中法足球后備人才培養(yǎng)比較及啟示

李春陽，王慶軍

（南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023）

在足球事業(yè)發(fā)展的道路上，首先要理清什么是發(fā)展中的“第一要務(wù)”？縱觀世界足球強國的經(jīng)驗，無不把培養(yǎng)青少年作為首要任務(wù)。近年來，中國足球國字號球隊在世界大賽中表現(xiàn)不佳，這一現(xiàn)象表明我國足球后備人才的缺失［1］。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，2018年到2020年教育部王登峰司長提出我國校園足球的價值觀、世界觀、人生觀、方法論和幼兒足球發(fā)展工作重點等［2-3］，這些頂層設(shè)計為發(fā)展中國足球事業(yè)指明了方向。但是，在足球改革的實踐操作上還存在“如何普及”“怎樣提高”“如何有效普及與提高”等諸多問題需要解決。它山之石可以攻玉，借鑒足球強國后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗、依據(jù)我國發(fā)展現(xiàn)狀和國情提出改進策略，是完善我國后備人才培養(yǎng)的必由之路。

法國是歐洲培養(yǎng)足球人才最多的國家之一，其足球人才培養(yǎng)理念、模式、機制已獲得世界廣泛認可，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。然而，以往學(xué)者對歐洲足球的研究多集中于德國、英國、荷蘭和比利時等國家，對法國足球系統(tǒng)深入的研究和中法足球比較研究尚不多見。鑒于以上原因，本研究將對中法兩國足球后備人才培養(yǎng)中的理念、管理體制、培養(yǎng)路徑、競賽體系等方面進行比較研究，分析我國足球人才培養(yǎng)中存在的主要問題，并依據(jù)法國培養(yǎng)經(jīng)驗結(jié)合我國的實際情況提出可行的方案，一是可以豐富國內(nèi)關(guān)于法國足球后備人才培養(yǎng)的相關(guān)文獻，二是為我國足球后備人才培養(yǎng)提供有益的參考。

1 中法足球后備人才培養(yǎng)理念比較與啟示

1.1 法國足球后備人才培養(yǎng)理念闡釋

法國注重對足球后備人才的比賽能力、文化教育、公民意識三個方面的培養(yǎng)。（1）在比賽能力培養(yǎng)方面，從訓(xùn)練內(nèi)容、方法和手段等的選擇上，法國足球遵循“足球是一種比賽”的訓(xùn)練理念。在訓(xùn)練過程中不僅重視球員競技能力的提高，而且更加重視球員情感與認知力的培養(yǎng)。他們將足球運動視為身體與思想的統(tǒng)一，并認為觀察力、想象力與認知力是影響運動員競技能力發(fā)揮的重要因素。（2）法國很重視后備人才的文化教育。其后備人才培養(yǎng)分為學(xué)校足球、業(yè)余俱樂部和職業(yè)足球三部分。學(xué)校足球是以足球課和學(xué)校體育協(xié)會組織的課余活動為主。業(yè)余足球俱樂部的球員則是利用課余和周末參加俱樂部的訓(xùn)練及比賽，不會影響正常的學(xué)業(yè)。在職業(yè)足球后備人才培養(yǎng)中，正如法國體院副院長Fauquet教授所說：“我們不能把所有希望寄托在運動項目上，文化教育對運動員今后的職業(yè)生涯非常重要，我們要對運動員將來的人生負責(zé)，要對他們的家長負責(zé)?！保?］為此，法國政府在1995年頒布的運動員文化教育政策中規(guī)定：國家訓(xùn)練基地和體育部認可的青少年訓(xùn)練基地必須采取必要手段保證運動員的文化教育。2006年法國教育部和體育部共同簽署協(xié)議，進一步規(guī)范高水平運動員的文化教育活動，并加強對其的管理工作［5］。另外，法國足協(xié)每兩年都要對俱樂部球員的學(xué)習(xí)情況進行檢查。在對業(yè)余足球俱樂部和職業(yè)培訓(xùn)中心進行評價時，除了培養(yǎng)職業(yè)球員的數(shù)量、質(zhì)量指標外，沒有獲得職業(yè)合同的隊員進入大學(xué)的升學(xué)率也是評價俱樂部排名的重要條件。（3）法國人認為足球?qū)儆诮逃?，是培養(yǎng)好公民的有效途徑。他們認為：父母對孩子的教育是第一位的，學(xué)校對孩子的教育排第二位，排第三位的就是足球教育［6］。法國這種培養(yǎng)理念不僅反映在學(xué)校足球方面，也體現(xiàn)在足協(xié)培養(yǎng)體系之中。例如，在U6～U11俱樂部比賽時，法足協(xié)會發(fā)給每位教練員一本小冊子，包括見人問好、喝水習(xí)慣、垃圾分類等教育內(nèi)容，并督促教練員傳達給小球員。另外，法國足球聯(lián)盟還提出“聯(lián)盟教育計劃”，將足球的“快樂、尊重、責(zé)任、容忍、團結(jié)”五大理念灌輸給青少年球員。

