摘要:《刑法修正案(十一)》規(guī)定在特定情形下,經(jīng)特別程序,對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡進(jìn)行個(gè)別下調(diào)。作為對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀及公眾呼聲的回應(yīng),《刑法修正案(十一)》旨在有效地懲治與預(yù)防低齡未成年人的惡性犯罪,糾正了《刑法修正案(十一)草案二審稿》在特別程序規(guī)定上的邏輯性錯(cuò)誤,但具體犯罪類別設(shè)置過(guò)于保守,情節(jié)犯的限制條件也顯得冗余。解決的方案,一方面,將檢察機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)作為追究刑事責(zé)任的前提條件,并對(duì)應(yīng)地將應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任改為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任;另一方面,將行使核準(zhǔn)權(quán)的主體由檢察機(jī)關(guān)變更為最高人民法院。
關(guān)鍵詞:《刑法修正案(十一)》;未成年人犯罪;刑事責(zé)任年齡
中圖分類號(hào):D924.1 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-6916(2021)05-0064-03
《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》[1]指出,中國(guó)未成年人犯罪數(shù)量,在持續(xù)下降后,某一階段趨于穩(wěn)定,現(xiàn)已呈現(xiàn)逐年增加的情況。需要警惕的是,這其中的數(shù)據(jù)還不包括因未達(dá)到原刑法規(guī)定的最低責(zé)任年齡而不負(fù)刑事責(zé)任的低齡未成年人。近年來(lái)發(fā)生的幾起未成年人嚴(yán)重暴力犯罪案件引起社會(huì)輿論嘩然:2018年底,湖南沅江—12歲男孩將母親殺害;2019年10月,大連13歲男孩蔡某某將某10歲女童強(qiáng)奸未遂后殺害拋尸;2020年4月,僅半年不到的時(shí)間,類似的案情又在安徽郎溪發(fā)生。這充分說(shuō)明,眼下有限度地下調(diào)刑事責(zé)任年齡是必要和緊迫的。
為此,2020年12月26日,中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》(以下簡(jiǎn)稱《刑法修正案(十一)》)制定了新規(guī):“已滿十二周歲不滿十四周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,情節(jié)惡劣,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?!笨梢钥闯?,立法者在下調(diào)刑事責(zé)任年齡的同時(shí)也做了諸多嚴(yán)格的限制,力爭(zhēng)充分發(fā)揮刑法的人權(quán)保障功能,體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。但是,該法條本身還是有若干問(wèn)題值得商榷。本文就該法條各部分與原《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)及《刑法修正案(十一)草案二審稿》作為參照,從理論上進(jìn)行分析。
一、新增法條解析
研究法律條文總是從解析開(kāi)始,尤其在法教義學(xué)的思想指導(dǎo)下,若不加解釋就質(zhì)疑某一法條實(shí)屬輕率。此外,對(duì)于法條的變動(dòng)修改也不能就此孤立地看待,而是應(yīng)當(dāng)對(duì)照著系統(tǒng)深入地剖析。
(一)法條定性
該新增條款是《刑法修正案(十一)》在原《刑法》第十七條第二款后作的補(bǔ)充規(guī)定,確定了十二至十四周歲的未成年人成立犯罪所需具備的條件,以此劃分一個(gè)新的刑事責(zé)任年齡段。這里有一個(gè)重要的問(wèn)題需要厘清:刑事責(zé)任年齡是否屬于犯罪構(gòu)成的部分?對(duì)于這一問(wèn)題有人解答:《刑法》第十七條是關(guān)于是否負(fù)刑事責(zé)任的規(guī)定,而不是犯罪構(gòu)成的規(guī)定,需要注意的是,年齡不是犯罪構(gòu)成的必要條件[2]。為避免混淆,有必要先對(duì)犯罪構(gòu)成和構(gòu)成要件加以區(qū)分。我國(guó)的刑法理論所使用的犯罪構(gòu)成概念包括成立犯罪必須具備的所有條件。德國(guó)和日本的刑法和刑法理論中沒(méi)有犯罪構(gòu)成一詞,經(jīng)常使用的是構(gòu)成要件[3]。在德國(guó)和日本所用的階層理論中,構(gòu)成要件符合性僅為成立犯罪的一個(gè)階層。明晰概念后再看上述解答,本文認(rèn)為其存在兩個(gè)錯(cuò)誤。
