我國(guó)內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)大綱問(wèn)題分析與建議

戚發(fā)勇，倪成麗

(大連海事大學(xué) 航海訓(xùn)練與工程實(shí)踐中心，遼寧 大連 116026)

我國(guó)幅員遼闊，大江大河橫貫東西，支流溝通南北，江河湖海相連，構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的天然水網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域面積在100平方公里以上的河流有5萬(wàn)多條[1]，總長(zhǎng)約43萬(wàn)km，內(nèi)河航道通航里程約13.3萬(wàn)km，位居世界第一，目前已初步形成以長(zhǎng)江、珠江、黑龍江、京杭運(yùn)河等水系為骨干的內(nèi)河航運(yùn)體系[2]。水路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、成本較低、能耗少等特點(diǎn),在整個(gè)運(yùn)輸體系中占有重要的地位，內(nèi)河航運(yùn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中具有不可替代的作用。隨著科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江等主要內(nèi)河港口呈現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，內(nèi)河船舶日益標(biāo)準(zhǔn)化、快速化、大型化，通信導(dǎo)航設(shè)備將數(shù)字化、現(xiàn)代化，這些都會(huì)對(duì)內(nèi)河船員的知識(shí)、技能等提出越來(lái)越高的要求。

航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的船員隊(duì)伍。為順應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，保障內(nèi)河人命、財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)水域環(huán)境，不斷提高內(nèi)河船員的素質(zhì)，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部海事局不斷完善內(nèi)河船員管理法規(guī)體系，不斷更新和規(guī)范相關(guān)管理和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)質(zhì)量，提高船員實(shí)操能力，打造高素質(zhì)船員隊(duì)伍。2019年1月，交通運(yùn)輸部編制發(fā)布了《內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)和考試大綱(2019版)》。該大綱統(tǒng)一了全國(guó)內(nèi)河船員培訓(xùn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河船舶船員適任能力要求在培訓(xùn)環(huán)節(jié)和考試環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并調(diào)整優(yōu)化了船員培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間。

教學(xué)大綱是重要的教學(xué)文件，在高等教育學(xué)中被認(rèn)為是以系統(tǒng)、連貫的方式，按章節(jié)、課題和條目敘述學(xué)科主要內(nèi)容的教學(xué)指導(dǎo)文件，它根據(jù)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定每個(gè)學(xué)生必須掌握的理論知識(shí)、實(shí)際技能和教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)估及教學(xué)進(jìn)度等基本內(nèi)容與要求。[3]大綱是對(duì)一門(mén)課程進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的結(jié)果，是一門(mén)課程的教學(xué)實(shí)施方案[4]。教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)評(píng)估是教學(xué)大綱的核心。教學(xué)目標(biāo)是編制大綱的前提，教學(xué)設(shè)計(jì)是實(shí)施有效教學(xué)的保障，教學(xué)評(píng)估是評(píng)判教學(xué)效果的手段，也是不斷改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)。[5]

2019年12月，中國(guó)海事服務(wù)中心和大連海事大學(xué)出版社組織內(nèi)河船舶船員適任教材編寫(xiě)工作，筆者承擔(dān)了《內(nèi)河船舶船員基本安全知識(shí)與技能(2020版)》的主編工作。在編寫(xiě)過(guò)程中，教材編寫(xiě)組認(rèn)真研究交通運(yùn)輸部和海事局文件，重新梳理相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，對(duì)比2007版和2019版大綱的區(qū)別，結(jié)合實(shí)際工作需要和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分析了目前2019版大綱中存在問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。

一、內(nèi)河基本安全培訓(xùn)大綱主要修訂內(nèi)容

截至目前，中華人民共和國(guó)海事局和交通運(yùn)輸部辦公廳共發(fā)布了兩版內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)大綱。

為提高內(nèi)河船舶船員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能，保障水上人命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，中華人民共和國(guó)海事局于2007年11月頒布《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》。該辦法適用于“申請(qǐng)參加內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)(以下稱內(nèi)河基本安全培訓(xùn))的人員，包括在內(nèi)河船舶上工作的所有人員和接受船舶駕駛及輪機(jī)專業(yè)教育的學(xué)生”。該辦法附件2為《內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)大綱》(以下簡(jiǎn)稱2007版大綱)。大綱確定了內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)。大綱內(nèi)容包括個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任、船舶防火與滅火、內(nèi)河水上救生與求生、船上救護(hù)和案例分析五部分，結(jié)構(gòu)包括培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間兩部分。

