鄉(xiāng)村振興視角下隴南市花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

張飛飛，張文政，樊王妮

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

花椒（Zanthoxylum bungeanum Maxim.）是集香料、油料、藥材及木材為一體的經(jīng)濟(jì)林木，具有色澤鮮紅、椒油重、顆粒飽滿和椒香濃郁的特點(diǎn)[1]；花椒果皮既可制作高級(jí)香料，也有明目、鎮(zhèn)痛藥用價(jià)值；花椒種子可加工成調(diào)味油，也可制造有機(jī)肥料或者肥皂[2]。隴南市位于甘肅省南部，地處秦巴山區(qū)，屬北亞熱帶半濕潤(rùn)氣候，年降水量400～600 mm，平均氣溫15℃，全年無(wú)霜期277 d，氣候適宜花椒生長(zhǎng)[3,4]，2020年隴南市花椒種植面積為178 780 hm2，產(chǎn)值51億元（數(shù)據(jù)源于2020年隴南市政務(wù)大數(shù)據(jù)），花椒種植規(guī)模進(jìn)一步提升，品牌效益逐步擴(kuò)大，隴南花椒品質(zhì)優(yōu)異，以種植“大紅袍”為主，是隴南市脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！笆奈濉睍r(shí)期要求全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，隴南市就必須提升花椒種植的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以保證鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

1 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

隴南市花椒產(chǎn)業(yè)SWOT分析，見(jiàn)表1。

表1 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)SWOT分析Table 1 SWOT analysis of industry in Longnan City

表1 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)SWOT分析Table 1 SWOT analysis of industry in Longnan City

優(yōu)勢(shì)Strengths劣勢(shì)Weaknesses機(jī)遇Opportunities挑戰(zhàn)Challenges氣候環(huán)境、品種、品牌優(yōu)勢(shì)Climate environment,variety and brand advantage產(chǎn)品附加值低、規(guī)?；潭鹊汀⒎N植成本高、滯銷嚴(yán)重The product has low added value,low scale,high planting cost,and serious slow sales全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、電商和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨蓬勃發(fā)展Fully realize the vigorous development of rural revitalization,e-commerce and webcast delivery綠色發(fā)展問(wèn)題、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇、花椒種植積極性降低Green development issues,increasing regional competition，reduced enthusiasm for pepper planting

1.1 優(yōu)勢(shì)分析（S）

第一，氣候優(yōu)勢(shì)?；ń飞L(zhǎng)對(duì)氣候條件要求嚴(yán)格，適宜種植在溫暖、光照條件好的地區(qū)，耐旱、不耐寒，尤其是花椒采摘時(shí)期對(duì)光照要求最高。隴南市的氣候條件非常適合花椒的種植，隴南市氣候溫和，全年最高氣溫36℃，最低氣溫-6℃，平均氣溫15℃，年降水量400～600 mm，符合花椒的生長(zhǎng)要求，而且隴南市日照充足（全年日照時(shí)間1 650 h），有利于采摘期花椒著色以及晾曬工作的進(jìn)行；第二，品種優(yōu)勢(shì)。隴南市的花椒種植品種為‘大紅袍’，是目前已知最好的花椒品種之一，其色澤鮮紅、椒油重、顆粒飽滿且椒香濃郁，是川渝火鍋必備的原料之一；第三，品牌優(yōu)勢(shì)?；ń吩陔]南市不僅作為一種經(jīng)濟(jì)作物，還形成了特色產(chǎn)業(yè)文化，隴南市不僅有“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，而且還建立了隴南市花椒博物館，成為了中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

