新西蘭海洋教育的緣起、行動及成效

馬勇，林子晴

(中國海洋大學(xué) a.高教研究與評估中心 b.國際事務(wù)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266100)

新西蘭是一個位于太平洋西南部的島國，擁有豐富的海洋資源和悠久的人?；託v史，海洋對新西蘭人的生存、發(fā)展和身份認(rèn)同具有重要的意義。從20世紀(jì)70年代開始，新西蘭政府便頒布了一系列海洋保護的法律和政策，形成了全民保護海洋的局面，喚起了公眾海洋保護意識。在90年代末期，出于對環(huán)境危機的憂慮以及有關(guān)環(huán)境保護法案的頒布，在政府的鼓勵和支持之下，興起環(huán)境教育的熱潮，作為新西蘭環(huán)境系統(tǒng)最重要和不可分割的一部分，海洋教育融入其中，順勢產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大。進入21世紀(jì)，政府積極支持海洋教育的發(fā)展，建立了覆蓋全社會的大、中、小學(xué)海洋教育與社會海洋教育體系，形成了具有其自身特點的海洋教育經(jīng)驗、成果與模式。本文在概述新西蘭海洋教育緣起的基礎(chǔ)上，探討新西蘭面向?qū)W生和社會公眾開展的海洋教育的形式、特點及實施效果。

一、新西蘭海洋教育的緣起

(一)海洋保護政策推動海洋教育產(chǎn)生

因新西蘭獨特的海洋自然環(huán)境特征和悠久的人海關(guān)系歷史，新西蘭政府非常重視對海洋的保護，針對與海洋有關(guān)的問題，新西蘭政府劃定各部門應(yīng)承擔(dān)的關(guān)鍵海洋保護職責(zé)，頒布了一系列法律、政策，對海洋保護區(qū)、海洋生物、海洋污染、海洋經(jīng)濟活動等作了較為完善的法律規(guī)定(見表1)，使得海洋環(huán)境保護有法可依，規(guī)束了人們的海洋活動行為，其中，大都涉及環(huán)境教育和海洋教育的法律規(guī)定。

表1 新西蘭頒布的一系列海洋法律與政策

綜上，幾十年來，政府部門陸續(xù)頒布了10多部國內(nèi)法，對海洋生態(tài)與環(huán)境予以保護，海洋也被置于優(yōu)先關(guān)注的地位，新西蘭海洋教育便在這一系列海洋政策和法規(guī)的推動下產(chǎn)生。

(二)新西蘭海洋教育主要產(chǎn)生于環(huán)境教育

自19世紀(jì)殖民時期起，新西蘭的正規(guī)教育強調(diào)教育年輕人了解自然世界以及人類與自然界的關(guān)系，在教室之外教導(dǎo)年輕人從事自然研究、獲取個人技能、促進社會發(fā)展，這種教育實踐最終演化成后來所稱的“環(huán)境教育”。[2]到了1998年，新西蘭環(huán)境部制定國家環(huán)境教育戰(zhàn)略——《學(xué)會愛護環(huán)境》，建議學(xué)校優(yōu)先把環(huán)境教育目標(biāo)納入學(xué)校課程，1999年新西蘭教育部發(fā)布《新西蘭學(xué)校環(huán)境教育指南》，指出環(huán)境教育是新西蘭課程框架中七個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的主題之一。[3]為了配合《指南》實施，新西蘭教育部在1999年到2004年間資助了環(huán)境教育專業(yè)發(fā)展(Environmental Education Professional Development)、可持續(xù)校園專業(yè)發(fā)展(Professional Development for Sustainable Organic School Gardens)、環(huán)境教育顧問(Environmental Education Advisors)三個項目，[3]強調(diào)綜合課程中的環(huán)境教育內(nèi)容設(shè)置與方法運用，協(xié)助和指導(dǎo)學(xué)校開展環(huán)境教育。為了促進中小學(xué)環(huán)境教育的實施，從1999年開始，由地方政府和教育部共同支持的“環(huán)境學(xué)校”(Enviroschools)[4]項目自地方向全國拓展。2002年7月，教育部委托新西蘭教育研究委員會和懷卡托大學(xué)調(diào)查了全國范圍內(nèi)400所學(xué)校的環(huán)境教育實踐，在報告中指出新西蘭“學(xué)校環(huán)境教育實踐的顯著特點之一是關(guān)注學(xué)校周邊的自然環(huán)境……大多數(shù)學(xué)校直接接觸當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，如灌木叢、海灘、河口，并將這些當(dāng)作學(xué)習(xí)環(huán)境”，[2]一些臨近海岸的學(xué)校率先開展了有關(guān)海洋的教育。在那時，政府制定的學(xué)校環(huán)境教育指導(dǎo)方針和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“環(huán)境學(xué)校”的出臺，在新西蘭掀起了一股環(huán)境教育的熱潮。