為進(jìn)一步提升內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)質(zhì)量，提高船員實(shí)操能力，打造高素質(zhì)船員隊(duì)伍，2019年1月，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布了《內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)和考試大綱(2019版)》，該大綱自2019年8月1日起施行。其中“內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)”大綱(以下簡(jiǎn)稱2019版大綱)和2007版大綱相比做了較多修改，主要變化如下：

1.主體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

主體內(nèi)容仍然是五部分，刪除了“案例分析”部分，增加了第一部分“概述”(包括“船員職業(yè)概況”和“熟悉船舶的基本組成與主要標(biāo)志”)，其他四部分仍然保留。“培訓(xùn)內(nèi)容”劃分為“知識(shí)要求”和“實(shí)操訓(xùn)練”。大綱結(jié)構(gòu)調(diào)整為“培訓(xùn)任務(wù)”“培訓(xùn)內(nèi)容”“技能標(biāo)準(zhǔn)”和“培訓(xùn)時(shí)間”四個(gè)部分。

2.調(diào)整優(yōu)化了培訓(xùn)內(nèi)容

“個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”部分將原來(lái)的“船舶應(yīng)急反應(yīng)”和“應(yīng)變部署表及應(yīng)急計(jì)劃的基本知識(shí)”整合為“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”，將“內(nèi)河水上救生與求生”中部分內(nèi)容調(diào)整到這里為“人落水應(yīng)急”和“棄船(救生)應(yīng)急”；在“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”中增加“防污染應(yīng)急”；“防止污染水域環(huán)境”中刪除“防止危險(xiǎn)化學(xué)品的污染”，增加“防止生活污水污染”；“船上安全作業(yè)”部分進(jìn)行了細(xì)化，列出了8項(xiàng)具體培訓(xùn)內(nèi)容；將“《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》概要”調(diào)整到第一部分“概述”中。

“內(nèi)河水上救生與求生”部分刪除了“概述”(包括概念、內(nèi)河海損事故種類、水上救生與求生培訓(xùn)的目的、水上救生與求生的不利因素、水上救生與求生要素)；“救生設(shè)備及其基本運(yùn)用”部分只保留了“對(duì)救生設(shè)備的總體要求”“救生衣”“救生圈”和“救生艇”，增加“其他”；刪除“應(yīng)變部署和演習(xí)”“棄船時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)”“棄船后應(yīng)采取的行動(dòng)”“在水中應(yīng)采取的保護(hù)行動(dòng)”和“救助與獲救”，其中部分內(nèi)容調(diào)整到“個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”中。

“船舶防火和滅火”部分刪除了“滅火劑”“船舶消防組織和滅火行動(dòng)”和“船員日常防火行為守則”；“船用消防設(shè)備”部分將“船用滅火器”改變?yōu)椤跋涝O(shè)備的種類”，增加了“消防員裝備”。

“船上救護(hù)”部分將“病情輕重的判斷”調(diào)整為“急救常識(shí)”，并列明具體的4項(xiàng)內(nèi)容；“急救技術(shù)”部分將“人工呼吸”和“人工胸外心臟擠壓術(shù)”合并為“心肺復(fù)蘇的程序”，刪除了“注射法”，將“常見(jiàn)傷、病的急救”中“骨折”調(diào)整到“急救技術(shù)”中，刪除了“溺水”“燒傷”“觸電”等其他12種常見(jiàn)傷病。

3.增加了部分培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分“概述”的“船員職業(yè)概況”和“船舶的基本組成與主要標(biāo)志”基本上都是新增加內(nèi)容，共4學(xué)時(shí)；“個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”的“船舶安全作業(yè)”部分增加了“個(gè)人安全防護(hù)”“上下船及在船期間安全注意事項(xiàng)”“進(jìn)入密閉艙室注意事項(xiàng)”和“繩結(jié)操作”，“防止污染水域環(huán)境”部分增加了“防止船舶污染的規(guī)定”。