一是將刑事責(zé)任與責(zé)任相混淆。刑事責(zé)任,是行為人的行為構(gòu)成犯罪所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果;責(zé)任即有責(zé)性,屬于階層理論體系中成立犯罪的責(zé)任階層,同構(gòu)成要件符合性并列。具體而言它指的是譴責(zé)滿足構(gòu)成要件的非法行為的可能性。責(zé)任包含許多要素,責(zé)任能力是關(guān)鍵,責(zé)任能力又取決于刑事責(zé)任的年齡和精神狀態(tài)。據(jù)此可以推出,刑事責(zé)任年齡是屬于犯罪構(gòu)成的部分。
二是對(duì)刑事責(zé)任的根據(jù)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)錯(cuò)誤。目前,我國(guó)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,刑事責(zé)任法學(xué)上的根據(jù)是其行為符合犯罪[4]。若認(rèn)為《刑法》第十七條是關(guān)于是否負(fù)刑事責(zé)任的年齡規(guī)定,則說(shuō)明把刑事責(zé)任年齡作為了刑事責(zé)任的根據(jù),結(jié)合前文事實(shí)層面多數(shù)學(xué)者對(duì)刑事責(zé)任根據(jù)的觀點(diǎn),從邏輯上就直接認(rèn)同了刑事責(zé)任年齡是犯罪構(gòu)成的部分,與后一句“年齡不是犯罪構(gòu)成的必要條件”自相矛盾了。
由此可見(jiàn)該新增法條作為《刑法》第十七條的部分,是犯罪構(gòu)成中刑事責(zé)任年齡的一般規(guī)定,是罪刑法定原則在總則部分的體現(xiàn),且處于刑事責(zé)任年齡段的最低一檔,條件也最為苛刻。
(二)法條拆分
該新增法條從立法目的來(lái)看可以拆分為特定情形和特別程序兩個(gè)部分?!耙褲M十二……情節(jié)惡劣,”為特定情形,后部分即為特別程序。其中,特定情形的內(nèi)容還可以繼續(xù)細(xì)分:“已滿十二周歲不滿十四周歲的人”屬于責(zé)任階層的刑事責(zé)任年齡部分;“犯故意殺人、故意傷害罪”屬于構(gòu)成要件中的行為;“致人死亡……嚴(yán)重殘疾”屬于構(gòu)成要件中的結(jié)果;“情節(jié)惡劣”則是對(duì)構(gòu)成要件的整體性評(píng)價(jià)要素。特定情形中各要素的本質(zhì),是社會(huì)現(xiàn)狀對(duì)刑事立法的迫切需要,包含了立法者的深入考量,但其中也有些許爭(zhēng)議。特別程序在《刑法修正案(十一)草案二審稿》的表述有較為明顯的邏輯錯(cuò)誤,現(xiàn)如今已予以修正,以下將分別詳細(xì)闡述。
二、特定情形辨析
(一)刑事責(zé)任年齡
為了遏制低齡未成年人犯罪惡化的趨勢(shì),《刑法修正案(十一)》選擇個(gè)別下調(diào)責(zé)任年齡的方式,而非采用“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則,本文認(rèn)為是符合我國(guó)國(guó)情的。學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)于“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則還僅停留在一個(gè)概念性的層面上,并沒(méi)有對(duì)該規(guī)則將會(huì)遇到的各種情況進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)密的闡釋分析。因此,欲借鑒這一規(guī)則以解決我國(guó)目前面臨的實(shí)際問(wèn)題,顯然難有說(shuō)服力[5]。在實(shí)踐層面,若實(shí)行“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則,檢察機(jī)關(guān)將面臨非常嚴(yán)苛的舉證責(zé)任。惡意的認(rèn)定,想要有一套可供實(shí)施的量化標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)難以解決的棘手問(wèn)題,并且該規(guī)則與我國(guó)目前針對(duì)未成年人犯罪的刑事政策也不相符。
至于年齡的劃分,盡管目前多數(shù)國(guó)家的法定最低刑事責(zé)任年齡即14周歲,但12周歲的標(biāo)準(zhǔn)也被不少國(guó)家所采用。此外,兩周歲一個(gè)幅度的設(shè)計(jì),從系統(tǒng)看來(lái)也更加科學(xué)合理。
(二)犯罪類型