在新西蘭環(huán)境教育的理念與實踐中，河流、海灘、海洋保護區(qū)扮演著重要的角色，海洋教育被視作環(huán)境教育的一部分在一些學(xué)校中開始零星、分散地實施。如位于海岸的薩珀(Sapper Point)小學(xué)在2002年被教育部定為環(huán)境教育試點學(xué)校。該校利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，長期參與環(huán)境教育，最主要的行動就是利用臨近海洋的優(yōu)勢，建立了海洋教育中心，在全校開展了一系列卓有成效的海洋教育活動。卡莫(KAMO)中學(xué)從事各種與環(huán)境教育有關(guān)的活動，在海洋教育方面，主要是由學(xué)校教師或者是當(dāng)?shù)睾Ｑ髮＜议_設(shè)關(guān)于海洋保護區(qū)問題的單元課堂，向?qū)W生教授相關(guān)的知識。另外，許多中小學(xué)也通過開展大規(guī)模的水環(huán)境教育項目，比如一整年的教學(xué)都圍繞著“水”這個主題，學(xué)校的每一個班級都在幾個學(xué)期里從事關(guān)于改善當(dāng)?shù)睾恿鹘】禒顩r的研究，等等。因此，較早時期的海洋教育融入了環(huán)境教育當(dāng)中，成為環(huán)境教育的一部分，也可以說，海洋教育直接產(chǎn)生于環(huán)境教育。

二、新西蘭海洋教育的實施和特點

新西蘭分別面向?qū)W生和社會公眾開展不同形式的海洋教育，在學(xué)校海洋教育方面，建立了覆蓋大中小學(xué)的海洋教育。

(一)新西蘭海洋教育的實施

1.新西蘭中小學(xué)海洋教育

新西蘭是世界上最早實施并積極提倡環(huán)境教育的國家，2007年修訂的《新西蘭課程》(The New Zealand Curriculum，2007)明確要求新西蘭中小學(xué)將環(huán)境教育納入課程體系，[5]其環(huán)境教育以“盧卡斯模式”為指導(dǎo)，即“關(guān)于環(huán)境的教育、在環(huán)境中的教育和為了環(huán)境的教育”，環(huán)境本身就是一種學(xué)習(xí)資源。新西蘭的海洋教育是環(huán)境教育的一部分，在海洋環(huán)境中實施關(guān)于海洋的教育，在體驗中進行學(xué)習(xí)，拉近學(xué)生與海洋的距離，激發(fā)保護海洋環(huán)境的情感，增強對海洋環(huán)境的認(rèn)識與理解。面向中小學(xué)生的海洋教育一方面是開發(fā)學(xué)校海洋教育資源，在課堂上實施滲透式的海洋教育，另一方面是學(xué)校與公共機構(gòu)合作，開展海洋教育研學(xué)項目。

(1)開設(shè)學(xué)科滲透式海洋教育課程，培養(yǎng)學(xué)生海洋科學(xué)素養(yǎng)

2018年，新西蘭自然保護部根據(jù)教育部2015年制定的《新西蘭課程》(The New Zealand Curriculum，2015)，開發(fā)了一套“供1～8年級的學(xué)生與教師使用的海洋教育教學(xué)資源——《保護我們的海洋世界》”，[6]將課堂教學(xué)與在海洋保護區(qū)內(nèi)的體驗式學(xué)習(xí)相結(jié)合，將海洋教育與培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)相結(jié)合。首先，該課程包括11個連續(xù)的、逐步深入的課程序列(見表2)，明確了學(xué)生在海洋教育的學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)的基本科學(xué)能力。其次，它強調(diào)海洋教育的探索性、實踐性特征，通過實踐層面的海洋教育培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)核心素養(yǎng)，幫助學(xué)生理解海洋，從事海洋科學(xué)探究，進行海洋科學(xué)交流，最后參與并為海洋發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

