] 高校思想政治工作的進(jìn)行不是某一部門的事情，而是需要全校各部門的聯(lián)動(dòng)與配合，其中尤為重要的是黨委宣傳部門、思政課教師與輔導(dǎo)員三個(gè)方面。黨委宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，思政課教師負(fù)責(zé)理論工作，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)日常工作，三者分工明確且相互配合，構(gòu)成了高校思政工作的重要力量。從高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導(dǎo)員三方各自的特點(diǎn)入手，探討在高校思想政治工作中三方各自的優(yōu)勢(shì)與不足、三方面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并以此為抓手，總結(jié)、歸納了三方聯(lián)動(dòng)的四種機(jī)制，即兼職輔導(dǎo)員制度、人員互派制度、實(shí)踐調(diào)研制度、聯(lián)席會(huì)議制度。

[關(guān)鍵詞] 思政工作;聯(lián)動(dòng)機(jī)制;高校宣傳部;思政課教師;輔導(dǎo)員

[基金項(xiàng)目] 2020年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（青年課題）“新時(shí)代高校思政工作三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究——以高校黨委宣傳部、馬院、輔導(dǎo)員為研究對(duì)象進(jìn)行探討”（20200503113）

[作者簡(jiǎn)介] 邢 帥（1989—），女，河北青縣人，碩士，河北中醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，主要從事中共黨史、思想政治教育研究。

[中圖分類號(hào)] G641? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2021）17-0161-04? ?[收稿日期] 2020-10-10

高校思想政治工作的重要性不言而喻。重視高校思政工作不僅是黨中央的要求，也是時(shí)代的要求。對(duì)于高校內(nèi)部而言，黨委宣傳部門、思政課教師、輔導(dǎo)員是做好思想政治工作的三大重要力量，三者缺一不可，不僅需要各司其職，更要密切配合，形成合力與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同為高校思政工作保駕護(hù)航。

一、宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員在高校思政工作中的地位與作用

（一）黨委宣傳部門是高校思政工作的“方向盤”和“掌舵人”

高校宣傳部屬于黨委部門，受校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)高校意識(shí)形態(tài)工作及思政工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃與管理，高校思想政治工作方針的制定、實(shí)施與推動(dòng)，可以說是高校思政工作的“方向盤”“掌舵者”。宣傳部門做好思政工作對(duì)于全校思政工作的開展至關(guān)重要。不少人認(rèn)為，高校思政工作只是學(xué)校黨委的事情，與二級(jí)學(xué)院和各處室無關(guān)。這項(xiàng)工作的確很重要，也的確是校黨委的工作，但校黨委的職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)，而不是包攬一切，更不能代替二級(jí)學(xué)院和處室的工作。一般來說，這項(xiàng)工作在初始階段是自上而下的，校黨委進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署、提出要求，一旦過了初始階段，便進(jìn)入了自下而上的階段。在這個(gè)階段，要求每個(gè)二級(jí)學(xué)院和各處室都要積極行動(dòng)起來，從大處著眼，小處著手，從而將這項(xiàng)工作從小到大地做起來，實(shí)現(xiàn)零的突破。這就是“千里之行，始于足下”的道理。如果我們以這項(xiàng)工作很重要為由，將高校思政工作完全推給校黨委，那么這項(xiàng)工作在高校是難以落到實(shí)處的。

（二）思想政治理論課教師是高校思政工作的“代言人”

思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，涉及為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。思想政治理論課教師是講授思政課程的主體力量，其目的就是教育、引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法客觀、理性、辯證地思考問題、分析問題、解決問題，從而樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀?？梢哉f，思政課是高校開展思政工作的主陣地，思政課教師對(duì)于高?！税l(fā)揮著基礎(chǔ)作用[1]，是高校開展思政工作的主力軍與核心力量，主要負(fù)責(zé)高校思政工作的理論闡釋，是高校思政工作的“代言人”，其理論深度、授課水平對(duì)于學(xué)校思想政治工作具有重要影響。