關(guān)于“犯故意殺人、故意傷害罪”,具體指的是行為人所做的行為,還是行為人所觸犯的罪名,目前尚有爭(zhēng)議。從立法目的來(lái)看,立法者首先只確定故意殺人和故意傷害犯罪,相比較14至16周歲的人成立犯罪所要滿足的八種犯罪而言是大幅減少。無(wú)論是考慮到行為被年齡所限制,還是立法者刻意為之的因素,總之,下調(diào)法定最低刑事責(zé)任年齡的一個(gè)前提是盡可能地使適用情形最小化。這樣的解釋也就認(rèn)為此款所指的故意殺人和故意傷害應(yīng)該是具體罪名。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,全國(guó)人大法工委曾明確答復(fù),《刑法》第十七條第二款規(guī)定的八種犯罪,指的是具體行為而非罪名。這是考慮到犯罪行為的社會(huì)危害性所決定的,若認(rèn)為是具體罪名,則有可能出現(xiàn)行為人綁架后殺人的,因定綁架罪而逃脫刑事制裁的情形,此時(shí)顯然與立法者的原意相違背,也容易造成事實(shí)層面的不公。因此,從體系解釋的角度來(lái)看,犯故意殺人、故意傷害罪應(yīng)當(dāng)也是指行為而不是罪名,本文亦持此觀點(diǎn)。當(dāng)然,關(guān)于14至16周歲、12至14周歲的人犯罪到底是指罪名還是行為,應(yīng)當(dāng)盡快由立法解釋或司法解釋統(tǒng)一規(guī)范。
另外,是否只限定故意殺人、故意傷害行為還是值得討論?,F(xiàn)實(shí)的情況是,隨著物質(zhì)條件的極大豐富,信息獲取的碎片化和便利化,12至14周歲的未成年人無(wú)論在心理還是生理層面都更加早熟。與此相對(duì)應(yīng)的,性暴力犯罪也呈逐步上升的趨勢(shì)。因此,強(qiáng)奸犯罪也理應(yīng)出現(xiàn)在12至14周歲的人犯罪類別里面,但立法者出于首次下調(diào)刑事責(zé)任年齡的原因,慎重起見(jiàn)只確定了故意殺人和故意傷害這兩種行為,今后法律實(shí)施的效果如何,還有待檢驗(yàn)。
(三)法定后果
《刑法修正案(十一)》對(duì)《刑法修正案(十一)草案二審稿》最大的改動(dòng),就是在法定結(jié)果里增加了重傷結(jié)果的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于此次修正,筆者認(rèn)為這是立法者在權(quán)衡入罪與出罪中作出的艱難取舍。毫無(wú)疑問(wèn),致人死亡的危害結(jié)果當(dāng)然是科處刑罰的合理情形,但是重傷是否應(yīng)當(dāng)一同列入在當(dāng)時(shí)也引起不少討論。本著減少入罪可能性的考量,起初重傷的后果并沒(méi)有列入法條,但是結(jié)合實(shí)踐中的情形分析,12至14周歲的未成年人實(shí)施殺人、傷害的行為對(duì)象大多數(shù)也是未成年人,相比較受害者為成年人的情形更容易造成重傷的后果。因此,把重傷納入構(gòu)成要件中,是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的正確認(rèn)識(shí)。
但也應(yīng)當(dāng)注意,并不是所有的重傷結(jié)果都是犯罪的構(gòu)成。對(duì)重傷的結(jié)果也有限制性條件,即必須是以特別殘忍手段且同時(shí)還得造成嚴(yán)重殘疾,即參考了《刑法》中故意傷害罪最重量刑檔次的規(guī)定,其目的同樣也是為了出罪做考慮。“以特別殘忍手段”充分反映了行為人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性,某種程度上可謂對(duì)“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則中惡意的一種認(rèn)定方法。“造成嚴(yán)重殘疾”不是簡(jiǎn)單對(duì)重傷的重復(fù)性表達(dá)?!皟筛呷俊保醋罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部和司法部)發(fā)布的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》將重傷的等級(jí)劃分為一、二級(jí)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),滿足了對(duì)嚴(yán)重殘疾之認(rèn)定的司法需求,其中“重傷一級(jí)”即是對(duì)“嚴(yán)重殘疾”的明確界定[6]。總體而言,權(quán)衡后參照故意傷害罪作出的補(bǔ)充規(guī)定還是符合現(xiàn)狀的。
(四)整體性評(píng)價(jià)要素
情節(jié)犯在我國(guó)一直是飽受爭(zhēng)議的法律問(wèn)題,《刑法》條文中大量充斥著“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)惡劣”的表述。這里所指的情節(jié)犯是定罪情節(jié)而不是量刑情節(jié),關(guān)于情節(jié)犯的性質(zhì),圍繞其是否屬于構(gòu)成要件一度存在分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為,其只是提示性規(guī)定或者只對(duì)某一要件予以評(píng)價(jià),進(jìn)而否定情節(jié)犯的構(gòu)成要件性質(zhì)。筆者對(duì)此持否認(rèn)態(tài)度,犯罪構(gòu)成的各個(gè)要件都是區(qū)分罪與非罪的標(biāo)志,而定罪情節(jié)的那些概括性因素又決定行為能否成立犯罪,這就說(shuō)明其應(yīng)當(dāng)是犯罪構(gòu)成的要件[7]。