表2 《保護我們的海洋世界》與2015年《新西蘭課程》相結(jié)合課程序列

《保護我們的海洋世界》課程充分體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的原則。學(xué)生根據(jù)在課堂中學(xué)習(xí)的關(guān)鍵概念，提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)主題，并根據(jù)這個主題開展調(diào)查研究，將海洋基礎(chǔ)知識傳授和海洋調(diào)查研究相結(jié)合，使學(xué)生形成對海洋較為全面和深入的理解。這是一個連續(xù)的、完整的課程，并呈現(xiàn)出滲透式的、探究性的學(xué)習(xí)過程，其目的是培養(yǎng)學(xué)生的海洋知識和技能，增進他們對海洋保護的理解，形成正確的海洋價值觀。

(2)開展基于探究與實踐的中小學(xué)海洋教育研學(xué)項目

新西蘭的中小學(xué)海洋教育強調(diào)在海洋環(huán)境中進行教育，海洋教育的實施主體并不局限于中小學(xué)學(xué)校，一些從事海洋科普和海洋研究的公共機構(gòu)承擔(dān)著重要的海洋教育職責(zé)，它們針對中小學(xué)不同年級開展各種形式的海洋教育研學(xué)活動。其中，島灣海洋教育中心和奧塔哥海洋研究中心就是開展中小學(xué)海洋教育的重要機構(gòu)。

島灣海洋教育中心是一個建于1996年的非營利性組織，它位于惠靈頓的庫克海峽沿岸，在塔普特蘭加海洋保護區(qū)(Taputeranga Marine Reserve)的中部，毗鄰新西蘭最豐富的海洋巖石海岸棲息地之一，具有海洋地理位置的優(yōu)勢，這使它成為海洋教育的理想場所。它的主要目標(biāo)是激勵公民尤其是青少年更多地學(xué)習(xí)關(guān)于惠靈頓及整個新西蘭的海洋環(huán)境知識，從1996年開始，“島灣海洋教育中心通過海洋教育、開放周日(Open Sunday)、海洋探索(Ocean Discovery)項目，向各個年齡段的人——從學(xué)前兒童到老年人，提供參與式(hands-on)的海洋教育活動”，[7]正確認(rèn)識和利用海洋資源。新西蘭國家自然保護部對島灣海洋教育中心的海洋教育活動給予充分肯定，認(rèn)為“島灣海洋教育中心開展的教育和參觀項目是海洋保護區(qū)內(nèi)教育活動的重點”[8]。

奧塔哥大學(xué)是新西蘭最負(fù)盛名的高等教育機構(gòu)之一，其海洋研究中心更是該校海洋科學(xué)的名片，也是展示學(xué)校海洋研究的窗口。奧塔哥大學(xué)海洋研究中心成立于1990年，擁有新西蘭第一座公共海洋水族館——波多貝羅水族館(Portobello Aquarium)，重點展覽新西蘭南部的海洋生物，還擁有數(shù)座海洋科學(xué)教學(xué)實驗室。自該中心成立以來，成千上萬各個年齡段的人到此參觀，新西蘭南部各地的學(xué)校組織學(xué)生參與了眾多的海洋教育項目。海洋研究中心的使命“在于與新西蘭學(xué)校、社區(qū)和家庭互動合作，促進社會公眾對新西蘭獨特的海洋環(huán)境的認(rèn)識與了解”，[9]激勵新西蘭公民承擔(dān)起保護海洋的責(zé)任。