（三）輔導(dǎo)員是高校思政工作的日?！熬S護(hù)者”

高校輔導(dǎo)員直接負(fù)責(zé)學(xué)生的思想工作與日常管理工作，他們與學(xué)生接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，最了解學(xué)生的思想，是高校最接地氣的一類人，對(duì)于學(xué)生的思想政治工作起著言傳身教、潛移默化、春風(fēng)化雨的作用。可以說，輔導(dǎo)員是高校思政工作的日?！熬S護(hù)者”，輔導(dǎo)員能否做好學(xué)生的思政工作，直接關(guān)系到學(xué)校思政工作開展的效果。

二、宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員在思政工作中各自的優(yōu)勢(shì)與不足

高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導(dǎo)員共同構(gòu)成了高校思政工作的三級(jí)主體，對(duì)于高校思政工作至關(guān)重要，其重要性不僅體現(xiàn)在各自地位與作用的發(fā)揮，更體現(xiàn)在三者合力作用的發(fā)揮。這是因?yàn)楦咝｜h委宣傳部門、思政課教師、輔導(dǎo)員三者在思政工作中各有其優(yōu)勢(shì)與不足，僅僅依靠各自努力、單打獨(dú)斗，是很難做好高校思政工作的。因此，三者必須通力合作，形成合力，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，共同做好高校思政工作。

（一）高校黨委宣傳部門

在高校，黨委宣傳部門由校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，并按照校黨委的部署，對(duì)全校思政工作進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的推動(dòng)與實(shí)施。在思政工作中，黨委宣傳部門的優(yōu)勢(shì)，一是善于從全局、整體、宏觀上進(jìn)行把控，從大局著眼，視域廣闊;二是熟悉政策，并能夠準(zhǔn)確解讀政策。與此相對(duì)應(yīng)，在思政工作中，黨委宣傳部門的短板，一是思政理論水平有待提高;二是常年的行政工作導(dǎo)致行政人員與學(xué)生接觸較少，對(duì)于學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)了解不夠。

（二）思政課教師

在高校思政工作中，思政課教師也有自己明顯的優(yōu)勢(shì)與短板。思政課教師的優(yōu)勢(shì)，一是理論水平較高。大多數(shù)思政課教師學(xué)歷較高，接受過正規(guī)教育，具備較高的理論素養(yǎng)。思政課歸根結(jié)底是一門理論課，對(duì)于授課教師的理論水平有嚴(yán)格要求。沒有理論水平的教師是難以勝任思政課的。二是思政課教師學(xué)歷高，且大都是畢業(yè)后直接上任，也就是說，思政課教師擁有多年學(xué)生的經(jīng)歷與體驗(yàn)，對(duì)于學(xué)生所想所需有一定程度的了解，這有利于思想政治工作的開展。同時(shí)，思政課教師也有自身的短板，其中最大的短板就是課下與學(xué)生接觸較少，還不夠接地氣。思政課教師與學(xué)生的接觸僅限于課堂上的理論講授，但是思想政治工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，僅有每周一次的課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以思政課教師還應(yīng)該走下講臺(tái)，在課下多與學(xué)生接觸、交流。