因此,“情節(jié)惡劣”就應(yīng)當(dāng)是對(duì)構(gòu)成要件的整體性評(píng)價(jià)要素,而非對(duì)死亡和重傷結(jié)果的強(qiáng)調(diào)。但是這樣會(huì)導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題:相比造成死亡結(jié)果,或者特別殘忍手段造成嚴(yán)重殘疾的重傷結(jié)果,更為惡劣的情節(jié)范圍包括哪些?不僅如此,12至14周歲的未成年人能夠?qū)崿F(xiàn)的概率是否值得刑法專門規(guī)定,這些都是該條款所難以回答的。況且,情節(jié)惡劣的認(rèn)定也尤為重要,否則極為容易破壞罪刑法定原則。為避免司法實(shí)踐中對(duì)情節(jié)惡劣進(jìn)行寬泛理解以致降低該規(guī)定的適用門檻,還需要通過(guò)后期出臺(tái)相關(guān)司法解釋對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定和明確[8]。
三、特別程序之匡正
此次關(guān)于特別程序中相關(guān)條文的糾正是非常值得肯定的?!缎谭ㄐ拚福ㄊ唬┎莅付徃濉返谋硎鰹椋骸敖?jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。這就給人產(chǎn)生兩種理解:要么認(rèn)為在法院審理作出有罪判決后,還須類比死刑復(fù)核程序,對(duì)行為人是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任進(jìn)行核準(zhǔn);要么認(rèn)為在審判階段,最高人民檢察院對(duì)特定情形的認(rèn)定或法院的判決進(jìn)行核準(zhǔn),核準(zhǔn)通過(guò)后即應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。相應(yīng)地,兩種理解都存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤。
(一)刑事責(zé)任的根據(jù)不依司法機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)
傳統(tǒng)刑法學(xué)界對(duì)刑法總論的研究相對(duì)而言集中在犯罪與刑罰的部分,但最終主線還是回到是否追究刑事責(zé)任和如何追究刑事責(zé)任這兩大任務(wù),因此必然要涉及到刑事責(zé)任的根據(jù)問(wèn)題。第一種理解的錯(cuò)誤就是將刑事責(zé)任的根據(jù)涵蓋了最高人民檢察院的核準(zhǔn)行為。
從理論上講,刑事責(zé)任根據(jù)的觀點(diǎn)多種多樣,我國(guó)學(xué)者在社會(huì)責(zé)任論的基礎(chǔ)上提出了社會(huì)危害性理論,并認(rèn)為社會(huì)危害性或者人身危險(xiǎn)性是犯罪的本質(zhì),由此產(chǎn)生了刑事責(zé)任。這種學(xué)說(shuō)有其合理的地方,但缺陷卻顯得更為嚴(yán)重。首先,犯罪本就是嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的行為,根據(jù)《刑法》第十三條的規(guī)定,如果僅對(duì)社會(huì)造成較小的損害,就不能算構(gòu)成犯罪。其次,即使行為有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,但若刑法沒(méi)有將其定為犯罪,也不可能因此負(fù)刑事責(zé)任。更有甚者認(rèn)為將社會(huì)危害性作為刑事責(zé)任的根據(jù)是一種倒退,因?yàn)樯鐣?huì)危害性僅僅是犯罪的一種特征,并不意味著一定成立犯罪。如果這樣的話,明明不構(gòu)成犯罪但有責(zé)任,盲目擴(kuò)大刑事責(zé)任追究的范圍,最終將導(dǎo)致非法侵犯他人的人權(quán)[9]。如果司法機(jī)關(guān)僅基于其行為的社會(huì)危害或者人身危險(xiǎn)性追究刑事責(zé)任,無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)主義法治造成破壞。
社會(huì)危害性理論是傾向于實(shí)質(zhì)性的,但是由于缺乏可操作性,刑事責(zé)任的基礎(chǔ)不在規(guī)范之內(nèi)從而形同虛設(shè)。顯而易見(jiàn),第一種理解就是建立在社會(huì)危害性說(shuō)的基礎(chǔ)上,12至14周歲的未成年人即便滿足了特定情形的所有條件,還需由最高人民檢察院核準(zhǔn)其行為的社會(huì)危害性進(jìn)而決定是否負(fù)刑事責(zé)任,這顯然是不合法理的。
(二)行使核準(zhǔn)權(quán)的主體不應(yīng)是檢察機(jī)關(guān)