1.2 我國足球后備人才培養(yǎng)理念及其存在的問題

我國足球后備人才培養(yǎng)主要分為校園足球與競技足球兩部分，有與法國的培養(yǎng)理念不同。（1）我國青少年足球訓(xùn)練缺乏對球員身心的全面培養(yǎng)，對比賽能力的培養(yǎng)過于注重單純的技術(shù)訓(xùn)練，沒有把足球比賽要素內(nèi)化于球員的意識中，也忽略了對青少年情感、認知等方面的訓(xùn)練，導(dǎo)致“中國球員技術(shù)很好，只是不會比賽”的現(xiàn)象。（2）在文化教育方面，我國校園足球采用課余訓(xùn)練+比賽機制，從而保證隊員的文化教育。在競技足球方面，我國提出“體教結(jié)合”的人才培養(yǎng)方案要早于法國。2010年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》；同年，國家體育總局下發(fā)了《關(guān)于運動員文化教育和運動員保障試點工作方案的通知》。雖然，我國政府意識到體教結(jié)合的重要性和必要性，但是，多年來我國“體教結(jié)合”的運動員培養(yǎng)體制卻收效甚微［7］。（3）我國體育是以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目標，但在實施過程中體育的育人功能還沒有很好地得到落實。2015年3月，國務(wù)院辦公廳簽發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中明確提出，足球項目要“發(fā)揮足球育人功能”。但是，在足球活動開展過程中仍出現(xiàn)一些不和諧因素。例如，在2017年7月北京百隊杯足球賽中，一位U9球員在半場輸球后哭著抱怨同伴；同年12月，在某市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽中教練進場辱罵裁判，賽后該隊小隊員拒絕與裁判員握手；2020年12月10日，在浙江省青少年足球男子U14冠軍賽賽上，一名隊員惡意飛踹對手。這些行為違背了團隊合作、尊重他人等足球運動應(yīng)培養(yǎng)的品質(zhì)的要求，反映出在我國開展足球活動中培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的必要性和緊迫性。

1.3 對我國足球后備人才培養(yǎng)理念的啟示

法國在足球后備人才培養(yǎng)中采用“體教結(jié)合”的方式，既有科學(xué)的運動訓(xùn)練計劃，又有教育計劃，而且注重培養(yǎng)健全人格好公民的思想，充分體現(xiàn)了“以人為本”與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的足球人才培養(yǎng)理念。多年來，我國“體教結(jié)合”的運動員培養(yǎng)體制收效甚微，而且忽視了青少年的認知與情感以及作為良好公民應(yīng)有品質(zhì)的培養(yǎng)。

因此，在我國開展足球運動中，要樹立足球是培養(yǎng)人的活動、是人生教育的思想，要以廣大青少年為本，培養(yǎng)時代“新三好”，即“讀好書，踢好球，做好人”。（1）要讀好書。我國學(xué)校有2億多青少年，在開展校園足球活動中學(xué)生要在“讀好書”的前提下進行足球活動。在義務(wù)教育階段，半專業(yè)和專業(yè)隊的青少年不應(yīng)脫離文化課學(xué)習(xí)，避免陷入傳統(tǒng)訓(xùn)練以時間換運動成績而耽誤學(xué)業(yè)的窘境，要讓孩子知道不是所有踢球的人都能成為職業(yè)球員，文化課學(xué)習(xí)有利于今后的職業(yè)選擇、更好地適應(yīng)社會。（2）要踢好球。很多入選校園足球全國最佳陣容的學(xué)生，在班級、年級、學(xué)校都是學(xué)習(xí)最好的，而參與校園足球訓(xùn)練每周達到10小時以上的同學(xué)，他們的考試成績在班上、在年級也都名列前茅［2］。因此，要讓學(xué)生知道適宜地參與足球活動并不是浪費時間、耽誤學(xué)習(xí)，反而它能使你變得更聰明［8］。同時，也要讓孩子了解足球的作用及價值，從而促使他們在足球活動中學(xué)會用“腦”踢球，勇于思考與實踐，爭取“踢好球”。（3）要做好人?！白龊萌恕本褪且尯⒆釉谧闱蚧顒又袑W(xué)會與人相處和溝通，要有社會責(zé)任感，在別人有困難的時候能主動伸出援手，敢于擔(dān)當(dāng)，有規(guī)則感，有集體主義精神，成為一個對社會有用的人。培養(yǎng)“新三好”需要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，各級政府部門要加強“體教結(jié)合”的政策宣傳，特別做好監(jiān)督和管理工作。學(xué)校教師、教練員要以身作則，并在教學(xué)訓(xùn)練和比賽中始終貫穿育人理念，同時家長也要積極配合引導(dǎo)孩子讀好書、踢好球、做好人。