4.大幅調(diào)整了培訓(xùn)時(shí)間

2007版大綱為24小時(shí)(理論14小時(shí)，實(shí)操10小時(shí))，2019版大綱為45小時(shí)(理論30小時(shí)，實(shí)操15小時(shí))。理論培訓(xùn)時(shí)間增加114%，實(shí)操培訓(xùn)時(shí)間增加50%，總學(xué)時(shí)增加87.5%。

其中“個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”部分變化最大，由4小時(shí)增加為19小時(shí)，“船舶防火和滅火”部分由6.5小時(shí)增加為11小時(shí)，“船上救護(hù)”部分由5小時(shí)增加為8小時(shí)，“內(nèi)河水上救生與求生”部分由6.5小時(shí)減少為3小時(shí)。

5.明確技能標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)“培訓(xùn)任務(wù)”，2019版大綱明確了相應(yīng)的“技能標(biāo)準(zhǔn)”，比如針對(duì)培訓(xùn)任務(wù)“急救常識(shí)”，對(duì)應(yīng)的“技能標(biāo)準(zhǔn)”是能“正確測(cè)量人體的體溫、脈搏、血壓，并能夠根據(jù)人體體征指標(biāo)判斷病情”。

二、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)考試大綱存在的問(wèn)題及修改建議

教材編寫(xiě)組認(rèn)真研究了“2007版大綱”和“2019版大綱”及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)對(duì)比研究，從大綱的系統(tǒng)性、邏輯性、課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和教學(xué)評(píng)估等方面看，“2019版大綱”尚存在一些問(wèn)題。

1.大綱內(nèi)容系統(tǒng)性和邏輯性存在問(wèn)題

萬(wàn)事萬(wàn)物都是有系統(tǒng)的，對(duì)于具體某個(gè)課程來(lái)講，也是一個(gè)完整的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)根據(jù)課程的邏輯關(guān)系分成相應(yīng)的部分，而不是隨機(jī)或隨意的拼湊。為使課程內(nèi)容組織得合理有效，應(yīng)該遵循一定的原則，這些原則是達(dá)成課程內(nèi)容組織功能的根本保證。泰勒曾提出過(guò)“怎樣有效組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”的問(wèn)題，并確定了組織課程內(nèi)容的“三原則”，這三個(gè)原則包括課程內(nèi)容組織的連續(xù)性、順序性和整合性。[6]而目前大綱一些內(nèi)容就是知識(shí)點(diǎn)的羅列，缺乏有機(jī)整合，沒(méi)有通過(guò)增加必要的基礎(chǔ)知識(shí)、背景知識(shí)、相關(guān)知識(shí)將零散的知識(shí)點(diǎn)搭建起科學(xué)的體系。[7]

同時(shí)，因?yàn)橐婚T(mén)課程是一個(gè)完整的系統(tǒng)，所以，課程各部分的內(nèi)容應(yīng)該是按照一定的邏輯關(guān)系組織在一起的。這種邏輯關(guān)系是指根據(jù)課程本身的系統(tǒng)和內(nèi)在的聯(lián)系來(lái)組織課程與教學(xué)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容本身的邏輯順序。[6]“2019版大綱”部分內(nèi)容邏輯關(guān)系也存在瑕疵。

符合邏輯的一個(gè)方面，是體現(xiàn)客觀事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,只有具有合理的邏輯性，課程講解起來(lái)才能思路清晰、觀點(diǎn)突出。如果課程自身不符合邏輯，就無(wú)法傳遞高質(zhì)量的知識(shí)。因此教學(xué)大綱的設(shè)計(jì)，特別體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、章節(jié)的劃分和內(nèi)容的排序等都應(yīng)該符合邏輯。對(duì)于課程大綱設(shè)計(jì)人員來(lái)講，應(yīng)當(dāng)用更多時(shí)間來(lái)思考和推敲課程的邏輯關(guān)系并持續(xù)優(yōu)化。