所謂核準(zhǔn)即審核后批準(zhǔn),在刑事訴訟中多部法律均有涉及關(guān)于司法機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的規(guī)定,并且核準(zhǔn)的情況存在于刑事訴訟的不同階段。上述第二種理解避開(kāi)了第一種理解的缺陷,但是檢察機(jī)關(guān)是否有權(quán)核準(zhǔn),即司法職權(quán)的內(nèi)部關(guān)系是否符合司法規(guī)律又是一個(gè)新的問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,檢察院的職權(quán)是復(fù)雜多樣的,不同的職權(quán)中有不同的屬性,屬性之間的差異,使得它們的運(yùn)作要求也不同。如果從整體上分析檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的不同職權(quán),就會(huì)引起混亂[10]?!吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三條規(guī)定:“檢察、批準(zhǔn)逮捕……由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)?!睓z察機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)對(duì)人民法院進(jìn)行監(jiān)督,但這并不意味著也可以核準(zhǔn)。不能把所謂的“檢察”擴(kuò)大解釋為包括對(duì)案件的核準(zhǔn)權(quán),因?yàn)楹藴?zhǔn)一詞的關(guān)鍵不在“核”而在“準(zhǔn)”。核準(zhǔn)畢竟帶有終局性的色彩,批準(zhǔn)后的責(zé)任問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)者承擔(dān),若檢察機(jī)關(guān)能夠核準(zhǔn)此類案件就違反了“審判由人民法院負(fù)責(zé)”的規(guī)定,也干涉了人民法院行使審判權(quán)。
除此之外,現(xiàn)行法律規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)行使核準(zhǔn)權(quán)的情況有:經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)追訴時(shí)效仍需追訴;特殊情況撤案不訴;特定犯罪提起公訴缺席審判。相比之下,人民法院能夠行使核準(zhǔn)權(quán)的情形則有:死刑案件的核準(zhǔn)與復(fù)核;特殊情況下的酌定減輕處罰;特殊情況下的假釋。可以看出,檢察機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)全部限定在整個(gè)刑事訴訟的起訴階段當(dāng)中,而法院的核準(zhǔn)權(quán)則存在于審判和執(zhí)行的階段。因此,審判階段行使核準(zhǔn)權(quán)的主體也應(yīng)該是人民法院。
對(duì)此的解決方案,筆者認(rèn)為,針對(duì)第一種理解,把握追責(zé)與負(fù)責(zé)之間的區(qū)別就能迎刃而解。檢察機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)雖然不是刑事責(zé)任的根據(jù),但依然可以作為追究刑事責(zé)任的前提條件。對(duì)應(yīng)地,將應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任改為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。僅在起訴階段啟動(dòng)核準(zhǔn),也就符合檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)。針對(duì)第二種理解,將行使核準(zhǔn)權(quán)的主體變更為最高人民法院即可?!缎谭ㄐ拚福ㄊ唬返淖龇@然傾向于第一種方案,不僅盡量保留原文使得語(yǔ)句上更為通順,相比較第二種方案,在起訴階段就有一個(gè)審查的效果更能節(jié)約司法資源。
四、結(jié)語(yǔ)
《刑法修正案(十一)》關(guān)于降低刑事責(zé)任年齡的規(guī)定,相較于原《刑法》及《刑法修正案(十一)草案二審稿》是有進(jìn)步意義的。盡管如筆者所言,仍有部分問(wèn)題有待解決與調(diào)整,但既然大局已定,對(duì)此規(guī)定強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確的理解與適用就顯得更為重要。立法者畢竟不是萬(wàn)能的,法律實(shí)施的效果如何,還需在司法實(shí)踐當(dāng)中予以檢驗(yàn)。
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作者簡(jiǎn)介:黃鑫(1996—),男,漢族,湖南東安人,單位為天津大學(xué)法學(xué)院,研究方向?yàn)榉▽W(xué)。
(責(zé)任編輯:馬雙)