1.2 劣勢(shì)分析（W）

在花椒種植過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，不僅制約著隴南市花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)打造綠色生態(tài)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了障礙。第一，產(chǎn)品附加值低，綜合利用效率不高，相關(guān)產(chǎn)品加工生產(chǎn)部門少，產(chǎn)業(yè)鏈條單一且不完善[5]。花椒全身都是寶，當(dāng)?shù)亟忿r(nóng)只出售作為初級(jí)產(chǎn)品的花椒殼，花椒葉和花椒籽卻沒(méi)有得到充分利用。第二，種植成本高，相應(yīng)采摘機(jī)械缺乏，采摘方式全部以人工為主，采摘時(shí)間長(zhǎng)、成本高；樹(shù)枝修剪和土地修整全部依賴人工打理。第三，滯銷嚴(yán)重，銷售渠道單一，大多數(shù)花椒種植村都是通過(guò)等待椒販上門收購(gòu)，盡管近幾年隴南市電商產(chǎn)業(yè)做得如火如荼，但是在幫助椒農(nóng)銷售花椒方面卻收效甚微。第四，規(guī)?；潭鹊停]南市的花椒種植面積雖然達(dá)到178 780 hm2，但因地處秦巴山區(qū)，土地“碎片化”分割嚴(yán)重，大部分地區(qū)的花椒種植仍然是傳統(tǒng)的小家小戶種植，加之農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，年輕人選擇進(jìn)城務(wù)工，年老體弱的老人難以繼續(xù)種植花椒，土地撂荒時(shí)有發(fā)生，造成規(guī)?；潭炔桓?，組織化程度低，極大地制約了花椒種植業(yè)的發(fā)展。

1.3 機(jī)遇分析（O）

首先，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“十四五”規(guī)劃之一，而產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的基石，既能盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又能解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，花椒產(chǎn)業(yè)是隴南市脫貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)，在今后鄉(xiāng)村振興中也能繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。政府積極舉辦花椒產(chǎn)銷會(huì)、花椒藝術(shù)節(jié)、“隴南花椒滋補(bǔ)源產(chǎn)地IP”及協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持等，為花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了完備的服務(wù)體系。其次，電子商務(wù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)直播帶貨為花椒的銷售提供了一條新的出路，時(shí)至今日花椒賣不出去仍是一大難題，電子商務(wù)以及快遞行業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)的下沉，接下來(lái)可能會(huì)對(duì)花椒的銷售產(chǎn)生一定的積極影響。

1.4 挑戰(zhàn)分析（T）

第一，質(zhì)量問(wèn)題。從表2可以看出，隴南市土地化肥使用量高于全國(guó)和甘肅省的平均水平，而在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及2035年目標(biāo)值設(shè)定中[6]，關(guān)于化肥的使用量應(yīng)該低于15 kg/667 m2，化肥的大量使用容易造成土壤板結(jié)，致使花椒根系延展受阻，花椒樹(shù)死亡率上升，花椒產(chǎn)品質(zhì)量也隨之下降；從表3可以看出，隴南市的農(nóng)藥使用量雖然低于甘肅省和全國(guó)的平均水平，但花椒作為調(diào)料，農(nóng)藥的使用應(yīng)該越少越好，而且隴南市目前的農(nóng)藥使用量為1.02 kg/667 m2，距農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及2035年目標(biāo)值設(shè)定的關(guān)于農(nóng)藥的使用量低于0.345 kg/667 m2的目標(biāo)值仍然有很大的差距，花椒種植過(guò)程中農(nóng)藥和化肥的使用，不僅影響花椒的質(zhì)量，也對(duì)隴南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有一定的影響。隴南市花椒種植還面臨著病蟲(chóng)害（蚧殼蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、銹病等）、泥石流和霜凍等因素的影響，也是對(duì)隴南市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)；第二，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)?；ń樊a(chǎn)業(yè)前景廣闊，不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，除隴南市外，甘肅省內(nèi)大面積種植花椒的城市為數(shù)不少，如天水市武山縣、臨夏州等，省內(nèi)城市存在著彼此競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不僅如此，國(guó)內(nèi)其他種植地區(qū)的花椒以其低廉的售價(jià)占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)，如漢源青花椒、陜西的韓城、鳳縣以及云南昆明等地也開(kāi)始大面積種植[7-9]，對(duì)隴南市花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了很大的壓力；第三，椒農(nóng)對(duì)花椒種植的積極性降低，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收入高于花椒種植帶來(lái)的收益，對(duì)椒農(nóng)內(nèi)心造成了一定的沖擊，從表4可以看出，從2016-2020年花椒價(jià)格經(jīng)歷了由上升到下降的趨勢(shì)，但是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的價(jià)格是逐年上升的，2020年隴南市戶均花椒產(chǎn)量為200 kg左右，年收入約為20 000元，其中人工采摘成本5 000元，機(jī)械和平時(shí)人工修理花椒樹(shù)的成本暫且不算，所以越來(lái)越多的人選擇進(jìn)城務(wù)工，對(duì)花椒生長(zhǎng)過(guò)程采取放養(yǎng)的態(tài)度，每年只在成熟期采摘，如果花椒樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)不好，有時(shí)候選擇讓花椒“自生自滅”，久而久之，造成土地撂荒。

