基于QFD城市區(qū)域規(guī)劃研究—以煙臺芝罘灣區(qū)為例

林廣利，苑宏憲

(魯東大學(xué) 土木工程學(xué)院，山東 煙臺 264000)

為實現(xiàn)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署，根據(jù)《山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2018-2035年)》(2018)提出將環(huán)芝罘灣區(qū)努力建成世界一流灣區(qū)的規(guī)劃要求，煙臺市實施環(huán)芝罘灣區(qū)改造工程，該工程對提升煙臺綜合實力和在區(qū)域發(fā)展中的核心地位具有重大戰(zhàn)略意義。環(huán)芝罘灣改造項目，將重點開發(fā)芝罘灣一、二突堤片區(qū)及崆峒島。一突堤改造項目位于煙臺港核心地帶，緊鄰煙臺火車站和煙臺市級商業(yè)中心-海港路中心商貿(mào)區(qū)，開發(fā)區(qū)域總建筑面積281.9萬m2，擬打造文化、商業(yè)、餐飲、旅游、郵輪碼頭集聚中心。

為更好規(guī)劃建設(shè)芝罘灣區(qū)一突堤改造重大工程，需充分做好前期規(guī)劃設(shè)計工作，集合工程各方各階段的意見，明確工程整體功能訴求，將整體訴求與前期規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)精確對接加以實施，確保最終工程建設(shè)在滿足各方利益訴求前提下實現(xiàn)其建設(shè)價值。本文以芝罘灣區(qū)一突堤改造工程為例進(jìn)行項目的前期整體規(guī)劃研究。

1 研究綜述

1.1 規(guī)劃設(shè)計綜述

當(dāng)前對大型工程項目或區(qū)域規(guī)劃設(shè)計研究更多的是在規(guī)劃技術(shù)本身以及交通組織規(guī)劃、建筑布局規(guī)劃等某一關(guān)鍵規(guī)劃點方面[1-5]，較少從利益相關(guān)者利益訴求角度出發(fā)，研究項目整體規(guī)劃設(shè)計。關(guān)注利益相關(guān)者對項目的影響，以對項目利益相關(guān)者利益訴求的實現(xiàn)程度來衡量項目價值已成為近年來國內(nèi)外項目管理新的研究視角[6-9]。本文將從滿足項目建設(shè)利益相關(guān)者利益訴求角度入手，研究芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目的整體規(guī)劃設(shè)計，并應(yīng)用QFD法實現(xiàn)利益訴求與規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)轉(zhuǎn)換路徑。

1.2 QFD分析法

本研究將運用QFD方法來完成芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目抽象的整體功能利益訴求向可實現(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)轉(zhuǎn)換過程。QFD(Quality Function Deployment) 又稱質(zhì)量功能展開法，是把用戶需求逐層轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品與過程技術(shù)要求的一種方法[10]。其核心思想是在產(chǎn)品的前期可行性研究階段以市場利益需求為驅(qū)動，確保將抽象需求準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)換為設(shè)計工程師能夠理解并執(zhí)行的各種具體設(shè)計參數(shù)，確保業(yè)主最終能得到符合市場需求的產(chǎn)品[11-12]。QFD最初的應(yīng)用是在機械制造領(lǐng)域，隨著理論的不斷完善發(fā)展，在建筑工程領(lǐng)域的研究應(yīng)用也逐漸增多，主要是將工程項目用戶的需求轉(zhuǎn)換成可實施的設(shè)計參數(shù)或工程流程[13-14]。目前對QFD的研究更多集中在后續(xù)的功能展開上，對關(guān)鍵的起始輸入-項目訴求分析相對不足，與利益相關(guān)者利益訴求結(jié)合的相關(guān)研究較少。