2 中法足球后備人才培養(yǎng)管理體制比較及啟示

2.1 法國足球后備人才培養(yǎng)管理體制闡釋

法國足球管理體制包括學(xué)校足球管理和社會足球管理兩部分。（1）在學(xué)校體育管理方面，法國采取教育部門分層管理的體制，各級教育部門負責(zé)人直接兼任該級體育部門的主要管理者，這有利于政策的制定與落實。法國行政規(guī)劃中由13個大區(qū)（2016年前為22個大區(qū)）、101個省、若干市縣組成。在管理層次上，國家教育部門負責(zé)大學(xué)體育管理，大區(qū)教育部門負責(zé)高中體育管理，省教育部門負責(zé)初中體育的管理，市教育部門負責(zé)小學(xué)體育管理。另外，法國教育部還建立了學(xué)校體育聯(lián)合會，組織學(xué)校開展各項體育活動，學(xué)校體育聯(lián)合會主席由國家教育部部長擔(dān)任，各大區(qū)、省及市教育部門的負責(zé)人必須兼任同級的學(xué)校體育聯(lián)合會主席，日常工作由各級教育司司長主管。而且法國教育部規(guī)定：每所學(xué)校必須成立體育聯(lián)合會，主席由校長擔(dān)任。因此，在法國除了正常的足球課程外，學(xué)生還可以參加體育聯(lián)合會組織的國內(nèi)“小學(xué)生足球聯(lián)誼賽”及“中學(xué)冠軍賽”、大體聯(lián)組織的“大學(xué)冠軍賽”等活動。在國際交流中，法國國家教育部、體育部從中學(xué)和大學(xué)的比賽中選拔隊員參加歐洲及全球的中學(xué)及大學(xué)的各種足球比賽。（2）在社會足球管理上，法國采取足協(xié)與政府合作的契約式管理體制，足協(xié)內(nèi)部采用分層管理模式。法國足協(xié)是管理法國社會足球的最高權(quán)力機構(gòu)，它隸屬于法國唯一官方主管體育的行政部門——體育部。體育部每年代表政府與法國足協(xié)簽訂協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定了足協(xié)的發(fā)展目標與任務(wù)，對足協(xié)的經(jīng)費支持和要求等。在管理過程中政府不干涉和參與足協(xié)的具體事務(wù)，只是依據(jù)協(xié)議中的標準對足協(xié)的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和評估，并根據(jù)評估的結(jié)果對足協(xié)進行相應(yīng)的獎懲［9］。這種管理體制的優(yōu)點在于政府與足協(xié)分工明確，各司其職，既有利于充分發(fā)揮政府的宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，又有利于足協(xié)依據(jù)有關(guān)的法規(guī)來管理全國的足球運動。在足協(xié)內(nèi)部，法國足協(xié)直接管理著U14～U15的“希望之星”國家級培訓(xùn)中心和各級國家隊。法國足協(xié)的職業(yè)足球聯(lián)盟和業(yè)余足球聯(lián)盟分別對職業(yè)足球俱樂部和業(yè)余足球俱樂部的相關(guān)事宜進行管理。足協(xié)下屬的大區(qū)足球協(xié)會—省足球協(xié)會—市足球協(xié)會機構(gòu)建制類似于法國足協(xié)，它們共同參與組織和協(xié)調(diào)各級俱樂部之間的事宜。

法國教育部和足協(xié)相互獨立，各自管理層次清晰，監(jiān)管有序，而且又能相互合作與支持。（1）在球員歸屬方面，法國青少年球員既可以參加學(xué)校系統(tǒng)的訓(xùn)練與比賽，又可以參加足協(xié)組織的訓(xùn)練和比賽。（2）在政策方面，法國教育部和足協(xié)也體現(xiàn)出培養(yǎng)人的一致性。例如，2006年法國教育部和體育部共同簽署協(xié)議，進一步規(guī)范中等教育中高水平運動員的文化教育活動，并規(guī)定中學(xué)與大學(xué)階段高水平運動員的學(xué)制可以適當(dāng)進行調(diào)整，因訓(xùn)練比賽耽誤的課程，在后期補上，運動員采用彈性學(xué)制，可以延長1～3年參加會考［10］。

2.2 我國足球管理體制及其存在的問題

與法國相同，我國足球管理體制也分為學(xué)校足球和社會足球兩大管理體系。在學(xué)校足球方面，2015年教育部從體育部門手中接管了校園足球工作，進而成立了各級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其管理人員由教育局體衛(wèi)藝處處長和科長擔(dān)任，工作人員由體育局委任，主要負責(zé)教練員、裁判員培訓(xùn)和校園足球競賽等工作。教育局主要負責(zé)教學(xué)、研討會、教師培訓(xùn)、公開課評比、優(yōu)秀骨干教師評比等。我國社會足球的管理由國家、省、市各級足協(xié)完成。足協(xié)與政府之間脫鉤不脫管，政府委托體育局代為管理，他們和足協(xié)之間沒有契約合同，也缺乏有效的監(jiān)督體系。而且在實際運行過程中，我國足球兩大管理部門內(nèi)部及其相互之間都存在著不和諧因素，這阻礙了我國足球運動的快速發(fā)展。

一方面，教育部門與足協(xié)內(nèi)部存在著不協(xié)調(diào)。在新一輪校園足球啟動（2015年）之后，由于頂層設(shè)計缺乏具體實施手段、制度建設(shè)以及監(jiān)督缺位，教育系統(tǒng)出現(xiàn)了上傳不能下達的現(xiàn)象，地區(qū)決定的工作到了學(xué)校也少見有具體的實施方案，而學(xué)校和地區(qū)所做的工作也未必都是按照地區(qū)和省里的布置和計劃中的內(nèi)容進行的，省、地方、學(xué)校都在各自發(fā)力，各自創(chuàng)新，各自為戰(zhàn)，上下聯(lián)系不夠，統(tǒng)合工作不足，系統(tǒng)推動力不強，還出現(xiàn)制度滯后、機制不健全等現(xiàn)象［12］。而由于足協(xié)政策缺乏延續(xù)性等原因，導(dǎo)致足球教練員團隊的重構(gòu)不力、講師團隊的協(xié)同合作無序、裁判員資質(zhì)的重新認證遲滯等問題。