表2 2015-2019年667 m2平均化肥使用量Table 2 2015-2019 average fertilizer usage per 667 m2 單位：kg

表3 2015-2019年667 m2平均農(nóng)藥使用量Table 3 The amount of pesticides used per 667 m2 in 2015-2019 單位：kg

表4 2016-2020年隴南市農(nóng)民工務(wù)工價(jià)格（d）與花椒價(jià)格（元）Table 4 The price of migrant workers in Longnan City(days)and the price of peppercorns(yuan)from 2016 to 2020

2 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析

隴南市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析，見(jiàn)表5。

表5 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)的的SWOT-PEST矩陣Table 5 The SWOT-PEST matrix ofindustry in Longnan City

表5 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)的的SWOT-PEST矩陣Table 5 The SWOT-PEST matrix ofindustry in Longnan City

SWOT-PEST 政策環(huán)境Policy Environment技術(shù)環(huán)境Technical environment優(yōu)勢(shì)Strengths經(jīng)濟(jì)環(huán)境Economic environment社會(huì)環(huán)境Social environment政策扶持Policy support市場(chǎng)需求穩(wěn)定Stable market demand氣候環(huán)境、種植歷史Climate environment,planting history無(wú)刺花椒嫁接Thornless Zanthoxylum bungeanum grafting劣勢(shì)Weaknesses機(jī)遇Opportunities挑戰(zhàn)Challenges政府扶持力度與廣度不夠Insufficient government support and breadth全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興Fully realize rural revitalization“兩山”理念"Two Mountains"Concept甘肅省經(jīng)濟(jì)滯后花椒種植規(guī)?；虶ansu's economy is lagging prickly ash planting scale is low發(fā)展?jié)摿涂臻g大Large development potential and space花椒種植收益不及外出務(wù)工The income of pepper planting is less than that of migrant workers花椒滯銷嚴(yán)重Slow sales of peppercorns are serious電商和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨蓬勃發(fā)展E-commerce and web live streaming are booming地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇Increasing regional competition產(chǎn)品附加值低、人工成本高Low product added value and high labor cost互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步；種植技術(shù)科學(xué)化Internet technology advancement;scientific planting technology農(nóng)藥化肥使用嚴(yán)重；科技服務(wù)力度低Severe use of pesticides and fertilizers;low level of scientific and technological services

2.1 政策環(huán)境（P）

發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化隴南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隴南市的耕地多為山地，種植花椒可以緩解2020年“812暴洪”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，由于花椒樹(shù)根系發(fā)達(dá)，可以作為一種林業(yè)資源，起到防止水土流失的作用。隴南市發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理念的集中體現(xiàn)，把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生環(huán)境改善相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年隴南市人民政府在工作報(bào)告中提到，堅(jiān)持脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，因地制宜地發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。隴南市花椒種植面積廣，產(chǎn)量大，產(chǎn)值高，報(bào)告提出政府要繼續(xù)深化“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育花椒龍頭企業(yè)，規(guī)范提升合作社，將花椒產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，鄉(xiāng)村美，百姓富”目標(biāo)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固成果，筑牢基底，不僅召開(kāi)“花椒節(jié)”政銀企座談會(huì)，而且擴(kuò)大金融授信，通過(guò)舉辦花椒產(chǎn)銷會(huì)、招商引資、發(fā)展花椒博物館、品牌創(chuàng)建和花椒科技培訓(xùn)等出臺(tái)了大量的花椒產(chǎn)業(yè)扶持政策。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境（E）

