全球飲用水標(biāo)準(zhǔn)中消毒副產(chǎn)物管控指標(biāo)對(duì)比與啟示

肖 融, 楚文海

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院， 上海 200092

飲用水消毒是20世紀(jì)人類公共健康領(lǐng)域最大成就之一，在水傳播疾病的控制和飲用水安全的保障方面，消毒工藝發(fā)揮了不可替代的作用. 但是在滅活病原微生物、抑制供水管網(wǎng)中細(xì)菌滋生的同時(shí)，消毒劑會(huì)與水中天然有機(jī)物、人為污染物或無(wú)機(jī)鹵素原子發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生多種具有潛在健康風(fēng)險(xiǎn)的DBPs(消毒副產(chǎn)物)[1-2]. 毒理學(xué)研究顯示，大部分已被識(shí)別的DBPs具有細(xì)胞毒性、神經(jīng)毒性、基因毒性以及致癌、致畸和致突變的特性[3-4]. 此外，流行病學(xué)研究表明，長(zhǎng)期飲用含高濃度THMs(三鹵甲烷)的飲用水可能致使多種健康問(wèn)題產(chǎn)生，包括膀胱癌、幼兒發(fā)育問(wèn)題和孕婦流產(chǎn)等[5-7]. 自1974年TCM(三氯甲烷)在加氯消毒的水中被發(fā)現(xiàn)后[8-9]，DBPs相關(guān)領(lǐng)域研究快速發(fā)展.

隨著對(duì)飲用水安全的重視程度不斷提高，世界上多個(gè)國(guó)家、地區(qū)或組織制定了飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在持續(xù)進(jìn)行更新與修訂(見(jiàn)圖1)，包括多種DBPs在內(nèi)的新興微污染物被納入管控范圍[10-11]. 此外，全球水資源短缺和水環(huán)境污染問(wèn)題日益加劇，再生水飲用回用作為一種現(xiàn)實(shí)可靠的飲用水補(bǔ)充方式受到了廣泛關(guān)注，其中污水處理后排放至飲用水水源及其他再生水飲用回用方式也對(duì)DBPs類水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行了限值要求或風(fēng)險(xiǎn)值建議[12]. 一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)飲用水安全的重視程度與其發(fā)展水平有很大關(guān)聯(lián)，且相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)受經(jīng)濟(jì)水平和水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力影響. 國(guó)內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)微生物指標(biāo)、感官指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)及放射性核素指標(biāo)的要求不盡相同，該文的主要比較對(duì)象選定為DBPs指標(biāo)，對(duì)比分析了全球各大洲多個(gè)國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際性組織頒布的數(shù)十部飲用水及再生水飲用回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外有關(guān)規(guī)定為我國(guó)未來(lái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂以及飲用水安全的保障提供可參考的建議.

圖1 多個(gè)國(guó)家、地區(qū)或組織飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的時(shí)間軸Fig.1 Timeline of drinking water standards set by various countries, regions or organizations

1 全球飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的消毒副產(chǎn)物管控指標(biāo)

表1列舉了本文涉及的國(guó)家、地區(qū)或組織頒布的數(shù)十部相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或指南，主要涉及亞洲、歐洲、美洲、大洋洲、非洲等國(guó)家和WHO(世界衛(wèi)生組織)等.

表1 該文涉及的國(guó)家、地區(qū)或組織以及相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或指南類型

1.1 亞洲國(guó)家

1.1.1中國(guó)