另一方面，2015年教育部與足協(xié)的分工與職責(zé)發(fā)生了改變，兩者之間的管理范圍和職權(quán)需要進一步理順。正如2017年足協(xié)副主席李毓毅提出：在對青少年球員的管理方面，教育部和足協(xié)存在“一個是注冊（的重疊），一個是賽事?lián)屓耍粋€是政策的壁壘問題”［13］，還存在特色學(xué)校與定點學(xué)校的關(guān)系不明、走訓(xùn)人員學(xué)籍管理需要理順、教育部和足協(xié)權(quán)限劃定不清和政策不兼容等問題。譬如，2014年3月國家體育總局修訂了《運動員技術(shù)等級標準》，首次將“五人制足球”和“足球”分離，這就意味著持有“五人制足球”二級運動員證書的學(xué)生不具備高校單招資格。目前，我國教育部門掌握著學(xué)校足球發(fā)展事務(wù)的資源和決策權(quán)，體育部門擁有除學(xué)校體育以外的全部體育事務(wù)的管理權(quán)，并控制著大部分足球?qū)I(yè)資質(zhì)的教練員、裁判員等優(yōu)質(zhì)資源。兩大部門具有各自的優(yōu)勢，它們之間需要更深入合作和協(xié)調(diào)。可喜的是，2015年1月，為進一步加強全國校園足球管理與規(guī)劃，我國組建了由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)、教育部門會同國家發(fā)改委、體育總局、財政部、新聞出版廣電總局、共青團中央等部門組建的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，采用部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機制，這個機制使教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)逐漸融合。

2.3 對我國足球后備人才培養(yǎng)管理體制的啟示

借鑒法國足球管理經(jīng)驗，我國重點要做好頂層設(shè)計，建立“制度化”足球管理模式。其一，政府要做好“總設(shè)計師”，建立各部委融合機制。政府部門要做好我國足球發(fā)展的總體規(guī)劃，把培養(yǎng)全面發(fā)展的青少年作為要務(wù)，努力實現(xiàn)各部門融合，使各部門的資源優(yōu)勢充分地展現(xiàn)，并建立監(jiān)督、反饋、評價機制。其二，理順關(guān)系，明晰職責(zé)。目前，我國社會、職業(yè)足球由體育部門管理，校園足球由教育部主管，體育部門、國家新聞出版廣電總局、團中央等部委協(xié)助，各部委要規(guī)劃好下屬單位職責(zé)，建立負責(zé)制和契約制，健全監(jiān)督機制，并把各級教育部門負責(zé)人和校長納入校園足球管理體系。

3 中法足球后備人才培養(yǎng)路徑比較及啟示

3.1 法國足球后備人才培養(yǎng)路徑闡釋

3.1.1 普及：學(xué)校足球和業(yè)余足球俱樂部相結(jié)合

法國足球后備人才實施普及有兩個途徑。（1）學(xué)校足球是法國足球后備人才培養(yǎng)的路徑之一，是完成普及的有效手段。法國學(xué)生很喜愛足球運動，根據(jù)法國中小學(xué)體育聯(lián)合2012年統(tǒng)計，選擇足球或室內(nèi)足球運動的中小學(xué)生人數(shù)近25萬人，在所有體育項目中占第一位［14］。在法國學(xué)校，足球有三個發(fā)展平臺。第一是體育必修課程。每學(xué)期體育必修課程會由體育教師選擇一兩個體育項目進行教學(xué)。由于足球運動深受學(xué)生的喜愛，也是教師經(jīng)常選擇教授的體育項目之一。第二是足球班。法國部分中學(xué)開設(shè)足球班，足球班是由教育部門管理、體育部門協(xié)助開設(shè)的，學(xué)生高中順利畢業(yè)時會獲得法國足球聯(lián)盟承認的專門文憑，這種文憑使他們有資格成為俱樂部教練或?qū)W校體育教師。第三是參加學(xué)校體育聯(lián)合會組織的足球活動。在比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生會被俱樂部招募或被省、大區(qū)選中，代表省、大區(qū)參加中小學(xué)體育聯(lián)合會的比賽。

（2）法國業(yè)余足球俱樂部網(wǎng)點發(fā)達，是足球后備人才普及的主要途徑。法國國土面積為55.160 2萬km2，僅相當(dāng)于我國四川省的面積。但法國共有1.82萬個足球業(yè)余俱樂部，遍布住宅區(qū)和學(xué)校附近，每個俱樂部平均有7支隊伍，大概有127個會員。如此“星羅棋布”的俱樂部網(wǎng)點和隊伍設(shè)置，使各年齡段學(xué)生在課余很容易找到附近的俱樂部參加訓(xùn)練和比賽?？傊?，在教育部和足協(xié)的共同努力下，法國青少年擁有通暢的踢球通道，喜歡踢球的青少年可選擇在學(xué)?；驑I(yè)余足球俱樂部進行訓(xùn)練和比賽，或兩者都參加，從而形成了以業(yè)余足球俱樂部為主、學(xué)校足球為輔的人才普及路徑。