比如，“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”這部分內(nèi)容，從知識(shí)系統(tǒng)角度，應(yīng)該讓學(xué)生先了解“船舶應(yīng)急應(yīng)變基本知識(shí)”，這個(gè)內(nèi)容是學(xué)習(xí)后面船舶應(yīng)急的基礎(chǔ)。而“船舶應(yīng)急應(yīng)變基本知識(shí)”不應(yīng)僅包括“應(yīng)變部署表及應(yīng)急計(jì)劃”，從增加必要的基礎(chǔ)知識(shí)、背景知識(shí)、相關(guān)知識(shí)搭建科學(xué)的知識(shí)體系角度考慮應(yīng)增加“應(yīng)變?nèi)蝿?wù)卡”“船上應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)”“報(bào)警信號(hào)”“報(bào)警方法”和“聽(tīng)到緊急警報(bào)后的行動(dòng)”。從邏輯關(guān)系的角度考慮，“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”中，“1.1.6應(yīng)變部署表及應(yīng)急計(jì)劃”是應(yīng)急應(yīng)變的基本知識(shí)，應(yīng)前移，先講基本知識(shí)，再講“消防應(yīng)急”“棄船應(yīng)急”“人落水應(yīng)急”等不同緊急情況的應(yīng)急。而“消防應(yīng)急”“棄船應(yīng)急”“人落水應(yīng)急”“防污染應(yīng)急”“碰撞應(yīng)急”“擱淺應(yīng)急”“進(jìn)水應(yīng)急”等，也應(yīng)按邏輯關(guān)系排序，“棄船應(yīng)急”是經(jīng)“船員竭盡全力搶救仍然無(wú)法挽救船舶”時(shí)采取的措施，應(yīng)放到最后講。碰撞和擱淺都可能發(fā)生油污和進(jìn)水，所以“防污染應(yīng)急”和“進(jìn)水應(yīng)急”應(yīng)該放在“碰撞應(yīng)急”“擱淺應(yīng)急”后面講更好一些(見(jiàn)表1)。

表1 “船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”部分修改建議

再如，大綱中“船用消防設(shè)備”部分的“知識(shí)要求”和“實(shí)操訓(xùn)練”中都將“消防員裝備”單獨(dú)列出。從邏輯關(guān)系上，“消防員裝備”屬于“消防用品”，另外，“消防設(shè)備的種類”和“船舶常用消防器材及使用”也重復(fù)?！啊秲?nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2019)》第5篇 船舶安全”“第8節(jié) 消防安全系統(tǒng)和消防用品的要求”中“3.8.10 消防用品”包括了滅火器、大型泡沫滅火器、手提式泡沫槍、消防員裝備、緊急逃生呼吸裝置、其他(砂箱、消防水桶)。這部分內(nèi)容建議重新調(diào)整并細(xì)化(見(jiàn)表2)。

表2 “船用消防設(shè)備”部分修改建議

邏輯關(guān)系混亂的例子還有，比如“5船上救護(hù)”中“1.1.1人體體征指標(biāo)”和“1.1.2掌握正常人體的體溫、脈搏、呼吸、血壓及瞳孔等標(biāo)準(zhǔn)”這兩點(diǎn)是重復(fù)的，人體體征指標(biāo)包括體溫、脈搏、呼吸、血壓等。

符合邏輯的另一方面，是大綱的各個(gè)部分內(nèi)容應(yīng)該相互關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)?！?019版大綱”部分內(nèi)容沒(méi)有做到“知識(shí)要求”“實(shí)操訓(xùn)練”“技能標(biāo)準(zhǔn)”這三個(gè)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)。比如，“2個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”的“船舶作業(yè)安全”中，“技能標(biāo)準(zhǔn)”中“1.熟悉和正確使用個(gè)人安全防護(hù)器具”在“培訓(xùn)內(nèi)容”中并沒(méi)有體現(xiàn)。再如，“4防火與滅火”的“2船用消防設(shè)備”中，“知識(shí)要求”和“實(shí)操訓(xùn)練”都提到了消防員裝備，但“技能標(biāo)準(zhǔn)”中卻沒(méi)有相關(guān)的描述。

當(dāng)然，在符合邏輯的同時(shí)，課程也要能夠按照學(xué)員預(yù)期和理解順序展開(kāi)[6]。課程內(nèi)容是為學(xué)習(xí)者安排的，如果不符合他們心理活動(dòng)的順序，那么，再科學(xué)的內(nèi)容對(duì)于學(xué)習(xí)者也是無(wú)效的。