2 研究框架

研究框架主要分兩個部分，一是識別項目利益相關(guān)者利益訴求；二是基于QFD法進(jìn)行功能訴求轉(zhuǎn)換。

2.1 識別工程利益相關(guān)者及分析其利益訴求

利益相關(guān)者利益訴求的準(zhǔn)確識別分析是QFD功能展開的第一步，也是QFD的功能訴求轉(zhuǎn)換的原始輸入。

2.2 QFD多階分層功能訴求目標(biāo)路徑轉(zhuǎn)換

采用QFD矩陣展開圖，將利益相關(guān)者利益訴求逐層展開，體現(xiàn)為利益需求到技術(shù)需求，再到指標(biāo)要求，最后到規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)換路徑層次。在路徑轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)過三個層次，采用三個矩陣，形成芝罘灣區(qū)一突堤改造工程規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)及重要度排序。芝罘灣區(qū)一突堤改造工程規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)轉(zhuǎn)換路徑見圖1。

圖1 芝罘灣區(qū)一突堤改造工程規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)的轉(zhuǎn)換路徑

3 芝罘灣區(qū)一突堤改造工程利益相關(guān)者訴求分析

3.1 利益相關(guān)者識別

芝罘灣區(qū)一突堤改造工程利益相關(guān)者定義為對該項目產(chǎn)生影響以及被影響的群體。由于該工程項目建設(shè)周期長，利益群體數(shù)量龐大，得到的利益訴求也比較散亂，因此有必要根據(jù)對該項目的影響程度、重要程度、參與程度等方面進(jìn)一步甄別核心利益相關(guān)者，并對核心利益相關(guān)者的利益訴求進(jìn)行重點識別[15]，核心利益相關(guān)者識別及訴求獲取框架圖如圖2所示。

圖2 核心利益相關(guān)者識別及訴求獲取框架圖

通過流程識別得出該項目的三類核心利益相關(guān)者，分別為：主導(dǎo)項目建設(shè)的市政府及相關(guān)職能部門、區(qū)域最大的駐地及搬遷企業(yè)煙臺港集團、未來受益于項目建設(shè)的社會群體。

3.2 利益訴求匯總

通過對三類核心利益相關(guān)者的問卷調(diào)查，整理其利益訴求，形成芝罘灣區(qū)一突堤改造工程的整體功能訴求，鑒于篇幅原因，簡要列舉，如表1所示。

表1 芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目整體功能訴求

4 基于QFD芝罘灣一突堤改造工程功能訴求目標(biāo)轉(zhuǎn)換

4.1 轉(zhuǎn)換路徑三個層次

基于QFD法將芝罘灣一突堤改造工程利益相關(guān)者的整體功能訴求進(jìn)行多階分層展開，進(jìn)行三個層次轉(zhuǎn)換，完成功能訴求與規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)的完整路徑轉(zhuǎn)換過程。多階分層路徑轉(zhuǎn)換見圖3。

圖3 多階分層路徑轉(zhuǎn)換圖

(1)第一層：從整體功能訴求到技術(shù)需求的轉(zhuǎn)換

整體功能訴求作為轉(zhuǎn)換路徑模型的最初輸入，并將其轉(zhuǎn)換成項目技術(shù)需求，為后面再分解提供輸入項。技術(shù)需求主要來源于項目建議書、可行性研究報告等前期資料。

(2)第二層：從技術(shù)需求到指標(biāo)要求的轉(zhuǎn)換

在這一路徑層次中，主要是將上一層次形成的技術(shù)需求作為輸入項放入下一層次轉(zhuǎn)換路徑中，并根據(jù)第一層次計算所得的技術(shù)需求重要度進(jìn)行排序，進(jìn)行第二層次的技術(shù)需求至指標(biāo)要求路徑的轉(zhuǎn)換。指標(biāo)要求根據(jù)項目常用的規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)體系進(jìn)行選擇細(xì)化而形成。

(3)第三層：從指標(biāo)要求到規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)的轉(zhuǎn)換