島灣海洋教育中心和奧塔哥海洋研究中心，向中小學(xué)各年級提供豐富多樣的海洋教育項目，主要分為海洋生物項目、生態(tài)海洋項目、海洋文化項目(見表3)。海洋生物項目是對海洋生物的種類、形態(tài)、結(jié)構(gòu)與生物個體的生長、發(fā)育和繁殖的認(rèn)識。海洋生態(tài)項目是指“研究海洋的自然現(xiàn)象、變化規(guī)律及其與大氣圈、巖石圈、生物圈的相互作用以及開發(fā)、利用、保護海洋有關(guān)的知識體系”。[10]海洋文化是“人類從陸地走向海洋時對海洋環(huán)境的文化適應(yīng)，它的前提是直接或間接的海洋活動”。[11]毛利人悠久的人?；託v史，基于海洋的身份認(rèn)同，形成了毛利人獨特的海洋觀，也為海洋教育提供了豐富的文化資源。

表3 島灣海洋教育中心與奧塔哥大學(xué)海洋研究中心2020年提供的中小學(xué)海洋教育研學(xué)項目

這些面向中小學(xué)生的以實踐為重點的研學(xué)項目將海洋教育帶到了課堂之外，使學(xué)生能夠以有效的方式將海洋知識的學(xué)習(xí)和當(dāng)?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境、文化聯(lián)系起來。島灣海洋教育中心和奧塔哥大學(xué)海洋研究中心為學(xué)生提供了一個真實的學(xué)習(xí)環(huán)境，并幫助他們發(fā)展和實踐科學(xué)技能，此外，也增強了學(xué)生的海洋人文素養(yǎng)，提升了他們的海洋意識，并使他們在海洋環(huán)境保護中做出負(fù)責(zé)任的行為。

2.新西蘭的大學(xué)海洋教育

新西蘭的海洋學(xué)科一直作為國家的重點學(xué)科在發(fā)展，擁有極強的海洋學(xué)科專業(yè)師資和教育教學(xué)實力，其中奧克蘭大學(xué)、奧塔哥大學(xué)、惠靈頓維多利亞大學(xué)、新西蘭國立理工學(xué)院等都設(shè)置了海洋科學(xué)相關(guān)專業(yè)，其發(fā)展各有特色。

奧克蘭大學(xué)設(shè)有海洋科學(xué)研究院，招收海洋科學(xué)專業(yè)的本科生、碩士生和博士生，從事海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋地理和海洋化學(xué)方面的研究。該校海洋研究所除了擁有設(shè)備齊全的科學(xué)實驗室之外，還配有科研船、小艇、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、氣象站等，為課程教學(xué)和實踐訓(xùn)練提供場所。在研究生教育方面，奧克蘭大學(xué)海洋研究所可授予海洋科學(xué)和海洋保護兩種碩士學(xué)位。海洋科學(xué)方向致力于為國家海洋事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)海洋科技人才；海洋保護方向是“與國際自然保護組織(CI)合作培養(yǎng)，培養(yǎng)海洋環(huán)境和管理的專業(yè)人才，以應(yīng)對海洋面臨的日益加劇的壓力，為海洋生態(tài)系統(tǒng)提供更強有力的監(jiān)管和保護人才”。[15]奧塔哥大學(xué)也設(shè)有海洋專業(yè)齊全的海洋科學(xué)系，招收本科生和研究生，專業(yè)方向有“海洋生物生態(tài)學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)、海洋學(xué)、海洋科學(xué)等”。[16]奧克蘭大學(xué)和奧塔哥大學(xué)培養(yǎng)了大批的海洋科學(xué)人才，為新西蘭的海洋科學(xué)事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。

新西蘭國立理工學(xué)院的海洋工程學(xué)科專業(yè)富有特色，本科生將系統(tǒng)學(xué)習(xí)海洋工程產(chǎn)業(yè)，包括游艇設(shè)計、原理、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)建造及海洋船舶內(nèi)飾和船舶機械等。根據(jù)2017年新西蘭國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，“航運業(yè)對新西蘭海洋經(jīng)濟貢獻(xiàn)巨大，約占37%”，[17]該校培養(yǎng)的海洋工程專業(yè)畢業(yè)生較好地滿足了該類行業(yè)對人才的市場需求。