甘肅省地處我國(guó)西北部，地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期滯后于全國(guó)其他地區(qū)，2019年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值為8 718.3億元，位居全國(guó)第27位，而隴南市更是甘肅省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，2019年隴南市地區(qū)生產(chǎn)總值為445.1億元，在全省14個(gè)地級(jí)市中位居第9位（2020年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）。甘肅省貧困地區(qū)多，有75個(gè)貧困縣，58個(gè)國(guó)家集中連片特困貧困縣，17個(gè)省定插花貧困縣，直到2020年11月21日全球減貧研討會(huì)在隴南市召開(kāi)，才宣布甘肅省75個(gè)貧困縣清零。隴南市市委書(shū)記在《電商與大山深處130萬(wàn)人的脫貧夢(mèng)》中提到探索片區(qū)產(chǎn)業(yè)、電商、旅游、社會(huì)和生態(tài)扶貧等有效解決了隴南市130萬(wàn)人的貧困問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動(dòng)下，隴南市貧困發(fā)生率明顯降低?；ń贩N植是隴南市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，效益逐年壯大，2020年，隴南市花椒種植面積為178 780 hm2，產(chǎn)值51億元，在電商扶貧、旅游扶貧的合作帶動(dòng)下，有效帶動(dòng)了宕昌縣、西和縣及禮縣退出貧困縣，共計(jì)130萬(wàn)人擺脫貧困。隴南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間大，在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，隴南市邁上了全省發(fā)展的快車道，發(fā)展規(guī)模較高，產(chǎn)量逐年遞增，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2.3 社會(huì)環(huán)境（S）

首先，人們的生活水平。改革開(kāi)放已經(jīng)過(guò)去了40多年，人民群眾在收入方面有了很大的提升，生活方式也發(fā)生了很大的變化，從改革開(kāi)放之初的吃飽穿暖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在既要吃得健康放心、又要穿得舒服美觀，現(xiàn)代人的生活追求已經(jīng)越來(lái)越往高品質(zhì)發(fā)展，這為花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的機(jī)遇?；ń肪哂惺?、藥、保健和釀酒等多重價(jià)值[10]，且花椒獨(dú)特的“麻”味目前缺少相應(yīng)替代品，所以花椒的需求量穩(wěn)定。其次，文化傳承。隴南花椒種植歷史悠久，可追溯到西漢時(shí)期，在唐朝被列為貢品，明朝初年，有“土貢漸合于正賦，常額征解一百斤”。歷史悠久的文化傳承為隴南市的花椒種植發(fā)展奠定了良好的條件。最后，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。綠色、生態(tài)、健康是當(dāng)前消費(fèi)者追求的共同主題，花椒作為高級(jí)食用香料，有純天然無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，是綠色消費(fèi)觀念的重要產(chǎn)品，且花椒規(guī)?；N植有優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的意義。綜上，目前社會(huì)環(huán)境對(duì)于花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是整體向好的。

2.4 技術(shù)環(huán)境（T）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步為花椒種植帶來(lái)了一定的便利，可以網(wǎng)上查詢相關(guān)種植方法、網(wǎng)上售貨和及時(shí)獲取天氣預(yù)報(bào)等。嫁接技術(shù)的推廣，使‘大紅袍’+‘八月椒’嫁接為無(wú)刺花椒；栽培技術(shù)改善，使花椒的栽培方法日益科學(xué)。但是，在科技服務(wù)方面，相關(guān)農(nóng)技人員很少深入花椒種植村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致科技培訓(xùn)嚴(yán)重不足，科技服務(wù)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到花椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，花椒生產(chǎn)管理全部依靠椒農(nóng)自己摸索經(jīng)驗(yàn)，病蟲(chóng)害防治全靠增加農(nóng)藥解決，嚴(yán)重影響了花椒的綠色生產(chǎn)，導(dǎo)致花椒樹(shù)死亡率高，減產(chǎn)嚴(yán)重，降低了花椒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；花椒加工技術(shù)發(fā)展緩慢，花椒果皮可以加工成為高級(jí)食用香精、香味調(diào)料和提取芳香油等，花椒籽含油量高達(dá)30%，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的油料樹(shù)種，但是在訪談中發(fā)現(xiàn)，各村的花椒果皮都是以初級(jí)材料打包出售，花椒籽幾乎沒(méi)有利用，相關(guān)深加工企業(yè)極度缺乏，產(chǎn)品附加值極低。