2.部分內(nèi)容和課程教學(xué)目標(biāo)不相符

系統(tǒng)化教學(xué)設(shè)計(jì)的起點(diǎn)是學(xué)習(xí)對(duì)象分析和教學(xué)目標(biāo)分析。[4]課程大綱必須緊緊圍繞學(xué)習(xí)對(duì)象的需求和相關(guān)法規(guī)的要求而設(shè)計(jì)。只有從需求出發(fā)的課程，才具有實(shí)用性、有效性，才能解決培訓(xùn)中的實(shí)際問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》第七條規(guī)定：船員基本安全培訓(xùn)，指船員在上船任職前接受的個(gè)人求生技能、消防、基本急救以及個(gè)人安全和社會(huì)責(zé)任等方面的培訓(xùn)，包括“海船船員基本安全”培訓(xùn)和“內(nèi)河船舶船員基本安全”培訓(xùn)?！吨腥A人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》中明確：“內(nèi)河基本安全培訓(xùn)系指所有在內(nèi)河船舶上工作或任職的人員在其初次上船工作或任職前接受的個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任、船舶防火與滅火、水上救生與求生、船舶救護(hù)等基本知識(shí)和技能方面的專業(yè)培訓(xùn)?！边@里明確了“內(nèi)河基本安全培訓(xùn)”的內(nèi)容，也就是教學(xué)目標(biāo)，也明確了學(xué)習(xí)對(duì)象。

從培訓(xùn)主要內(nèi)容看，“2007版大綱”基本符合“船員培訓(xùn)管理規(guī)則”和“培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法”，而“2019版大綱”中個(gè)別內(nèi)容與“船員培訓(xùn)管理規(guī)則”和“培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法”設(shè)定的課程教學(xué)目標(biāo)不完全相符。比如“2019版大綱”新增的第一部分“概述”的主要內(nèi)容“船員職業(yè)介紹”“船員職業(yè)道德”“船員權(quán)益保護(hù)”“內(nèi)河船舶的主要部位”“內(nèi)河船舶的種類”等屬于“基本知識(shí)”，第二部分“個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”中新增的“繩結(jié)操作”屬于基本技能，這些內(nèi)容和“基本安全”的“安全”教學(xué)目標(biāo)關(guān)系不夠密切。當(dāng)然，從“學(xué)習(xí)對(duì)象”的角度考慮，這些內(nèi)容對(duì)于“所有在內(nèi)河船舶上工作或任職的人員”都很重要，有必要學(xué)習(xí)，并且不應(yīng)僅僅是這些內(nèi)容，同樣也需要進(jìn)行系統(tǒng)化教學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)照一類三副和三管輪培訓(xùn)大綱，這些內(nèi)容多數(shù)都有體現(xiàn)。因此，從符合教學(xué)目標(biāo)和課程分工的角度考慮，建議不在“內(nèi)河基本安全培訓(xùn)”中講授這些內(nèi)容，或者主管機(jī)關(guān)從源頭上修改“培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法”，將培訓(xùn)科目和大綱名稱由“內(nèi)河船舶船員基本安全”修改為“內(nèi)河船舶船員基本知識(shí)與技能”，并相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

3.教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠細(xì)，指導(dǎo)性不夠強(qiáng)

課程不應(yīng)是一種模糊的“經(jīng)驗(yàn)”安排，而應(yīng)是按照系統(tǒng)工程的思路精心設(shè)計(jì)、安排的結(jié)果。大綱是以綱要形式規(guī)定一門(mén)課程教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)性文件，包括這門(mén)課程的教學(xué)目的、任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容的范圍、深度和結(jié)構(gòu)，教學(xué)進(jìn)度以及教學(xué)法上的基本要求等。大綱是編寫(xiě)教科書(shū)和教師進(jìn)行教學(xué)的主要依據(jù)，也是檢查和評(píng)定學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和衡量教師教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。[7]大綱對(duì)教學(xué)內(nèi)容的敘述應(yīng)該詳略得當(dāng)，不能過(guò)細(xì)以致不能突出重點(diǎn)并且限制教師的發(fā)揮，但也不能太粗以致缺乏有效的指導(dǎo)性[8]。教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)是實(shí)施有效教學(xué)的保障，沒(méi)有進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)很難準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況。