惠靈頓維多利亞大學(xué)培養(yǎng)的海洋人才更具有針對性。該校重點發(fā)展海洋生物學(xué)，設(shè)有海洋生物學(xué)研究中心，擁有兩艘研究船和先進的海洋野外觀測站、海岸生態(tài)實驗室，以生理學(xué)和生態(tài)學(xué)為主要方向，研究海洋生物遺傳和進化以及海洋生態(tài)系統(tǒng)，特別“關(guān)注對海洋生物多樣性及其保護的研究”。[18]除海洋生物之外，該校還設(shè)有海洋保護碩士學(xué)位點，它是新西蘭第一個可以授予海洋保護碩士學(xué)位的機構(gòu)，開設(shè)有“保護實踐課、海洋保護原則課、熱帶海洋保護實踐課等公共課程”，[19]致力于培養(yǎng)具有全球視野、能夠?qū)⒈Ｗo知識應(yīng)用于解決海洋問題的科學(xué)人才。

新西蘭大學(xué)開展的海洋學(xué)科專業(yè)教育，除了重視海洋學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)之外，還重視培養(yǎng)海洋人文素養(yǎng)，以利于更科學(xué)有效地開發(fā)海洋資源，保護和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)海洋守護者。近年來，新西蘭的大學(xué)海洋教育為國家和地方培養(yǎng)了大量的海洋科學(xué)人才，滿足了國家開展海洋科研乃至經(jīng)濟與社會發(fā)展對海洋人才的需求。

3.新西蘭社會公眾海洋教育

(1)非營利性組織開展的海洋保護教育與行動

針對海洋環(huán)境問題，新西蘭環(huán)境部呼吁民眾通過節(jié)能減排、垃圾回收利用、參與凈灘、保護溪流和水道等行動，切實參與海洋保護。許多非營利性組織積極響應(yīng)，在全國范圍內(nèi)開展了各種形式的海洋保護教育與具體行動，其中，“‘愛護海灘’(Love Your Coast)、‘可持續(xù)海岸線’(Sustainable Coastlines)和‘海洋清潔者’(Sea Cleaners)三個從事海洋保護的非營利性組織發(fā)揮了重要的作用”。[20]該類組織通過建立合作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助當(dāng)?shù)貙W(xué)校、社區(qū)、企業(yè)與慈善機構(gòu)開展海洋保護活動，教育公眾尤其是年輕人以環(huán)保的方式處理垃圾和參與垃圾清理，保護海岸線和水道，改善海洋環(huán)境狀況。

近幾年，“可持續(xù)海岸線”組織開展了三個重點項目，分別是“凈灘”、“愛水”、“垃圾情報”(Litter Intelligence)[21]?！皟魹笔恰翱沙掷m(xù)海岸線”組織最重要和最核心的活動項目，他們向志愿者開展海洋保護宣傳與教育，組織志愿者隊伍，制訂活動計劃，并向志愿者提供活動工具箱等，[22]活動特色鮮明，目的明確，內(nèi)容豐富?！氨ＷC水質(zhì)健康是‘可持續(xù)海岸線’組織的目標(biāo)之一”，[22]他們通過與社區(qū)合作對公眾進行“愛水”活動的宣傳與教育，鼓勵人們積極改變生活方式，減少對水道的影響，并積極從事河岸種植，恢復(fù)淡水生態(tài)系統(tǒng)，努力改善河流和湖泊的健康狀況，保護水域生態(tài)系統(tǒng)?！袄閳蟆笔恰翱沙掷m(xù)海岸線”組織在新西蘭環(huán)境部的支持下于2018年開始的新項目。該組織與新西蘭環(huán)境部、自然保護部和統(tǒng)計局合作，建立了國家垃圾數(shù)據(jù)庫，收集垃圾數(shù)據(jù)并向整個社會開放?！翱沙掷m(xù)海岸線”對公民進行培訓(xùn)，培養(yǎng)“公民科學(xué)家”，即來自民間的“草根科學(xué)家”，組織他們參與監(jiān)測海岸以及淡水水域垃圾狀況，并通過培訓(xùn)確保他們收集的數(shù)據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，從而為國家決策提供大規(guī)模的高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