3 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

3.1 綠色生產(chǎn)

首先，合理使用化肥農(nóng)藥。“綠水青山就是金山銀山”，隴南市在花椒種植過(guò)程中農(nóng)藥化肥使用量超標(biāo)，花椒病蟲(chóng)害防治采用敵敵畏、殺撲磷、機(jī)油乳劑、椒喜、氧樂(lè)果、辛硫磷及滅蚜凈乳等農(nóng)藥劑混合使用，為了踐行“兩山”理念，隴南市科技部門應(yīng)盡快研發(fā)綠色高效的花椒專用農(nóng)藥以及探索生物防治方法；椒農(nóng)知識(shí)層次較低，農(nóng)藥使用方法不當(dāng)，相關(guān)農(nóng)科人員積極下鄉(xiāng)指導(dǎo)椒農(nóng)農(nóng)藥使用方法，引導(dǎo)其高效、合理地使用農(nóng)藥；化肥使用方面，化肥和有機(jī)肥結(jié)合使用，既可以增加土地肥力，又可以解決化肥過(guò)度使用帶來(lái)的土壤板結(jié)問(wèn)題，促進(jìn)土壤微生物生長(zhǎng)，促進(jìn)花椒樹(shù)對(duì)有機(jī)質(zhì)的吸收，提升花椒的質(zhì)量。其次，推廣無(wú)刺花椒嫁接。無(wú)刺花椒嫁接之后的花椒整體產(chǎn)量高、品質(zhì)好、壽命長(zhǎng)、抗病蟲(chóng)害性強(qiáng)且采摘方便，能極大減少人工采摘成本；“壓苗”深重，既可以抗旱、抗寒，又可以保證成活率。再次，相關(guān)設(shè)備研發(fā)。高效花椒采摘器械的投入使用，將極大減少采摘時(shí)間，減少人工采摘成本，提高花椒產(chǎn)業(yè)效益；花椒成色是衡量花椒價(jià)格的決定性因素之一，隴南市夏季天氣多變，花椒自然晾曬存在不確定因素，花椒烘干機(jī)器價(jià)格高昂，政府應(yīng)該加大對(duì)其的購(gòu)買補(bǔ)貼。

3.2 規(guī)模經(jīng)營(yíng)

第一，隴南市應(yīng)將規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從花椒種植的需要出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)子女外出的農(nóng)戶或種植水平低下的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)承包出去，為花椒種植的規(guī)?；瞥系K[11]。第二，加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)。訪談發(fā)現(xiàn)花椒合作社并沒(méi)有下沉到各個(gè)花椒種植村，要合理引導(dǎo)椒農(nóng)成立花椒合作社，成立花椒產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，承包土地，雇傭本村留守人群到公司打工，既可以解決其就業(yè)問(wèn)題，又可以享受雙重收入，同時(shí)要嘗試探索龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的新型花椒的種植模式。第三，積極打造“一村一品”工程，推進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，提升花椒產(chǎn)業(yè)整體的健康發(fā)展[8]。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，橫向發(fā)展拓寬花椒產(chǎn)業(yè)鏈，隴南市的土地多為山地梯田，可因地制宜發(fā)展梯田花椒寫(xiě)生項(xiàng)目，舉辦花椒藝術(shù)節(jié)，吸引游客采摘花椒，初步帶動(dòng)餐飲及民宿的發(fā)展?？v向發(fā)展拉長(zhǎng)花椒產(chǎn)業(yè)鏈[9]，在花椒種植村內(nèi)成立一家到兩家花椒產(chǎn)品深加工工廠，方便花椒產(chǎn)品加工，充分挖掘花椒的食用、藥用和保健價(jià)值，發(fā)展火鍋底料、食用香精、花椒醬、花椒酒和芳香油等產(chǎn)品，繼而帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、物流冷鏈等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，既可以發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，又可以帶動(dòng)就業(yè)緩解村民就業(yè)壓力。

