關(guān)于德州市脫貧攻堅的經(jīng)驗啟示

【摘? 要】德州市脫貧攻堅取得重大成效，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗有：重視金融扶貧，研究制定出合了脫攻堅工作月督查、月通報制度，凝聚社會各方的合力，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好局面。

【關(guān)鍵詞】德州市;金融扶貧;經(jīng)驗啟示

1.金融扶貧是脫貧的有效手段

以德州市王鳳樓鎮(zhèn)為例，王鳳樓鎮(zhèn)抓牢上級扶貧政策，做實金融扶貧，指導(dǎo)扶貧經(jīng)營主體廣泛征求貧困戶意愿，根據(jù)貧困戶實際情況因戶而宜、多措并舉，教育激發(fā)貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力，扶持貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等多項增收產(chǎn)業(yè)，由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

1.1高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立小額扶信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《以金融扶貧促貧圖戶增收發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定》，明確規(guī)定根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及扶貧對象勞動技術(shù)條件等實際情況，讓具有勞動能力的貧困戶通過使用經(jīng)營主體“富民生產(chǎn)貸”扶資金自行發(fā)展“庭院經(jīng)濟”增收。明確專人負(fù)與縣農(nóng)商行進行協(xié)調(diào)，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個體商戶遍訪，宣傳“富民生產(chǎn)貸”政策，動員有能力有信譽的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及個體工商戶申請辦理金融扶貧貸款。并對有貸款需求的經(jīng)營主體進行走訪、調(diào)查，嚴(yán)肅認(rèn)真選定投放對象，做到扶貧款“投得準(zhǔn)、用得上、見效益、收得回”，幫扶資金及時按付，到戶到人。

1.2細(xì)化內(nèi)容，精準(zhǔn)摸底調(diào)查

在產(chǎn)業(yè)選擇中，實施產(chǎn)業(yè)的類別具有本地特色、經(jīng)濟效益明顯、群眾普遍歡迎的蔬菜種植畜牧養(yǎng)殖、小加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，并明確了產(chǎn)業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)。如，蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，可種植陸地菜、韭菜拱或蔬菜育苗等，種植面積不少于100平方米;畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，可養(yǎng)殖雞、鴨、、豬牛、羊、兔等品種，其中雞、鴨、不少于30只，成年牛、羊、至少1頭，兔不少于30只;加工業(yè)方面，實施絹花、編制藤椅、加工小工藝品等項目，要求月收入不低于200元。

嚴(yán)格程序幫助貧困戶選擇實施產(chǎn)業(yè)，安排各包村干部進村入戶廣泛宣傳發(fā)動，篩選符合條件的貧困戶，由貧困戶根自身情況、發(fā)展意愿，自提出申請，村支部書記、包村干部及片總支書記簽字確認(rèn)，確保金融扶帶動貧困人口的精準(zhǔn)度，對發(fā)放扶貧羊的貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖責(zé)任書及承諾書，聘請鎮(zhèn)畜牧站專業(yè)戶根據(jù)身體狀況、脫貧意情況，將貧困戶分為三類，制定分類分紅方案，在貧困戶心中建立多勞多得、少勞少得、不勞不得的新思想，拼棄以往“等、靠、要”的舊思想，二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“集聚”效應(yīng)，形成一戶一策。實施“富居工程”，依據(jù)貧困戶特點，不拘一格發(fā)展庭院經(jīng)濟，助力脫貧增收發(fā)展庭院種植業(yè)，因地制宣，在庭院及房前屋后種植蔬菜、果樹、花卉、苗木、藥材等多種經(jīng)濟作物。果樹豐產(chǎn)后，僅此一項，每年就可為每個貧困家庭增收300余元，真真正正做到了變“輸血”為“造血”的扶貧模式。同時大力發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)。借鑒“企業(yè)+貧困戶”扶貧羊養(yǎng)殖的模式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展庭院小養(yǎng)殖。發(fā)展庭院加工業(yè)，積極參與絹花等手工勞動，貧困戶通過結(jié)合自身實際發(fā)展庭院養(yǎng)、養(yǎng)雞等多種形式的靈活養(yǎng)殖業(yè)。貧戶的庭院美了、群眾樂了是發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，提升扶貧成效。