此外，“海洋清潔者”組織建于2002年，也是從事海洋保護的重要機構(gòu)。該組織與志愿者、實習(xí)生、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作開展海岸清理活動。主要開展的活動有：對實習(xí)生進行培訓(xùn)，指導(dǎo)他們參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的海洋保護和海洋教育活動；與學(xué)校、社區(qū)和其他公益性團體合作，組織志愿者從事海岸和海洋垃圾清潔活動。同時，該組織也定期制訂教育計劃，開展公眾海洋保護教育。在政府和其他組織、個人的贊助下，“海洋清潔者”組織重點在人群聚集的海岸安排志愿者清理垃圾，自建立以來，“清理海洋垃圾總量超過980萬公升”，[23]成為新西蘭海洋保護的重要力量。

(2)開展旨在提高公眾認(rèn)知的海洋調(diào)查活動

新西蘭的社會海洋教育不只強調(diào)對海洋環(huán)境的保護，還重視增進公眾對海洋的認(rèn)識。新西蘭開展了許多社會公眾參與的海洋調(diào)查活動，其中，奧塔哥大學(xué)海洋研究中心開發(fā)的“海洋平方米”(The Marine Metre Squared)項目最具典型性和影響力。它是一個公民科學(xué)家項目，“鼓勵公眾長期參與新西蘭海岸觀察和監(jiān)測，以提高人們對生物多樣性和海洋環(huán)境變化的認(rèn)識，并關(guān)心海洋環(huán)境”。[24]

“海洋平方米”項目鼓勵公眾個人采用簡單的方法調(diào)查生活在海岸的動植物。在巖石海岸或者沙質(zhì)海岸隨意圈定一個1 m×1 m的區(qū)域，觀察在劃定區(qū)域里找到的動植物，并把它們記錄在數(shù)據(jù)表上，然后把信息上傳到Mm2數(shù)據(jù)庫。人們可以在不同的海岸開展活動，進行橫向比較，了解當(dāng)?shù)睾０杜c其他海岸物種的差異，也可以進行縱向觀察，觀察海岸動植物隨著時間的推移而變化的情況。“海洋平方米”項目建立了專門的海洋生物數(shù)據(jù)庫，并向社會公眾開放，公眾既可以上傳生物數(shù)據(jù)，也可以對照數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，認(rèn)識海洋生物。

“海洋平方米”項目強調(diào)公眾與海洋科學(xué)家的互動，建立了公眾與海洋科學(xué)家的聯(lián)系。一方面，該項目降低了海洋科學(xué)的門檻，為新西蘭公眾提供了參與海洋調(diào)查的機會，鼓勵和動員公眾積極參與海洋觀察，在參與過程中獲得新知識和新技能，了解海洋生物和海洋基本生態(tài)；另一方面，公民與科學(xué)家通過互動與交流而形成的“海洋平方米”數(shù)據(jù)庫，為海洋科學(xué)走向民眾建立了平臺，使社會公眾都可以為海洋生態(tài)保護有所作為。

總之，新西蘭社會海洋教育既通過公益性組織開展海洋保護的行動，組織公眾在參與中提高海洋保護意識，改善海洋環(huán)境狀況，還注重教育公眾增進海洋知識，引導(dǎo)和培訓(xùn)他們參與海洋科研，培養(yǎng)公民科學(xué)家。通過這兩種方式，新西蘭有效地開展了公眾海洋教育，顯著提升了公眾的海洋素養(yǎng)。

(二)新西蘭海洋教育的特點

1.新西蘭海洋教育得到法律和政策的強力支撐和保障

從20世紀(jì)70年代開始，新西蘭政府便出臺了一系列的法律，涉及海洋環(huán)境、海洋生物、海洋運輸、海洋漁業(yè)、峽灣、海岸、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等，對其管轄的海洋進行全方位的保護，形成海洋保護的硬約束機制，并明確規(guī)定各政府部門的海洋保護職責(zé)，加強人們對海洋的關(guān)注，這也為開展海洋保護提供強有力的法律支撐。新西蘭教育部、環(huán)境保護部和自然資源部共同開展可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育行動，倡導(dǎo)機構(gòu)間攜手合作，教育所有新西蘭人學(xué)習(xí)并采取行動，應(yīng)對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。海洋作為新西蘭最重要的自然環(huán)境之一，政府強調(diào)“關(guān)注生物多樣性、淡水、海洋環(huán)境”等要素，[25]鼓勵培養(yǎng)全體公民的海洋保護責(zé)任和意識，提升海洋可持續(xù)發(fā)展所需的知識、態(tài)度和技能，促進海洋可持續(xù)發(fā)展的自我反思和改革行動。因而，通過一系列法律和政策的保障，無論是學(xué)校海洋教育還是公眾海洋教育，都強調(diào)培養(yǎng)海洋守護者，實現(xiàn)對海洋的保護。