（三）輔導(dǎo)員

輔導(dǎo)員屬于專職學(xué)生工作隊(duì)伍序列，是高校開展思想政治教育的骨干力量[2]。輔導(dǎo)員是學(xué)生工作的直接接觸者，所以輔導(dǎo)員最顯著的優(yōu)勢(shì)就是了解學(xué)生，他們無時(shí)無刻不在與學(xué)生接觸，無論是學(xué)習(xí)、思想還是生活，對(duì)于學(xué)生的了解全面而具體。因此對(duì)于學(xué)生的思想工作，輔導(dǎo)員可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，不拘泥于場(chǎng)所，自然而親切，更易于被學(xué)生接受。輔導(dǎo)員雖然有接地氣的優(yōu)勢(shì)，但卻有理論水平有待提高的短板。輔導(dǎo)員老師的專業(yè)背景多元，有相當(dāng)一部分輔導(dǎo)員沒有思政背景，對(duì)于思政理論比較陌生。思想政治工作雖是一種實(shí)踐，但實(shí)踐是需要理論指導(dǎo)的，是在理論指導(dǎo)下的實(shí)踐，因此理論與實(shí)踐缺一不可。沒有理論的實(shí)踐是盲目的，沒有實(shí)踐的理論是空洞的。

三、宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員在思政工作中面臨的困境

宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員都愿意把思政工作做好、做扎實(shí)，但踐行的道路并非坦途，在現(xiàn)實(shí)中面臨著許多難以破解的困境，從而阻礙了這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）高度重視與無從入手的困境

對(duì)于高校思政工作，高校黨委都是非常重視的，也都愿意將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出成績(jī)來，但在實(shí)際工作中，常常找不到切入點(diǎn)，有無從入手、無計(jì)可施之感。不少方面“同一首歌”的表層下，依然存在“各唱各調(diào)”的短板，而未與時(shí)代風(fēng)貌和學(xué)生認(rèn)知形成“美美與共”的和聲[3]。目前高校思政工作很大程度還是停留在表層的召開會(huì)議、出臺(tái)文件、提出要求、設(shè)立機(jī)構(gòu)等，缺少能夠付諸實(shí)施、立竿見影、行之有效的具體措施。

（二）重本職工作與輕育人工作的困境

每個(gè)部門對(duì)本職工作都是很重視的，因?yàn)檫@是自己的“自留地”和“責(zé)任田”，做不好是要負(fù)責(zé)任的。因此，專業(yè)課教師重知識(shí)傳授，輔導(dǎo)員重事務(wù)性工作，行政人員重管理工作，后勤人員重服務(wù)工作，而對(duì)于思政工作則是“說起來重要，干起來次要”，甚至有時(shí)是“干起來不要”。

（三）協(xié)同作戰(zhàn)與各自為政的困境

高校思政工作要打破部門之間的界限，實(shí)現(xiàn)育人力量的優(yōu)化組合與協(xié)同作戰(zhàn)。但在現(xiàn)實(shí)中，部門之間以及部門內(nèi)部之間的壁壘難以突破，各自為政仍是常態(tài)。在教學(xué)領(lǐng)域的二級(jí)學(xué)院之間以及學(xué)院內(nèi)部各教研室之間，在管理領(lǐng)域的部門之間以及部門內(nèi)部各科室之間，在服務(wù)領(lǐng)域的部門之間以及部門內(nèi)部各科室之間，在育人方面很少也很難主動(dòng)發(fā)生橫向協(xié)作關(guān)系。既然在某一領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)作都難以做到，那么在教學(xué)、管理和服務(wù)三大領(lǐng)域之間的協(xié)同育人就更難上加難了。

（四）“三個(gè)課堂”相互脫節(jié)的困境

以教室教學(xué)為主的第一課堂、以實(shí)踐教學(xué)為主的第二課堂、以互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)為主的第三課堂，它們之間是存在很大壁壘的，難以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接與同向同行。因?yàn)椋處焸兏?xí)慣于第一課堂，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)育人和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)育人還不習(xí)慣、不適應(yīng)、不熟悉，從而無法因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，這勢(shì)必會(huì)成為開展思政工作的障礙。

四、宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

既然高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導(dǎo)員三者對(duì)于高校思政工作至關(guān)重要，而三者又各有其優(yōu)勢(shì)與短板，因此，如何打破部門之間的壁壘，使三者揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，如何使三者在各司其職的同時(shí)又能協(xié)調(diào)配合，如何構(gòu)建三者聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，就成為一個(gè)值得思考的問題。