3.1.2 精英培養(yǎng)：“希望之星”和職業(yè)俱樂部培訓(xùn)中心模式

法國擁有眾多的足球培訓(xùn)中心，與學(xué)校、業(yè)余俱樂部培養(yǎng)目標有所不同，它是培養(yǎng)職業(yè)運動員的搖籃。到目前為止，全法共有15所“希望之星”國家級培訓(xùn)中心，它是由法國足協(xié)直接管理，每個培訓(xùn)中心只招收本區(qū)域最優(yōu)秀的16名U14年齡段球員進行為期兩年的訓(xùn)練。他們平時集中訓(xùn)練和上課，周末回到所屬業(yè)余俱樂部或?qū)W校參加比賽。據(jù)統(tǒng)計，法國國家隊三分之一球員有在“希望之星”訓(xùn)練的經(jīng)歷，在“希望之星”進行兩年訓(xùn)練后，90%的隊員會簽約U16職業(yè)俱樂部［15］，沒有被選中的球員回到原來的業(yè)余俱樂部訓(xùn)練，并繼續(xù)學(xué)業(yè)；職業(yè)足球俱樂部培訓(xùn)中心是由足協(xié)監(jiān)督，職業(yè)俱樂部直接管理。全法共有33家職業(yè)足球俱樂部培訓(xùn)中心，每個培訓(xùn)中心U6～U19每個年齡段都有兩支隊伍。U6～U13年齡段的梯隊球員分布在業(yè)余俱樂部和學(xué)校進行訓(xùn)練，由職業(yè)俱樂部球探跟蹤，記錄其訓(xùn)練及比賽情況，U14以上年齡段的球員集中到職業(yè)培訓(xùn)中心進行訓(xùn)練。

從普及到精英培養(yǎng)，選拔出真正高水平的青少年球員成為法國培養(yǎng)路徑中的關(guān)鍵任務(wù)。在優(yōu)秀球員的選拔上，法國“希望之星”培訓(xùn)中心和職業(yè)俱樂部培訓(xùn)中心具有3個共同特點。（1）法國各大區(qū)、省足協(xié)和各職業(yè)俱樂部都有專業(yè)的球探為選擇真正優(yōu)秀的球員而努力。例如，在里昂足球俱樂部職業(yè)球員招募計劃中，將招募部6個球探分為3個人一組，每組負責(zé)一個區(qū)域進行選拔。（2）雖然每個培訓(xùn)中心都有自己招募球員的方式和標準，但通過現(xiàn)場觀看訓(xùn)練和比賽是各家培訓(xùn)中心常用的方式。他們根據(jù)所處的行政區(qū)域，尋找優(yōu)先合作的業(yè)余俱樂部和學(xué)校，觀察適齡球員的訓(xùn)練情況，并觀看球員的比賽，對球員的表現(xiàn)會以表格方式記錄下來，并依據(jù)他們的表現(xiàn)決定是否招募。（3）培訓(xùn)中心只針對業(yè)余級別的未簽約球員進行選拔。因此，這種選拔是業(yè)余俱樂部、學(xué)校里優(yōu)秀球員走向職業(yè)足球的重要渠道。

3.2 我國足球后備人才培養(yǎng)路徑及其存在的問題

目前，依據(jù)投資和管理主體的不同，我國青少年足球后備人才培養(yǎng)路徑可以劃分為4種：以足球項目傳統(tǒng)學(xué)校為代表的教育系統(tǒng)培養(yǎng)路徑（校園足球）；職業(yè)足球俱樂部后備梯隊培養(yǎng)路徑；體育系統(tǒng)自辦體校（足球班）培養(yǎng)路徑；民辦足校學(xué)校培養(yǎng)路徑。雖然，體育系統(tǒng)培養(yǎng)路徑數(shù)量非常有限，民辦培養(yǎng)路徑數(shù)量已嚴重縮減［16］，足校學(xué)校從鼎盛時期的4 000多所減少到衰敗時期的40多所，但值得一提的是，上海的根寶足校、幸運星足校以及恒大足校等一直以來堅持高質(zhì)量的人才培養(yǎng)規(guī)格，它們?yōu)閲?、國少隊和職業(yè)俱樂部等輸送了相當(dāng)數(shù)量的人才，成為民辦足球的典范，將是我國足球復(fù)興的力量之一，值得肯定與推廣。

3.2.1 普及：校園足球

從1994年中國開啟足球職業(yè)化改革以來，我國的足球水平?jīng)]有質(zhì)的提高，反而有下滑的趨勢。其中的原因很多，但有一點是肯定的，那就是在“一切為成績”“只抓少數(shù)精英”等錯誤觀念的影響下，我國足球后備人才極度匱乏。2009年校園足球的啟動如一夜春風(fēng)，令人無比振奮。目前，我國已經(jīng)提前完成建設(shè)2萬所校園足球特色學(xué)校的任務(wù)，計劃2025年校園足球特色學(xué)校將達到5萬所。校園足球特色學(xué)校的足球活動大致采用以下幾種形式：體育課、課外活動、業(yè)余訓(xùn)練和比賽。校園足球擴大了青少年足球人口，使中國足球氛圍有了很大的改觀。

