新時(shí)代陜西普通高校學(xué)生管理創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

[摘? 要]近年來(lái)，我國(guó)在校大學(xué)生數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，然而專(zhuān)職輔導(dǎo)員的數(shù)量卻并沒(méi)有隨之大量增加，這導(dǎo)致很多高校學(xué)生的管理工作始終處于一種高壓狀態(tài)。在走訪調(diào)研的部分陜西普通高校及工作在學(xué)生管理一線的專(zhuān)職輔導(dǎo)員后，針對(duì)其學(xué)生管理中普遍存在的專(zhuān)職輔導(dǎo)員和學(xué)生比例不協(xié)調(diào)、學(xué)生素質(zhì)差異化、專(zhuān)職輔導(dǎo)員能力素質(zhì)不足和學(xué)生心理疏導(dǎo)缺位等問(wèn)題，本文將從現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)方面尋找一些行之有效的創(chuàng)新性措施，希望能更好地優(yōu)化高校學(xué)生管理模式，提高高校學(xué)生管理工作的質(zhì)量和效率。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代? 學(xué)生管理? 創(chuàng)新? 授權(quán)? 精細(xì)化管理

基金項(xiàng)目：本文系陜西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2020年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2020Z057）。

習(xí)近平總書(shū)記指出，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。這將教育放到了一個(gè)不可撼動(dòng)的位置，也對(duì)開(kāi)展教育的各級(jí)學(xué)校、機(jī)構(gòu)提出了新的要求和期望。

陜西普通高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀分析

1.學(xué)生管理工作內(nèi)容不斷豐富

陜西普通高校學(xué)生管理工作是依據(jù)教育部頒布的自2017年9月起實(shí)施的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》而設(shè)置的，包括對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，提供教育教學(xué)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勤工助學(xué)機(jī)會(huì)等基本內(nèi)容。但隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人民思想的不斷開(kāi)放，學(xué)生獲取信息的途徑也不斷增加，這使得學(xué)生有多樣化的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。因此，隨著學(xué)生這個(gè)客體的發(fā)展變化，高校學(xué)生管理工作也應(yīng)隨之而變。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，新時(shí)代學(xué)生管理工作中應(yīng)堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以理想信念教育為核心，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育也成為了學(xué)生管理工作中格外重要的內(nèi)容之一。

2.學(xué)生管理的構(gòu)成體系及主要方法

各高校學(xué)生管理構(gòu)成體系基本呈兩端窄中間寬的菱形結(jié)構(gòu)狀，大多數(shù)是在校內(nèi)設(shè)立了黨委學(xué)生工作處（部）來(lái)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)生工作的開(kāi)展，其下又針對(duì)學(xué)生的不同事務(wù)分設(shè)了諸如就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、心理健康中心、國(guó)防武裝中心、思想政治中心等相關(guān)部門(mén)，希望為學(xué)生提供更全面的服務(wù)。與此同時(shí)，高校配備有對(duì)學(xué)生進(jìn)行直接管理的專(zhuān)職輔導(dǎo)員，專(zhuān)職輔導(dǎo)員的工作任務(wù)由高校黨委學(xué)生工作處及所屬學(xué)院負(fù)責(zé)下達(dá)，例如負(fù)責(zé)對(duì)所管理的學(xué)生進(jìn)行直接的思想理論教育、價(jià)值引領(lǐng)、班級(jí)和黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢工作、職業(yè)生涯規(guī)劃與指導(dǎo)等。

3.學(xué)生管理工作中所面臨的普遍問(wèn)題及困難

通過(guò)與部分高校負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作人員的座談及對(duì)前期發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷的分析之后發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)生管理工作中普遍存在著專(zhuān)職輔導(dǎo)員和學(xué)生比例不協(xié)調(diào)、學(xué)生素質(zhì)差異較大、專(zhuān)職輔導(dǎo)員能力素質(zhì)有待提升、學(xué)生心理疏導(dǎo)缺位等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在給學(xué)生管理工作順利高效的開(kāi)展造成了許多的困難，想要從根本上解決當(dāng)前學(xué)生管理工作中效率低的問(wèn)題，就必須要找出問(wèn)題的根本，然后對(duì)癥下藥，提出有針對(duì)性的解決措施。