（一）思政課教師與輔導(dǎo)員之間的互動(dòng)機(jī)制

上文已提到，輔導(dǎo)員存在著思政理論水平有待提高的短板，且輔導(dǎo)員日常管理事務(wù)繁雜，千頭萬緒，對(duì)于學(xué)生的思政工作，難免有無暇顧及、無力顧及之感。鑒于此，建議在高校建立兼職輔導(dǎo)員制度，即一個(gè)班有一個(gè)專職輔導(dǎo)員的同時(shí)，從思政理論課教師中選派一名兼職輔導(dǎo)員，輔助專職輔導(dǎo)員的工作。專職輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)班級(jí)的日常管理工作，兼職輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想教育工作，這樣既可以克服現(xiàn)行輔導(dǎo)員制度的不足，又可以使思政課教師走下講臺(tái)，拉近與學(xué)生的距離，在與學(xué)生溝通、交流的實(shí)踐中，更好地體悟思政課理論。

（二）宣傳部門與思政課教師之間的互動(dòng)機(jī)制

高校宣傳部門與思政課教師所在部門雖然性質(zhì)不同，一個(gè)是黨委系統(tǒng)，一個(gè)是教學(xué)系統(tǒng)，但從本質(zhì)上來說，二者并無區(qū)別。宣傳部門的人員擅長(zhǎng)材料的解讀與撰寫，但對(duì)于思政理論的理解還有待全面與深入;思政課教師雖擅長(zhǎng)思政理論的闡釋與課堂講授，但對(duì)于國(guó)家的政策、文件的解讀與撰寫還有待提高。鑒于此，以上兩部門可以每學(xué)年互派工作人員到對(duì)方的部門進(jìn)行學(xué)習(xí)與鍛煉，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，彌補(bǔ)自身的不足。不僅可以密切兩部門的聯(lián)系，還可以使雙方在思政工作中密切配合。

（三）宣傳部門與輔導(dǎo)員之間的互動(dòng)機(jī)制

宣傳部門人員的短板是對(duì)于學(xué)生缺乏了解，輔導(dǎo)員的短板是對(duì)國(guó)家、學(xué)校的相關(guān)文件理解不到位。為了彌補(bǔ)這些不足，建議高校建立假期實(shí)踐制度，即利用寒暑假的時(shí)間，由宣傳部門人員與輔導(dǎo)員帶隊(duì)，帶領(lǐng)部分學(xué)生對(duì)高校思政教育領(lǐng)域中某一問題進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，在調(diào)研的過程中，不僅可以彌補(bǔ)上述不足，還可以促進(jìn)宣傳部門人員與輔導(dǎo)員的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)二者在高校思政工作中的配合與協(xié)作。校黨委宣傳部連同輔導(dǎo)員每年都要圍繞本部門工作職能，以重大歷史事件或人物紀(jì)念日為契機(jī)，并聯(lián)系當(dāng)下時(shí)政熱點(diǎn)新聞，組織一些不同類型的紀(jì)念活動(dòng)。在每年“七一”前后，舉辦黨日活動(dòng)，通過生動(dòng)的事例讓大學(xué)生明白只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó)。每年“兩會(huì)”前后，都要組織一些宣傳活動(dòng)，將黨的路線方針政策及時(shí)傳達(dá)貫徹下去，目的就是讓廣大學(xué)生與黨中央保持高度一致。每年“五四”前后，都要組織一些座談會(huì)、演講會(huì)等活動(dòng)，目的就是在廣大學(xué)生心中厚植愛國(guó)主義情懷，把愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。這些活動(dòng)是學(xué)校加強(qiáng)思想政治工作的體現(xiàn)，也是踐行“三全育人”的載體，既實(shí)現(xiàn)了各部門之間育人工作上的橫向聯(lián)合，體現(xiàn)了全員育人，也實(shí)現(xiàn)了高校思想政治工作的多樣性，體現(xiàn)了全方位育人。因此，為做好高校思想政治工作，宣傳部要主動(dòng)與學(xué)生處、輔導(dǎo)員加強(qiáng)協(xié)同合作，與它們聯(lián)合舉辦活動(dòng)，并在活動(dòng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。不但在第一課堂發(fā)揮好高校思想政治工作主渠道、主陣地的作用，而且要積極開辟第二課堂，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓大學(xué)生在實(shí)踐當(dāng)中體悟理論的真諦。