2.海洋教育與環(huán)境教育相融合，具有一體化的特征

新西蘭的海洋教育直接產(chǎn)生于其環(huán)境教育之中，是環(huán)境教育的一部分。在20世紀(jì)90年代，就將環(huán)境教育納入中小學(xué)教育體系之中，一些臨近海岸的學(xué)校率先開展了有關(guān)海洋的教育，對海洋的教育與保護，是其環(huán)境教育之中非常重要的內(nèi)容。其次，新西蘭海洋教育突出環(huán)境本身就是一種學(xué)習(xí)資源，無論是學(xué)校海洋教育，還是公眾海洋教育，都強調(diào)在真實環(huán)境中進行海洋教育，為海洋教育提供現(xiàn)實的教育場景。

3.中小學(xué)學(xué)科滲透式海洋教育與科學(xué)素養(yǎng)教育緊密結(jié)合

新西蘭中小學(xué)海洋教育雖然沒有專門開設(shè)海洋教育學(xué)科課程，但是將海洋相關(guān)知識融入已有的科學(xué)課程之中，注重在課堂上和實踐中實施滲透性的海洋教育，在海洋教育中培養(yǎng)學(xué)生的核心科學(xué)素養(yǎng)。2007年頒布的《新西蘭課程》強調(diào)“依托具體知識內(nèi)容發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，并提升理解科學(xué)、科學(xué)探究、科學(xué)交流、參與和貢獻(xiàn)四大學(xué)科素養(yǎng)”。[26]《保護我們的海洋世界》課程資源較為全面地將海洋教育與科學(xué)教育相結(jié)合，有效提升了學(xué)生的海洋科學(xué)素養(yǎng)。

4.以項目為引領(lǐng)，構(gòu)建海洋教育網(wǎng)絡(luò)

新西蘭的海洋教育形成了以項目為引領(lǐng)、覆蓋學(xué)生和公眾的海洋教育網(wǎng)絡(luò)。在中小學(xué)海洋教育中，一方面建立起系統(tǒng)完整的滲透式海洋教育課程，另一方面，開展基于探究與實踐的海洋教育研學(xué)項目，將教授海洋知識與培養(yǎng)科學(xué)核心素養(yǎng)相結(jié)合，既加強了學(xué)生對海洋的認(rèn)知和理解，又培養(yǎng)了學(xué)生從事海洋科學(xué)探究的能力。在公眾海洋教育中，公益性機構(gòu)主導(dǎo)的項目為社會廣泛參與提供了機會，也使公眾與科學(xué)家、海洋教育工作者建立交流網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動社會公眾參與到海洋保護和海洋調(diào)查等海洋教育活動中去，擴大了公眾海洋教育的影響力，增強了公眾海洋保護的意識和責(zé)任感。

三、新西蘭海洋教育的實施效果

(一)增加國民的海洋知識，提高海洋意識和素養(yǎng)

新西蘭海洋教育取得了顯著的實施效果。中小學(xué)通過實施滲透式海洋教育和海洋教育研學(xué)項目，形成學(xué)生對海洋生物、生態(tài)、文化的初步認(rèn)識，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)海洋知識的興趣，課堂之外的研學(xué)活動，將海洋知識的學(xué)習(xí)與學(xué)校周邊海洋環(huán)境、文化緊密相連，為學(xué)生提供了一個真實的學(xué)習(xí)場景，提高了海洋科學(xué)技能，增強了海洋情感，進一步提升了學(xué)生的海洋意識和素養(yǎng)；社會公眾通過參與“可持續(xù)海岸線”“海洋清潔者”“海洋平方米”等活動，提升了海洋保護的意識、技能和能力。通過全社會的共同努力，新西蘭海洋環(huán)境狀況在世界范圍內(nèi)處于健康、良好的水平。美國加利福尼亞大學(xué)國家生態(tài)分析與合成中心2019年全球海洋健康狀況評估報告顯示，“在其評估的220個國家和地區(qū)、南極洲以及15個公海區(qū)域中，新西蘭海洋健康指數(shù)排名第47位”。[27]海洋教育使得國民在認(rèn)識海洋、親近海洋中形成了對海洋的認(rèn)同感和海洋價值觀，將海洋作為民族文化身份的一部分，并在切實的行動中對海洋進行科學(xué)的保護和可持續(xù)性的開發(fā)。在被評估的10個指標(biāo)中，新西蘭的生物多樣性、清潔水源、經(jīng)濟與生計、地域感等8個指標(biāo)均高于全球平均水平，凸顯了新西蘭良好的海洋健康狀況，也顯示出在全球范圍內(nèi)新西蘭國民整體較高的海洋保護意識和素養(yǎng)。