陜西普通高校學(xué)生管理工作存在問(wèn)題的原因分析

1.師生比例失調(diào)

依照教育部第43號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按總體上師生比例不低于1∶200的比例設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位，按照專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主的原則，足額配備到位。但陜西省統(tǒng)計(jì)局2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年12月底，陜西普通高校數(shù)量為95所，在校學(xué)生數(shù)為105.48萬(wàn)人，教職員工人數(shù)為10.6萬(wàn)人。但是直接負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)生管理工作的專(zhuān)職輔導(dǎo)員人數(shù)則相對(duì)比較少，以筆者所調(diào)研的幾所高校為例，各高校在編在崗的專(zhuān)職輔導(dǎo)員人數(shù)大約20名，這與其學(xué)校龐大的學(xué)生數(shù)量相比有著強(qiáng)烈的反差。

2.學(xué)生的素質(zhì)差異較大

在現(xiàn)代管理學(xué)中，管理指的是協(xié)調(diào)和監(jiān)管他人的工作活動(dòng)，以促使他們保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。因此，在開(kāi)展學(xué)生管理工作時(shí)，對(duì)管理者而言其所“協(xié)調(diào)、監(jiān)管”的對(duì)象就是高校的學(xué)生，而每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)不同的個(gè)體，在性格、價(jià)值觀、成長(zhǎng)背景方面都存在著很大的差異，而這些因素的存在使得學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)也有很大的區(qū)別，這些區(qū)別加大了學(xué)生管理工作的難度。

3.專(zhuān)職輔導(dǎo)員能力素質(zhì)有待提升

專(zhuān)職輔導(dǎo)員是開(kāi)展學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，他們是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。因此，大學(xué)輔導(dǎo)員個(gè)人能力水平的高低、素質(zhì)能力的強(qiáng)弱對(duì)其開(kāi)展學(xué)生管理工作的成效有著直接的影響。然而在調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，雖然陜西普通高校的專(zhuān)職輔導(dǎo)員大多為碩士及以上學(xué)歷，但這些專(zhuān)職輔導(dǎo)員所學(xué)的專(zhuān)業(yè)鮮少與學(xué)生管理工作相關(guān)的。與此同時(shí)，由于在后期工作中他們的工作量比較大，且所做的事情多而繁雜，這使得他們能夠參加培訓(xùn)進(jìn)行素質(zhì)能力提升的機(jī)會(huì)就相對(duì)比較少了。

4.學(xué)生心理疏導(dǎo)缺位

在調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各高校普遍反映學(xué)生的心理問(wèn)題是造成學(xué)生管理工作困難的一個(gè)非常重要的因素所在，但是高校為在校學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)心理咨詢與疏導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)心理咨詢師人數(shù)較少，以筆者本次調(diào)研的幾所高校為例，這幾所高校心理咨詢中心的專(zhuān)業(yè)心理咨詢師大約有5人，這與其龐大的在校生數(shù)量根本不成比例。而學(xué)生心理知識(shí)的匱乏也給學(xué)校學(xué)生管理工作的順利開(kāi)展造成了一定的困難。

創(chuàng)新學(xué)生管理工作方式的探索研究

高校在開(kāi)展學(xué)生管理工作時(shí)面臨著諸多共性的問(wèn)題，為切實(shí)提高學(xué)生管理工作的效率，將立德樹(shù)人落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，探索研究出行之有效的學(xué)生管理工作方式是一項(xiàng)十分重要的工作。

1.適當(dāng)授權(quán)學(xué)生，推動(dòng)師生兩級(jí)管理產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