然而，在校園足球發(fā)展過程中，有不少人甚至包括教育部門、體育部門及布點學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師等群體把校園足球視為中國足球的“救命稻草”，存在“培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)足球后備人才是校園足球的根本目標”“振興中國足球是校園足球肩負的發(fā)展要務(wù)”等思想，致使校園足球背負了“振興中國足球”的沉重枷鎖，而且并不是每所足球特色學(xué)校都做到了每周開一節(jié)足球課，以及按時開展課余足球訓(xùn)練、班級內(nèi)部足球比賽、年級聯(lián)賽、組建校隊、參加校際聯(lián)賽等［3］?！耙恍Ｒ魂牎薄敖鹋瞥绨荨钡痊F(xiàn)象時有發(fā)生，有回歸以培養(yǎng)“少數(shù)精英為目標”“以競技成績?yōu)樵u價標準”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的跡象。這種目標定位和評價方式，是對校園足球內(nèi)涵的嚴重誤讀。其實，校園足球真正的理論意義不應(yīng)該是由“大舉國體育”走向“小舉國足球”，而是通過“小舉國足球”試水中國體育改革之路［16］。因此，校園足球不應(yīng)該是少數(shù)學(xué)生的活動，而應(yīng)該是在政府大力推行下讓大多數(shù)學(xué)生參與和喜愛的渠道，是我國體育領(lǐng)域改革繼續(xù)前行的一個有效“支點”［17］。

3.2.2 精英培養(yǎng)：職業(yè)足球俱樂部

如今，我國大力發(fā)展校園足球，那么，是不是有了這樣的基礎(chǔ)，我國將來的國家隊人才就會源源不斷地出現(xiàn)了，我覺得未必如此［18］。因為校園足球和青訓(xùn)體系是作用和功能不盡相同的兩個系統(tǒng)?，F(xiàn)代足球發(fā)展的理論認為，一個青少年兒童從其接觸足球訓(xùn)練開始，到成長為一名職業(yè)足球運動員，需要有10 000小時高質(zhì)量的系統(tǒng)訓(xùn)練［19］。顯然，我國的校園足球不具備這樣的功能，校園足球?qū)儆诮逃w系，而青訓(xùn)體系歸屬于足球?qū)I(yè)化體系，它才是培養(yǎng)高質(zhì)量足球人才的必要系統(tǒng)。

目前，我國足球精英培養(yǎng)方面還存在諸多的問題。首先，在大力推進校園足球的過程中，涌現(xiàn)的有天賦的足球人才如何向半專業(yè)、專業(yè)化過渡。如果不及時解決這個問題，校園足球成果難以轉(zhuǎn)化為職業(yè)足球的后備力量，也使校園足球失去了內(nèi)部動力。其次，職業(yè)足球俱樂部是我國足球精英培養(yǎng)的主體，理應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)足球后備人才的任務(wù)。然而，在我國職業(yè)俱樂部未能花費更多精力投入到自身后備梯隊人才培養(yǎng)的工作上來。與此同時，俱樂部產(chǎn)權(quán)變更頻繁，使其無暇對梯隊進行建設(shè)［18］。在現(xiàn)有的俱樂部梯隊中還存在諸多問題。（1）選拔機制不合理造成運動員整體水平不高。據(jù)調(diào)查我國16家中超俱樂部梯隊還沒有一名專職球探，沒有建立科學(xué)的青少年足球運動員選材標準，選材方面仍停留在以經(jīng)驗選拔為主的階段。（2）梯隊編制中存在三大問題。一是梯隊年齡存在明顯斷層。雖然中國足協(xié)規(guī)定中超俱樂部必須有自己的梯隊，但多數(shù)俱樂部只設(shè)置了U21、U19、U17年齡組，梯隊年齡組中包括2個年齡段，甚至有3～4個年齡段的現(xiàn)象［20-21］。二是單支梯隊運動員數(shù)量偏多，造成球員間競爭激烈，淘汰率高。三是俱樂部梯隊存在不重視文化課學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，使隊員在淘汰或退役后難以適應(yīng)社會發(fā)展，也影響了足球的普及工作。

3.3 對我國足球后備人才培養(yǎng)路徑的啟示

法國足球在足球后備人才普及中不僅有學(xué)校足球，而且還有網(wǎng)點發(fā)達的業(yè)余足球俱樂作為支撐，滿足了喜歡足球的青少年在課外想踢球的訴求。相比之下，我國業(yè)余足球俱樂部還沒有形成規(guī)模，普及渠道顯得單一。另外，法國有眾多的培訓(xùn)中心共同完成精英培養(yǎng)任務(wù)。近年來，我國也意識到培養(yǎng)青少年精英的重要性，2018年在全國精心布局40個左右“滿天星”訓(xùn)練營，并加強對職業(yè)俱樂部梯隊的要求和管理。在2020年全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營發(fā)展高峰論壇上，王登峰司長指出，要將校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)成為扎根教育的新型足球?qū)W校［22］。