3.4 多元銷售

花椒賣不出去，是椒農(nóng)面臨的最大難題，因此必須探索多元銷售模式。第一，建立輻射面廣的花椒專業(yè)市場(chǎng)，吸引外商前來(lái)收購(gòu)；第二，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)椒農(nóng)用快手、抖音等平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播銷售花椒產(chǎn)品，既可解決花椒的銷售問(wèn)題，又能提升隴南花椒的知名度；“網(wǎng)紅”直播帶貨，效仿“靜寧蘋(píng)果”喊話羅永浩等網(wǎng)絡(luò)主播直播帶貨，助力隴南市脫貧致富；第三，“花椒藝術(shù)節(jié)”的舉辦要以花椒銷售、宣傳為目的，而不能流于形式；第四，隴南“電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼，但在花椒銷售上的幫助卻微乎其微，每年可以給予一定的銷售指標(biāo)，助力花椒產(chǎn)品銷售；第五，政府倡導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、引進(jìn)相關(guān)食品和藥品等加工企業(yè)，推行訂單花椒，保障花椒產(chǎn)品能夠及時(shí)出售。

4 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

4.1 政策保障

制定相關(guān)政策，在財(cái)政資助和社會(huì)服務(wù)方面全方位支持花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將花椒烘干機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，提高花椒生產(chǎn)機(jī)械化水平；聯(lián)合保險(xiǎn)公司出臺(tái)多種花椒保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成花椒保單加“企業(yè)訂單”收購(gòu)的“雙單”發(fā)展模式；積極爭(zhēng)取農(nóng)村信用社支農(nóng)資金的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資金向花椒產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，擴(kuò)大花椒種植激勵(lì)機(jī)制，提高椒農(nóng)對(duì)花椒種植的積極性；逐步實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)辦廠，既可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力流出問(wèn)題，也可以改變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)花椒加工企業(yè)少、規(guī)?；降偷默F(xiàn)狀，同時(shí)龍頭企業(yè)又是向上接市場(chǎng)、向下聯(lián)系椒農(nóng)的紐帶，是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的主體。

4.2 技術(shù)保障

積極打造“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，隴南市要同甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院加強(qiáng)交流，嘗試推行專家負(fù)責(zé)制，建設(shè)集教學(xué)、科研為一體的實(shí)驗(yàn)基地，對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)專家意見(jiàn)，研究制定和花椒樹(shù)配套的修剪與管理技術(shù)，研發(fā)新品種，相關(guān)科研部門協(xié)同研發(fā)花椒采摘機(jī)器，研發(fā)綠色高效的花椒專用農(nóng)藥以及探索生物防治方法，為花椒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，保障花椒產(chǎn)業(yè)能得到高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 宣傳保障

積極打造“隴南花椒”品牌，提升隴南花椒的信譽(yù)和知名度，隴南市要盡快建立集原材料供應(yīng)、信息交流及產(chǎn)品推廣為一體的花椒市場(chǎng)服務(wù)體系，建設(shè)花椒的銷售渠道，即花椒專營(yíng)店、花椒旅游景點(diǎn)、花椒商場(chǎng)專柜、花椒超市以及花椒網(wǎng)店。銷售渠道的建設(shè)，需要相關(guān)政府部門牽頭、企業(yè)參與和提供財(cái)政補(bǔ)貼，有計(jì)劃、分階段到全國(guó)大中城市開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)；鼓勵(lì)花椒企業(yè)到全國(guó)各大城市開(kāi)設(shè)花椒產(chǎn)品專賣店，積極推廣、完善花椒銷售網(wǎng)絡(luò)。在大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)日活動(dòng)期間，贈(zèng)送花椒產(chǎn)品小樣；舉辦花椒藝術(shù)節(jié)宣傳推廣；微博、微信設(shè)置隴南花椒官方公眾號(hào)，在京東、淘寶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)隴南花椒旗艦店，在快手、抖音上成立直播間宣傳帶貨，將隴南花椒傳播出去，形成口碑效應(yīng)。