目前大綱主要為3級(jí)大綱目錄，只有“船員綜合素質(zhì)”部分為4級(jí)目錄(“個(gè)人安全防護(hù)”部分表面上是4級(jí)目錄，實(shí)際也是3級(jí)目錄)。而如果考慮到本課程各部分關(guān)聯(lián)性小、相對(duì)獨(dú)立，那么對(duì)于每一部分內(nèi)容來(lái)說(shuō)，實(shí)際目前大綱主要是兩級(jí)目錄。大綱沒(méi)有對(duì)教學(xué)具體內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和闡述，不利于統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于具體的培訓(xùn)工作指導(dǎo)性不夠。IMO示范課程基本上是4級(jí)目錄，部分做到了5級(jí)目錄。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)大綱進(jìn)一步細(xì)化，如“船員職業(yè)介紹”具體應(yīng)該介紹哪些內(nèi)容，“內(nèi)河水系介紹”介紹哪些內(nèi)容，“內(nèi)河船舶的主要標(biāo)志”介紹哪些標(biāo)志等(見(jiàn)表3)。

表3 對(duì)大綱進(jìn)一步細(xì)化的修改建議

4.“技能標(biāo)準(zhǔn)”模塊名稱和部分內(nèi)容欠妥

知識(shí)是人類從各個(gè)途徑中獲得的經(jīng)過(guò)提升總結(jié)與凝練的對(duì)客觀世界的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。知識(shí)是技能和能力形成的基礎(chǔ)，沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)，就很難有技能和能力。技能是指運(yùn)用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行一定活動(dòng)的能力，是行為和認(rèn)知活動(dòng)的結(jié)合。技能是通過(guò)一定的方式后天習(xí)得的[9]，技能和知識(shí)是密不可分的。學(xué)校教育的任何一個(gè)教學(xué)科目，不僅要教給學(xué)生系統(tǒng)的知識(shí)，同時(shí)還要使他們形成一定的技能，知識(shí)和技能都是具體的教學(xué)內(nèi)容[10]，從知識(shí)和技能兩個(gè)方面進(jìn)行全面考核，才能科學(xué)評(píng)價(jià)培訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì)。

目前2019版大綱新增“技能標(biāo)準(zhǔn)”模塊中內(nèi)容既包括了“技能”，也包括了“知識(shí)”。比如“熟悉船員職業(yè)基本要求”“知曉船員相關(guān)職責(zé)”“能描述燃燒條件”，這些都屬于“知識(shí)”范疇。所以，筆者認(rèn)為，將“技能標(biāo)準(zhǔn)”改為“知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)”更合適一些。

另外，“技能標(biāo)準(zhǔn)”模塊中描述的是學(xué)習(xí)者應(yīng)該對(duì)知識(shí)和技能的掌握程度，也是對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。這里的對(duì)教學(xué)目標(biāo)的表述要具有可操作性，要明確、可觀測(cè)、可評(píng)價(jià)[11]。2019版大綱部分內(nèi)容描述欠妥。比如“熟悉船員職業(yè)基本要求”和“熟悉和正確使用個(gè)人安全防護(hù)用具”，怎么算熟悉？“能遵守油類作業(yè)規(guī)定”，如何評(píng)價(jià)是否遵守？“應(yīng)變信號(hào)”僅四個(gè)字，如何評(píng)價(jià)？建議使用布魯姆教育目標(biāo)分類法制定教學(xué)目標(biāo)。布魯姆教育目標(biāo)分類法包括“識(shí)記”“理解”“運(yùn)用”“分析”“評(píng)價(jià)”“創(chuàng)造”六個(gè)層次[12]，可以使用各層次涉及的相關(guān)動(dòng)詞對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確描述，如“船員職業(yè)基本要求”可以描述為“知道船員職業(yè)基本要求”或者“能描述船員職業(yè)基本要求”，“能遵守油類作業(yè)規(guī)定”可以描述為“能陳述油類作業(yè)規(guī)定”或者“能舉例說(shuō)明油類作業(yè)規(guī)定”，“應(yīng)變信號(hào)”可以描述為“能列出各種應(yīng)變信號(hào)”或者“能陳述各種應(yīng)變信號(hào)的特征”。

5.大綱描述準(zhǔn)確性問(wèn)題

大綱部分內(nèi)容描述不夠準(zhǔn)確，使用者無(wú)法理解或可能出現(xiàn)理解偏差。比如“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”“技能標(biāo)準(zhǔn)”中“1.應(yīng)變信號(hào)”，是“了解應(yīng)變信號(hào)的種類”，還是“識(shí)別應(yīng)變信號(hào)”？與“2能識(shí)別船舶應(yīng)變信號(hào)，能正確的采取行動(dòng)”是什么關(guān)系？“實(shí)操訓(xùn)練”中“識(shí)別應(yīng)變信號(hào)的行動(dòng)”如何理解？