（四）宣傳部門、思政課教師、輔導(dǎo)員三者間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校宣傳部門、思政課教師與輔導(dǎo)員應(yīng)定期召開思政工作聯(lián)席會(huì)議，每月至少一次，參會(huì)人員由以上宣傳部門主要負(fù)責(zé)人、思政課各教研室主任、各學(xué)院輔導(dǎo)員代表組成。會(huì)議的內(nèi)容主要是進(jìn)行學(xué)校思政教育經(jīng)驗(yàn)交流。參會(huì)代表均需發(fā)言，尤其是思政課教師與輔導(dǎo)員代表，應(yīng)重點(diǎn)談?wù)勗诒緦W(xué)期內(nèi)學(xué)校思政工作的不足之處。宣傳部門的同志應(yīng)做好會(huì)議記錄，把教師所談到的不足之處列成清單，研究辦法，并嚴(yán)抓落實(shí)。

如果說高校思政工作是一個(gè)完整的鏈條，那么黨委宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員就是這個(gè)鏈條當(dāng)中三個(gè)重要的環(huán)節(jié)。正是這若干分散的環(huán)節(jié)連在了一起，便形成了高校思政工作的“鏈條”，否則，就算每個(gè)環(huán)節(jié)把本職工作做得再好，若失去了相互配合，鏈條就不能稱之為鏈條，而是一個(gè)個(gè)孤立的鐵環(huán)了。這就是系統(tǒng)論1+1>2的道理。因此，宣傳部、思政課教師、輔導(dǎo)員三者在做好本職工作的同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)清自身在思政工作中的優(yōu)勢(shì)與短板，認(rèn)清思政工作的現(xiàn)實(shí)困境，通過體制機(jī)制的建立，從揚(yáng)長(zhǎng)避短到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，由點(diǎn)到面，由小到大，一步一步地將這項(xiàng)工作持續(xù)而深入地做下去，調(diào)動(dòng)更多的教育資源，整合更多的教育力量，形成更大的育人合力，共同構(gòu)建高校思政工作共同體。

參考文獻(xiàn)

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Study on the Three-party Linkage Mechanism of Ideological and Political Education in Colleges and Universities in the New Era

XING Shuai

（Institute of Marxism， Hebei Institute of Traditional Chinese Medicine， Shijiazhuang，

Hebei 050000， China）

Abstract： The ideological and political education of colleges and universities is not only the work of a certain department， but also needs the linkage and cooperation of all the departments of a school. The most important parties are the Party committee propaganda department， the ideological and political course teachers and the counselors. The propaganda department of the Party committee is responsible for the overall planning work; the ideological and political course teachers are responsible for the theoretical work; the counselors are responsible for the daily work. The three parties have a clear division of work and cooperate with each other， forming an important force in the ideological and political education work of colleges and universities. Starting with the characteristics of the propaganda department of the college Party committee， the teachers of ideological and political courses and the counselors， this paper discusses the advantages and disadvantages of the three parties and the practical difficulties faced by the three parties in the ideological and political work of colleges and universities. Taking the above analysis as the starting point， this paper summarizes the four mechanisms of the tripartite linkage， namely the part-time counselor system， the personnel exchange system， the practical research system， and the joint conference system.

Key words： ideological and political work; linkage mechanism; propaganda department of colleges and universities; ideological and political course teachers; counselors