在我國發(fā)展足球事業(yè)的道路上，要做好普及、提高及銜接工作，搭建平臺對優(yōu)秀的苗子進行重點培養(yǎng)。具體來講，在普及方面我們要切實做好以下工作。（1）政府部門要明確校園足球需以“普及”為重任，爭取讓更多的學(xué)生喜歡和參與到足球運動之中，并以加大宣傳和下發(fā)文件等方式在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一思想。（2）教育系統(tǒng)要建立區(qū)、縣俱樂部或足球訓(xùn)練中心。以城市的街道或區(qū)為單位，建立幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)課余訓(xùn)練體系，訓(xùn)練地點可以放置在區(qū)域內(nèi)的中心學(xué)校，方便球員參加訓(xùn)練。（3）體育系統(tǒng)加大扶持、引進社會資源等方式創(chuàng)建業(yè)余足球俱樂部，為青少年業(yè)余訓(xùn)練提供便利。

在提高方面，（1）要以我國行政區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，集合優(yōu)質(zhì)資源，建立省市級培訓(xùn)中心。對13歲以上的優(yōu)秀球員進行就近培訓(xùn)，培訓(xùn)期間球員不能脫離義務(wù)教育。（2）建立完善的職業(yè)俱樂部培養(yǎng)機制。要求各職業(yè)俱樂部都要具備每個年齡段的梯隊建設(shè)，職業(yè)俱樂部要加強與區(qū)、市、省培訓(xùn)中心、網(wǎng)點學(xué)校的合作，13歲之前的隊員可以在區(qū)級培訓(xùn)中心訓(xùn)練，13歲之后進入職業(yè)俱樂部培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。（3）適當(dāng)增加“滿天星”訓(xùn)練營和國家級訓(xùn)練中心，建立縣、市、省、國家足球人才選拔機制，培養(yǎng)和引進球探，為選拔高質(zhì)量人才奠定基礎(chǔ)。

4 中法足球后備人才培養(yǎng)的競賽體系比較及啟示

4.1 法國足球后備人才培養(yǎng)的競賽體系闡釋

法國足球后備人才競賽體系中包括兩類比賽，一類是由教育系統(tǒng)組織的在校學(xué)生的比賽。在小學(xué)階段，法國小學(xué)體育聯(lián)合會（USEP）組織“小學(xué)生足球聯(lián)誼賽”，比賽不排名次。從初中階段開始，由法國中小學(xué)體育聯(lián)合會（UNSS）組織中學(xué)各年齡段、各種水平的“冠軍杯”足球比賽，比賽分為省級、大區(qū)級和國家級三級。各個學(xué)校通過學(xué)校的體育聯(lián)合會，組織球隊參加比賽。據(jù)統(tǒng)計，法國小學(xué)體育聯(lián)合會（USEP）在2012—2013學(xué)年共組織了1 745場次聯(lián)誼賽，法國國家中學(xué)體育聯(lián)合會共舉辦102個省級冠軍杯、31個大區(qū)級冠軍杯賽和20個全國冠軍杯賽足球比賽。

另一類是青少年比賽是由足協(xié)組織的U系列比賽，它形成了市—省—大區(qū)—國家四級周末競賽體系。U6～U11年齡段采用市縣等小區(qū)域內(nèi)的循環(huán)賽形式，比賽不進行排名。U12年齡段開始有省級四級比賽（預(yù)榮譽賽、榮譽賽、預(yù)精彩賽、精彩賽），U14年齡段開始增加了大區(qū)榮譽賽，U16年齡段增加了全國錦標賽。法國職業(yè)足球俱樂部的梯隊和業(yè)余足球俱樂部隊伍一起參加法國足協(xié)組織的U系列比賽。由于法國職業(yè)足球俱樂部U14年齡段以下的梯隊球員分布在各地方的業(yè)余俱樂部之中，因此，他們代表各自所在的業(yè)余俱樂部參加比賽，在U19年齡段以下的比賽中成績優(yōu)異的隊伍會進入更高級別的比賽，比賽采用具有升降級的聯(lián)賽形式。U19年齡段以上的職業(yè)梯隊有專門的預(yù)備隊聯(lián)賽。

表1 法國足協(xié)U系列比賽情況Table 1 France Football Association U series matches

法國人認為足球的實質(zhì)是比賽［23］，在其對后備人才的培養(yǎng)體系中，法國教育部和足協(xié)組織豐富的比賽活動，其特點有如下幾點。（1）基本上形成了學(xué)校每周三（每周三學(xué)校下午不上課）、俱樂部周末的每周比賽體制（每年的3個假期除外），使球員比賽體驗比較多。（2）不論是學(xué)校還是俱樂部比賽，U12以下年齡段的比賽不排名次，這樣有利于基層教練按照足球人才成長規(guī)律安排訓(xùn)練和指導(dǎo)比賽。（3）能夠根據(jù)年齡段、運動水平設(shè)置不同級別的比賽，成績優(yōu)異的隊伍進入更高一個級別聯(lián)賽，各級別的比賽采用聯(lián)賽形式，很少采用賽會制形式。（4）在U系列比賽中職業(yè)俱樂部和業(yè)余俱樂部隊員一起比賽，相互提高。