基于當(dāng)前高校普遍存在的師生比例不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，若想在不增加現(xiàn)有專(zhuān)職輔導(dǎo)員數(shù)量的情況下，又要達(dá)到優(yōu)化學(xué)生管理工作的目的，那就必須努力提升專(zhuān)職輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作效率。在企業(yè)管理中，授權(quán)作為一門(mén)管理藝術(shù)，其能夠幫助管理者將更多的時(shí)間和精力投入到企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中。這一管理學(xué)概念指主管將職權(quán)或職責(zé)授權(quán)給某位部屬承擔(dān)，并責(zé)令其負(fù)責(zé)管理性或事務(wù)性工作。在高校之中，專(zhuān)職輔導(dǎo)員相對(duì)學(xué)生而言，其與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在其所屬企業(yè)中的性質(zhì)有很多的類(lèi)似之處，同樣是在扮演“領(lǐng)導(dǎo)者”的角色。因此，在開(kāi)展學(xué)生管理工作中專(zhuān)職輔導(dǎo)員對(duì)符合一定條件的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)有著積極的作用，如可以幫助專(zhuān)職輔導(dǎo)員贏得學(xué)生的尊重，可以幫助專(zhuān)職輔導(dǎo)員更好地激發(fā)學(xué)生的潛能，同時(shí)還可以在一定程度上減少專(zhuān)職輔導(dǎo)員一些重復(fù)性的工作。因而負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的專(zhuān)職輔導(dǎo)員可以在平時(shí)的工作中選擇能力較強(qiáng)的學(xué)生，比如學(xué)生干部、黨團(tuán)干部等授權(quán)給他們，依據(jù)授權(quán)的四大原則——重要原則、明責(zé)原則、適度原則和依級(jí)原則，建立起一種層次分明、分層負(fù)責(zé)、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的高效管理機(jī)制，這可在一定程度上減少由于師生比例不協(xié)調(diào)而帶來(lái)的學(xué)生管理工作中的困難，從而提高學(xué)生管理工作的效率及管理質(zhì)量。

2.推行精細(xì)化管理，提高高校學(xué)生管理工作效率

由于生長(zhǎng)環(huán)境及世界觀、人生觀、價(jià)值觀的不同，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，學(xué)生獲得信息、知識(shí)的途徑變得多樣且便捷，這一改變也使得學(xué)生之間的差異性變大。加之高校普遍由專(zhuān)職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的管理工作，學(xué)生之間差異性的變大在無(wú)形之中增加了專(zhuān)職輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作難度。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)有規(guī)則的細(xì)化之后，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化及信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。這一理念最早被運(yùn)用于企業(yè)和商業(yè)管理之中，強(qiáng)調(diào)了管理工作中信息化和數(shù)據(jù)化的落實(shí)能夠切實(shí)提高社會(huì)分工的精細(xì)化程度。在開(kāi)展學(xué)生管理工作的過(guò)程中，高校應(yīng)以學(xué)生為中心，依靠當(dāng)前社會(huì)信息化程度的不斷深化，最大程度地利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)，對(duì)在校學(xué)生的成長(zhǎng)背景、教育背景、興趣愛(ài)好、個(gè)人特長(zhǎng)等信息進(jìn)行匯總分析，同時(shí)要調(diào)動(dòng)起校內(nèi)每一位教職員工的積極性，不能僅僅依靠專(zhuān)職輔導(dǎo)員，而是要促使高校各部門(mén)多方面協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，共同提高學(xué)生管理工作的精細(xì)化水平，確保學(xué)生管理目標(biāo)的順利落實(shí)。

3.健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)職輔導(dǎo)員和學(xué)生管理教師任職能力的動(dòng)態(tài)發(fā)展

專(zhuān)職輔導(dǎo)員作為奮斗在高校學(xué)生管理工作最前沿的人，他們素質(zhì)能力的高低對(duì)學(xué)生管理工作的順利開(kāi)展起著決定性的作用。筆者調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)專(zhuān)職輔導(dǎo)員都表示自己在工作后鮮少有機(jī)會(huì)能夠參加全面而系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)或業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)等，更多的都是一些碎片化的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)或者只是類(lèi)似于省內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公需課一類(lèi)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，這些對(duì)自己工作能力提升的幫助較小。同時(shí)，大多數(shù)專(zhuān)職輔導(dǎo)員對(duì)個(gè)人的職業(yè)認(rèn)同感和發(fā)展前景表現(xiàn)出迷茫的傾向。針對(duì)這種狀況，高?？稍谛?nèi)設(shè)立“輔導(dǎo)員孵化基地”，幫助這些專(zhuān)職輔導(dǎo)員做好他們自己的職業(yè)生涯規(guī)劃工作，同時(shí)也要努力為他們提供成長(zhǎng)和發(fā)展的空間，定期組織他們參加與學(xué)生管理工作相關(guān)的、專(zhuān)業(yè)的、全面而系統(tǒng)的培訓(xùn)和進(jìn)修，切實(shí)提高他們的管理能力、思政教育能力、學(xué)生心理疏導(dǎo)能力等。