不應(yīng)使用“其他”這樣的含糊表述。大綱是法規(guī)性綱領(lǐng)性指導(dǎo)性文件，應(yīng)明確、準(zhǔn)確，不能模棱兩可。比如“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”的培訓(xùn)內(nèi)容中“1.1.5其他應(yīng)急”是指哪些應(yīng)急，應(yīng)急的種類很多，除了大綱中已經(jīng)列明的緊急情況，還有進(jìn)水應(yīng)急、碰撞應(yīng)急、擱淺應(yīng)急等，都包括嗎？“救生設(shè)備及其基本運(yùn)用”的“培訓(xùn)內(nèi)容”中“1.1.5其他”，包括哪些？根據(jù)“《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2019)》第5篇 船舶安全”，救生設(shè)備除了大綱中列出的救生衣、救生圈和救生艇，個(gè)人救生設(shè)備還有個(gè)人用救生浮具，集體救生設(shè)備還有氣脹式救生筏、多人用救生浮具。

不能以點(diǎn)代面。比如“5船上醫(yī)護(hù)”中“心肺復(fù)蘇的程序”建議改為“心肺復(fù)蘇術(shù)”，因?yàn)樾姆螐?fù)蘇術(shù)包括了心肺復(fù)蘇的方法、步驟、注意事項(xiàng)。

6.建議增加部分內(nèi)容

“2個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”的“船舶作業(yè)安全”中建議增加“個(gè)人安全防護(hù)設(shè)備”，這樣能夠和“實(shí)操訓(xùn)練”和“技能標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容關(guān)聯(lián)呼應(yīng)。

“船舶作業(yè)安全”中“繩結(jié)操作”部分增加幾個(gè)繩結(jié)。目前大綱技能標(biāo)準(zhǔn)中明確，“能進(jìn)行系解纜作業(yè)，會(huì)打平結(jié)、單套結(jié)、丁香結(jié)、單索花、系纜活結(jié)等繩結(jié)”。如果這部分保留，考慮實(shí)際船舶工作需要，建議增加撇纜活結(jié)、松降結(jié)、架板結(jié)、架板活結(jié)這幾個(gè)船上經(jīng)常使用的繩結(jié)。

“船舶作業(yè)安全”中“安全帶的正確穿戴”建議修改成“安全帶的正確使用”，因?yàn)樾枰瑔T掌握的安全帶知識(shí)不僅僅是會(huì)穿戴，還包括如何正確使用、如何養(yǎng)護(hù)。

“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識(shí)和程序”中建議增加進(jìn)水應(yīng)急、碰撞應(yīng)急、擱淺應(yīng)急。

“2個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任”的“防止污染水域環(huán)境”部分建議增加“船舶污染的法律責(zé)任”，讓船員了解違法成本，警示船員遵守法律法規(guī)，保護(hù)水域環(huán)境。

“3.內(nèi)河水上救生與求生”的“救生設(shè)備及其基本運(yùn)用”部分建議增加“個(gè)人用救生浮具”“氣脹式救生筏”“多人用救生浮具”“登乘梯和緊急撤離系統(tǒng)”?！秲?nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2019)》的“救生設(shè)備的配備定額”中雖然沒(méi)有包括“登乘梯和緊急撤離系統(tǒng)”，但“第3節(jié) 救生設(shè)備的存放、登乘、降落、回收與檢修”中“降落、登乘與回收”中有明確要求。

“4.船舶防火與滅火”中“防火和滅火的基礎(chǔ)知識(shí)”建議保留原大綱的“滅火劑”。滅火劑是防火和滅火的基礎(chǔ)知識(shí)，滅火器的分類也是和滅火劑的種類或滅火劑的動(dòng)力來(lái)源有關(guān)，保留這部分內(nèi)容有利于學(xué)生掌握各種滅火劑的滅火原理、滅火對(duì)象和注意事項(xiàng)。這部分內(nèi)容和后面“船用消防設(shè)備”中的“滅火器”并不重復(fù)，特別是其中的水滅火劑，并不等同于清水滅火器。

7.增加實(shí)操學(xué)時(shí)，減少理論學(xué)時(shí)