4.2 中國足球后備人才培養(yǎng)的競賽體系現(xiàn)狀及其存在的問題

目前，我國青少年主要有兩類足球比賽，一類是教育部主辦的校園足球比賽。自校園足球開展之初，我國就建立了小學(xué)、初中聯(lián)賽，到2013年開始舉辦高中和大學(xué)聯(lián)賽，但高中和大學(xué)基本采用一校一隊去參加校際比賽的模式，并沒有掀起高中和大學(xué)的足球熱潮。小學(xué)和初中的足球競賽情況也不容樂觀。在對我國首批校園足球布局城市調(diào)查中顯示：只有50%小學(xué)、45%初中開展足球校內(nèi)競賽活動。而參加校際比賽的數(shù)量明顯偏少，小學(xué)平均每支參賽隊每年進行比賽約6.4場，初中每支隊伍每年約進行比賽5.4場，高中約4.6場，大學(xué)約5.9場［24］。這與我國青少年校園足球?qū)嵤┓桨钢幸竺克W(xué)全年不少于18場主客場比賽、初中不少于14場比賽的規(guī)劃要求相比存在較大的差距，更與法國這樣的足球發(fā)達國家的青少年參賽數(shù)量有明顯的差距（見表1）。究其原因主要是由于組織者為盡快完成本學(xué)年的競賽任務(wù)，而壓縮賽程，使部分隊伍打兩三場小組賽就被淘汰，造成了大量隊伍出現(xiàn)訓(xùn)練多比賽少的狀態(tài)。

另一類足球比賽是由足協(xié)組織的俱樂部梯隊比賽，分別為U系列足球聯(lián)賽和U系列優(yōu)勝者杯比賽。參賽隊主要是職業(yè)俱樂部梯隊、各省、市的青少年代表隊，以及部分足球?qū)W校、業(yè)余足球俱樂部等。職業(yè)俱樂部梯隊全年參加足協(xié)組織的正式比賽場次只有14場左右。若球隊進入全國聯(lián)賽前16名，則還可以參加6場優(yōu)勝者杯的比賽?？傮w來講，我國職業(yè)俱樂部梯隊競賽系統(tǒng)主要存在“兩少一脫節(jié)”的問題，即比賽類型單一、比賽數(shù)量較少、賽練脫節(jié)嚴重。然而，令人欣慰的是，2017年由中國足協(xié)與教育部全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室共同主辦的全國青少年足球超級聯(lián)賽（以下簡稱“青超聯(lián)賽”）4月15日正式開始，參賽隊伍包括職業(yè)隊梯隊、地方體育局和足協(xié)的隊伍、校園足球隊伍等共計87支隊伍（其中校園足球隊伍20支），設(shè)立了U16、U15和U14三個年齡組別的比賽，全年將進行600多場比賽。這是我國全新的賽事，是一次體育與教育的深度融合。如何繼續(xù)保持和優(yōu)化此賽事，來年如何安排成績優(yōu)秀的隊伍進行比賽，如何調(diào)動基層隊伍進行大面積的比賽選拔青超聯(lián)賽的參賽隊伍，是我們需要解決的問題。

4.3 對我國足球后備人才培養(yǎng)競賽體系的啟示

依據(jù)我國的實際情況和法國的足球競賽經(jīng)驗，我們可以從以下幾個方面完善我國的后備人才競賽體系：（1）建立校內(nèi)足球競賽體系，并做好監(jiān)督工作。在學(xué)校內(nèi)開展足球競賽，形成“班班有球隊、周周有比賽”的制度。（2）完善校際比賽機制，增加比賽場次。為了節(jié)約資源，方便交流，可以以大市的下屬區(qū)以及下屬縣市為單位每周開展足球競賽。建立以小學(xué)、初中、高中、大學(xué)和區(qū)縣、市、省、全國為“四縱四橫”的聯(lián)賽體系。（3）為了切實抓好小球員的足球基本功，避免“拔苗助長”的現(xiàn)象，取消小學(xué)年齡段競賽的排名。（4）打通U系列比賽與校園足球比賽以及球員使用方面的壁壘，形成以學(xué)校足球競賽為基礎(chǔ)，以“區(qū)長杯”“市長杯”為提高，以“省長杯”、全國比賽、U系列賽為選拔人才的窗口，為優(yōu)秀球員建立分年齡、分地域、分級別的競賽體系。省級及以上級別的比賽采用聯(lián)賽形式，并建立升降級制度。

5 結(jié)語

一直以來，我國都在探索青少年足球人才的培養(yǎng)路徑，法國足球后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗為我們帶來一些思路：（1）要理清發(fā)展理念。在我國足球發(fā)展的道路上，要堅持以人為本，以培養(yǎng)全面發(fā)展青少年的理念，改變“金牌至上”的觀念和“大躍進”思想，避免走上“無普及搞職業(yè)”的老路。（2）發(fā)揮政府參與和引領(lǐng)作用。我國足球要堅持政府參與和指導(dǎo)，在秉承“以人為本”的發(fā)展理念前提下，教育部和足協(xié)等部門做好系統(tǒng)研究，出臺具有延續(xù)性和可操作性指導(dǎo)性方案。（3）要做好管理和監(jiān)督工作。我國教育部門、足協(xié)和社會機構(gòu)需要建立相應(yīng)的評估標準，綜合運用市場、行政、甚至法律等長效管理機制，并建立高效的監(jiān)督和反饋機制。