(二)普及海洋科學(xué)知識,培養(yǎng)海洋科學(xué)人才

海洋科學(xué)是“重大科學(xué)”，[28]海洋科學(xué)研究既能創(chuàng)造知識，研究成果又能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，為社會造福。作為一個島國，新西蘭的海洋環(huán)境具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟、文化和社會價值，然而，依舊有“一些問題限制了新西蘭政府有效保護和管理其海洋資源的能力”，[29]因而加強海洋科學(xué)研究與海洋科學(xué)普及性教育至關(guān)重要。新西蘭的中小學(xué)生通過各種形式的項目，學(xué)習(xí)到海洋科學(xué)知識，培養(yǎng)了海洋科學(xué)實踐技能。參與“海洋平方米”項目的社會公眾，在與海洋研究者和海洋科學(xué)家的互動中，獲得了參與海洋調(diào)查的機會，在廣泛參加的海洋觀察活動中獲得新知識和技能。這個項目成為海洋科學(xué)走向民眾、實現(xiàn)普及化的平臺，增進了國民對海洋科學(xué)的理解。奧塔哥大學(xué)海洋研究中心開展的“科學(xué)推廣計劃”(Science Extension and Enrichment Programmes)[30]，使“天才”高中生們在參與科研中深入了解奧塔哥大學(xué)海洋科學(xué)系的研究成果，了解科學(xué)家如何從事海洋生物、醫(yī)藥、物理、大氣等各類學(xué)科的研究，進一步激發(fā)“天才”學(xué)生的興趣，加強了他們對海洋科學(xué)的理解，激勵他們在大學(xué)研習(xí)海洋相關(guān)專業(yè)。大學(xué)開展的海洋學(xué)科專業(yè)教育，更是直接培養(yǎng)了大批涉海專業(yè)技術(shù)人才，為新西蘭拓展海洋科學(xué)研究領(lǐng)域、發(fā)展海洋科學(xué)事業(yè)提供了人才支撐。

(三)社會公眾海洋保護教育開展得廣泛、深入、持久,卓有成效

新西蘭的社會海洋教育強調(diào)對海洋的保護。自20世紀(jì)90年代以來，一些公益性組織如“海洋周”(Seaweek)、“可持續(xù)海岸線”、“海洋清潔者”、“愛護海灘”等陸續(xù)成立。公眾海洋保護教育在全社會廣泛、持久地開展。環(huán)境部號召國民通過節(jié)能減排、回收垃圾、參與“凈灘”行動、保護溪流和水道等措施，共同行動，切實保護海洋環(huán)境。在政府的支持下，公益性團體進社區(qū)、進校園，宣傳和呼吁公眾重視海洋保護，并積極組織清潔河流、海岸、島嶼垃圾的活動，吸引了全社會成員廣泛的參與。2019年的全球海洋健康“體檢”報告顯示，“新西蘭的清潔水源指標(biāo)高于全球平均水平,該指標(biāo)評估了水域內(nèi)的化學(xué)品、營養(yǎng)物質(zhì)的濃度以及人類及動物垃圾物、廢棄物的情況，”[27]較高的得分顯示了新西蘭河口、海岸以及公海水域的污染物得到有效控制，海洋環(huán)境得到良好的保護和維持。這與卓有成效的新西蘭社會公眾海洋保護教育的基礎(chǔ)性作用密不可分。