2019版大綱相比2007版大綱大幅度增加了學(xué)時(shí)，但理論培訓(xùn)時(shí)間的增幅遠(yuǎn)大于實(shí)操培訓(xùn)時(shí)間的增幅。2007版大綱中實(shí)操培訓(xùn)時(shí)間占總培訓(xùn)時(shí)間的41.67%，而2019版大綱中實(shí)操培訓(xùn)時(shí)間占總培訓(xùn)時(shí)間的33.33%?！吨腥A人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》明確了基本安全培訓(xùn)的目的之一是“為提高內(nèi)河船舶船員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能”。船舶工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，專業(yè)技能是解決專業(yè)性問(wèn)題的能力，這種能力需要通過(guò)對(duì)知識(shí)的反復(fù)實(shí)踐而獲得，在當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)的獲得途徑非常多，這讓個(gè)人自學(xué)成為可能，但專業(yè)技能的獲得受時(shí)間、場(chǎng)地、設(shè)備、器材、團(tuán)隊(duì)配合等諸多因素限制，很多時(shí)候無(wú)法通過(guò)實(shí)際操作以外的其他途徑獲得。因此，建議增加實(shí)操學(xué)時(shí)，減少理論學(xué)時(shí)。

8.其他問(wèn)題

大綱還有其他一些小問(wèn)題，本文不一一列舉，僅選擇幾個(gè)問(wèn)題做代表，比如：

(1)編號(hào)問(wèn)題：大綱全文編號(hào)混亂，前后編號(hào)重復(fù)。

(2)文字不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)：大綱使用語(yǔ)言要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)且符合邏輯，不能過(guò)于口語(yǔ)化。如“報(bào)警方法的掌握”建議改為“掌握?qǐng)?bào)警的方法”，“識(shí)別應(yīng)變信號(hào)的行動(dòng)”建議改為“識(shí)別應(yīng)變信號(hào)并采取正確的行動(dòng)”，“能正確進(jìn)行胸外心臟按壓法”建議改為“能正確進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)操作”。

(3)和其他課程銜接的問(wèn)題：比如基本安全培訓(xùn)大綱“應(yīng)變部署表及應(yīng)急計(jì)劃”和駕駛各崗位“船舶應(yīng)變部署與處置”兩部分內(nèi)容都包括了應(yīng)變部署知識(shí)、火災(zāi)應(yīng)急、碰撞應(yīng)急、擱淺觸礁應(yīng)急、人落水應(yīng)急、棄船應(yīng)急等，不同崗位人員對(duì)同一知識(shí)的掌握程度應(yīng)該是不同的，大綱應(yīng)該對(duì)掌握程度做出準(zhǔn)確的描述，編寫(xiě)相關(guān)大綱的人員應(yīng)積極溝通，防止課程內(nèi)容重復(fù)、交叉或者知識(shí)點(diǎn)的遺漏,促進(jìn)課程教學(xué)內(nèi)容的有機(jī)整合。

(4)使用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)問(wèn)題：比如“進(jìn)入密閉艙室”，建議修改為“進(jìn)入船舶封閉處所”，和海事主管機(jī)關(guān)、船級(jí)社翻譯的IMO有關(guān)文件中用語(yǔ)及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》中用語(yǔ)一致。再比如“應(yīng)變?nèi)蝿?wù)卡”建議改為“應(yīng)變部署卡”，與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》中用語(yǔ)一致。

三、結(jié)語(yǔ)

編寫(xiě)大綱是課程建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程，而課程建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程也就是知識(shí)管理的過(guò)程，應(yīng)該系統(tǒng)性地研究?jī)?nèi)河船舶基本安全知識(shí)與技能知識(shí)領(lǐng)域，凝練所有內(nèi)河相關(guān)培訓(xùn)管理者和授課人員寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，并最終形成可動(dòng)態(tài)更新的知識(shí)體系。大綱是綱領(lǐng)性文件、指導(dǎo)性文件，它規(guī)定了課程的基本信息、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，注明了教與學(xué)規(guī)范性的行為準(zhǔn)則，大綱成功與否，直接關(guān)系到培訓(xùn)教學(xué)效果的好壞。此外，研究教學(xué)大綱的設(shè)計(jì)與實(shí)踐，對(duì)于提高教師自身教學(xué)水平和課程教學(xué)質(zhì)量有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。