將第二層的輸出項指標(biāo)要求作為輸入項進(jìn)入本層，針對項目的各個功能模塊，將指標(biāo)要求與相應(yīng)功能模塊對應(yīng)進(jìn)行重要度計算，根據(jù)計算結(jié)果以及通過功能模塊的細(xì)化分解最終形成按照重要度排序的改造工程規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)。

4.2 路徑轉(zhuǎn)換的實施

鑒于篇幅，僅做一層的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)路徑轉(zhuǎn)換，即從利益訴求(整體功能訴求)到與技術(shù)需求的轉(zhuǎn)換(見表2)。技術(shù)需求的形成反映了利益相關(guān)者對整個改造工程的技術(shù)層面的訴求，為接下來的再轉(zhuǎn)化提供工程技術(shù)支持。

表2 基于QFD一突堤改造工程第一層路徑轉(zhuǎn)換

將表1匯總的一突堤改造工程整體功能訴求進(jìn)一步指標(biāo)分解，代入QFD第一層的轉(zhuǎn)化路徑。邀請政府相關(guān)部門、改造實施主體招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司、煙臺港等單位的管理人員及相關(guān)專家對功能訴求指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分。

第一層上面的技術(shù)需求主要來源于項目建議書及可行性研究報告等前期資料，匯總?cè)缦拢夹g(shù)需求包括：① 區(qū)域物業(yè)布局A1：整體布局A11，功能布局A12；地標(biāo)設(shè)置A13；② 交通組織A2：區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)A21，周邊交通網(wǎng)絡(luò)A22，換乘網(wǎng)絡(luò)設(shè)計A23；③商業(yè)布局A3：商業(yè)類型A31，商業(yè)功能布局A32；商業(yè)建筑規(guī)劃A33；④景觀設(shè)計A4：景觀類型A41，空間布局A42，海景規(guī)劃A43；⑤ 游艇基地A5：基地選址A51，基地布局A52。

計算過程如下：①訴求權(quán)重(Ii)，采用5分制，“5”表示特別重要功能訴求；“4”表示重要功能訴求；“3”表示比較重要功能訴求；“2”表示一般重要功能訴求；訴求權(quán)重Ii來源主要是通過問卷調(diào)查由相關(guān)專家進(jìn)行打分來獲得；②關(guān)系矩陣采用 1、 3、 9 分值關(guān)系度等級，△表示1，○表示 3，●表示 9，用Sij代表計算；③技術(shù)需求重要度Ti是通過相關(guān)矩陣運算所得，設(shè)第i個項目訴求權(quán)重為Ii，第i個項目訴求和第j個技術(shù)需求之間的關(guān)系程度為Sij， 那么第j個技術(shù)需求重要度計算公式為：

(1)

通過第一層次的路徑轉(zhuǎn)換，將芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目的整體功能訴求轉(zhuǎn)化成技術(shù)需求，并得出各技術(shù)需求指標(biāo)的重要度及排序，如A11、A42、A43、A12位于前四位，應(yīng)予以重點研究。根據(jù)技術(shù)需求目標(biāo)可繼續(xù)進(jìn)行第二層次和第三層次的轉(zhuǎn)換，最終將形成按照具體規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)及重要度排序，可供芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行相應(yīng)目標(biāo)專題研究并實施規(guī)劃設(shè)計工作。

5 結(jié)論

對芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目進(jìn)行利益相關(guān)者識別，得到三類核心利益相關(guān)者，并對其進(jìn)行利益相關(guān)者訴求調(diào)查分析，形成該項目的整體功能訴求(四大類功能訴求以及訴求分解)?；赒FD法將項目整體功能訴求轉(zhuǎn)換成可供項目規(guī)劃設(shè)計單位及人員實際參考的項目規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)。將QFD法應(yīng)用于芝罘灣區(qū)一突堤改造工程項目規(guī)劃研究中，能夠充分發(fā)揮QFD方法以用戶需求為中心進(jìn)行功能轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，也能夠使該項目的整體功能訴求充分反映在工程的規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，確保該項目各核心利益相關(guān)者對該項目的利益訴求得到滿足。