4.建立健全學(xué)生工作管理制度，為學(xué)生心理健康服務(wù)的提質(zhì)增效提供依據(jù)

筆者在調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多高校表示學(xué)生心理問(wèn)題已經(jīng)影響其學(xué)生管理工作的開(kāi)展。雖然這些高校都設(shè)有心理健康中心，在教學(xué)過(guò)程中也都將學(xué)生心理健康教育作為一門(mén)公共必修課程安排進(jìn)了各專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃之中，但現(xiàn)實(shí)情況無(wú)論是從學(xué)校層面還是學(xué)生個(gè)人層面，都存在著對(duì)心理健康問(wèn)題不夠重視、認(rèn)識(shí)不夠深入的問(wèn)題。對(duì)多數(shù)學(xué)生而言，心理健康要么就是一個(gè)和自己毫無(wú)關(guān)系的詞語(yǔ)，要么就是一門(mén)可有可無(wú)的公共課而已，他們并沒(méi)有真正意識(shí)到心理健康無(wú)論對(duì)自己的學(xué)業(yè)發(fā)展，還是對(duì)自己的個(gè)人成長(zhǎng)都有著極其重要的影響。與此同時(shí)，很多高校也只是“走形式”地設(shè)立了心理健康中心，然后也開(kāi)設(shè)了相關(guān)的課程，但是并沒(méi)有在此基礎(chǔ)上繼續(xù)投入更多的資金和關(guān)注。隨著學(xué)生心理問(wèn)題日趨變多，高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)意識(shí)到這些新變化，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到及時(shí)建立完善的心理健康管理制度的重要性和迫切性。因此，首先高校要努力提升師生對(duì)心理健康的關(guān)注度，切實(shí)讓每個(gè)人都能體會(huì)到心理健康的重要性。其次高校要適當(dāng)增加學(xué)校專(zhuān)業(yè)心理教師的數(shù)量，確保在校學(xué)生和專(zhuān)業(yè)心理教師的比例是協(xié)調(diào)的。再次高校要在學(xué)校條件允許的情況下，聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)心理咨詢師輔助學(xué)校心理健康中心的工作，同時(shí)還可以和專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，學(xué)?？梢詫⑿睦韱?wèn)題嚴(yán)重的學(xué)生送去及時(shí)接受專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的心理疏導(dǎo)治療。最后高校要切實(shí)完善學(xué)校心理健康中心的管理制度，使專(zhuān)業(yè)心理教師在開(kāi)展學(xué)生心理健康教育時(shí)有章可循，同時(shí)也能夠使有需要的學(xué)生在尋求幫助時(shí)有處可去。

結(jié)? 語(yǔ)

雖然高校學(xué)生管理工作過(guò)程中面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，但這也給高校創(chuàng)新管理辦法、管理效率提供了“土壤”。在這挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新時(shí)代，高校應(yīng)不斷實(shí)踐和探索出提高學(xué)生管理工作的新方法和新途徑。本文正是結(jié)合高校學(xué)生管理工作實(shí)踐，將研究視角集中在高校學(xué)生管理工作中遇到的普遍性問(wèn)題，然后努力探索和尋找出一條科學(xué)性和可行性兼具的新途徑，希望能為高校學(xué)生管理工作提供一定的參考，也希望對(duì)其他研究學(xué)生管理工作的人員提供一定的借鑒。

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作者單位：陜西開(kāi)放大學(xué)? 陜西西安