2.月督查匯報工作機制是抓扶貧的有力保障

為全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的部署要求，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，德州市平原縣實行縣委常委會每月專門聽取脫貧攻堅任務(wù)落實情況匯報，專題研究扶貧工作機制，研究制定出合了脫攻堅工作月督查、月通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和行業(yè)部門工作存在的問題深入查找、徹底整改對典型經(jīng)驗做法及時總結(jié)、全面推廣，有力推進了脫貧攻堅整體工作扎實有序開展。

2.1強化思想認(rèn)識，周密安排部署

平原縣堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，強化措施、求真務(wù)實，確保打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。一是確定實施月督查、月通報制度，對全縣扶貧工作開展情況每月一督査，每月一通報，重大問題第一時間向縣委常委會匯報，以此推進各項工作扎實開展。二是制定出臺督查工作制度·按照上文件策要求，結(jié)合平原實際，出臺了《脫貧攻堅督查通報工作制度》，涉及4章、14項，明確了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、行業(yè)部門的督査事項和督查通報方式等內(nèi)容，并以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組一號文件的形式印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和各部門。三是研究定《平原縣脫貧攻堅工作督方案》方案明確督査工作由縣扶貧辦牽頭，縣府辦督查科配合，從縣財政局、審計局、民政局、住建局、農(nóng)林局、畜牧局等部門抽調(diào)7名業(yè)務(wù)骨干，組成兩個督查組，每組10人，每月利用一周左右時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）脫貧攻堅工作情況進行全方位督查。

2.2嚴(yán)格調(diào)查核實，及時反饋、及時整改

一是明確督查內(nèi)容，結(jié)合階段性工作和常規(guī)性工作，制定了詳細(xì)的督查表，涉及扶貧機構(gòu)建設(shè)、貧困人口動態(tài)調(diào)整、扶貧資金投入使用、產(chǎn)業(yè)項目實施管護、金融扶貧、行業(yè)社會扶貧、幫扶責(zé)任落實等11個方面。二是嚴(yán)格實地督查。督查組每位成員堅持原則、不講情面、嚴(yán)格督查，隨機抽取村莊和農(nóng)戶，每天一碰頭、每天一匯總，對問題不回避，對經(jīng)驗做法及時提煉總結(jié)，三是認(rèn)真研究督查情況督查結(jié)東后，對督查情況全面梳理匯總，形成《督查通報》報送全體縣級領(lǐng)導(dǎo)同志，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和各行業(yè)部門縣委常委會專題聽取月督查情況匯報，研究存在的問題和不足，安排部署下一個月工作。四是強化整改落實?？h扶貧辦及時組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）扶貧站長參加的督査整改會議，以題清單的形式進行書面反，提出整改意見，明確整改時限。

2.3壓實任務(wù)目標(biāo)，確保工作實效

一是壓實整改責(zé)任。明確問題整改責(zé)任，鄉(xiāng)（街區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要負(fù)人，具體工作人員為直接責(zé)任人。二是明確整改要求。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)反饋意見立行立改、舉一反三、自查自糾，按照整改時限向縣扶貧辦報告整改結(jié)果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，下月督查，先督查反饋問題整改情況，對于敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮、弄虛作假，不切實整改的，報縣委常委會研究批準(zhǔn)后對相關(guān)單位全縣通報，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

3.全社會形成合力是扶貧的重點

始終堅持把脫攻堅放在重中之重的位置，調(diào)動各方量、整合各方資源向貧困村、貧困戶傾斜實行縣領(lǐng)導(dǎo)包村、縣鄉(xiāng)機關(guān)干部包戶、第一書記駐村、村干部結(jié)對都扶“四位一體”幫扶體系，層層壓實扶貧責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫包重點村、駐村扶工作隊、縣鄉(xiāng)干部進村入戶幫扶，真正打通了結(jié)對幫扶“最后一公里”。以發(fā)展庭院經(jīng)濟為例，它離不開幫扶干部及相關(guān)職能部門的配合，需要種植、養(yǎng)殖等方面技術(shù)指導(dǎo)，扶貧站定期到困戶家中進行走訪、查看，了解包村干部及畜牧站、農(nóng)技站等相關(guān)人員扶貧工作的落實情況并形成長效機制，為富居工程的順利實施提供保障。

參考文獻

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作者簡介：吳潔（1989-），女，碩士研究生，講師，研究方向為人口與環(huán)境經(jīng)濟。

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