就我國(guó)飲用水國(guó)標(biāo)而言，1985年發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—1985)僅考慮了TCM 1種DBP，而后續(xù)修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—2006)對(duì)多種DBPs進(jìn)行了規(guī)定，包括4種THMs、2種HAAs(鹵乙酸)、1種HAL(鹵乙醛)和3種無(wú)機(jī)DBPs[13]. 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是以“臺(tái)灣‘行政院’環(huán)境保護(hù)署”于1998年頒布的環(huán)署毒字第00044 28號(hào)令為基礎(chǔ)、經(jīng)歷約6次修訂后得到，其中最新一次修訂于2017年完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的DBPs指標(biāo)包括THM4、HAA5、溴酸鹽及亞氯酸鹽[14]. 上海市于2018年出臺(tái)了我國(guó)第一部飲用水地方標(biāo)準(zhǔn)上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB 31/T 1091—2018)，該地標(biāo)一方面對(duì)一些國(guó)標(biāo)內(nèi)原有DBPs進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定，另一方面還新增了高風(fēng)險(xiǎn)NAs(亞硝胺)類DBPs指標(biāo)NDMA(N-亞硝基二甲胺)[15]. 2019年，江蘇省發(fā)布了《江蘇省城市自來(lái)水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB 32/T 3701—2019)，針對(duì)不同水源和處理工藝對(duì)自來(lái)水廠出水中的DBPs進(jìn)行規(guī)定[16]. 2020年，深圳市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB 4403/T 60—2020)正式發(fā)布，該地標(biāo)同樣對(duì)國(guó)標(biāo)內(nèi)原有DBPs進(jìn)行了更嚴(yán)格規(guī)定并將NDMA列為水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)，此外還將兩種高毒性碘代DBPs〔IAA(碘乙酸)和DCIM(二氯一碘甲烷)〕納入生活飲用水水質(zhì)參考指標(biāo)[17].

1.1.2日本

日本現(xiàn)行飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是以2003年厚生勞動(dòng)省頒布的第101號(hào)厚生省令為基礎(chǔ)，經(jīng)歷約7次修訂后形成，該標(biāo)準(zhǔn)將水質(zhì)指標(biāo)分為“法定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”“水質(zhì)管理需設(shè)目標(biāo)限值的補(bǔ)充項(xiàng)目”以及“需進(jìn)一步研究的項(xiàng)目”三類[18]. 其中，“法定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”內(nèi)的水質(zhì)指標(biāo)必須滿足規(guī)定的限值要求；“水質(zhì)管理需設(shè)目標(biāo)限值的補(bǔ)充項(xiàng)目”是一系列由于濃度較低或暫有毒性數(shù)據(jù)不充分而未被列入法定標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)，這些物質(zhì)可能會(huì)在天然水體或飲用水中存在，在供水時(shí)需要引起關(guān)注；而“需進(jìn)一步研究的項(xiàng)目”是一些在飲用水中濃度水平或毒性風(fēng)險(xiǎn)未知，未被納入法定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充項(xiàng)目，但在未來(lái)研究中有必要關(guān)注的物質(zhì). 表2 列出了日本現(xiàn)行飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的DBPs指標(biāo)以及對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值或目標(biāo)值.

表2 日本現(xiàn)行飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的DBPs指標(biāo)

1.1.3亞洲其他國(guó)家

新加坡[19]和菲律賓[20]對(duì)DBPs指標(biāo)的規(guī)定幾乎與WHO現(xiàn)行飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則一致，僅有個(gè)別指標(biāo)存在差異. 韓國(guó)[21]和馬來(lái)西亞[22]飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均包含對(duì)3種HANs指標(biāo)的限值規(guī)定，但兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)未考慮無(wú)機(jī)DBPs指標(biāo). 印度[23]飲用水標(biāo)準(zhǔn)將THMs歸類為有毒化學(xué)物質(zhì)并分別為其設(shè)置了飲用水中可接受限值；以色列[24]飲用水標(biāo)準(zhǔn)要求THMs總濃度、溴酸鹽濃度以及氯酸鹽和亞氯酸鹽濃度加和不能超過(guò)規(guī)定限值；另外，沙特阿拉伯[25]為TCM和TCAL(三氯乙醛)設(shè)置了飲用水中的濃度限值.

1.2 歐洲國(guó)家

1.2.1歐盟成員國(guó)

歐洲共同體官方雜志于1998年頒布針對(duì)歐盟成員國(guó)的飲用水水質(zhì)指令(98/83/EC)，隨后于2003年、2009年和2015年分別進(jìn)行修訂，現(xiàn)行的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各污染物指標(biāo)限值仍沿用歐盟指令98/83/EC中的規(guī)定，涵蓋的DBPs指標(biāo)包括溴酸鹽和4種THMs總濃度[26]. 值得說(shuō)明的是，歐盟飲用水指令還對(duì)需要滿足水質(zhì)要求的用水類型做出了規(guī)定，其中必須滿足DBPs濃度限值要求的用水類型包括配水管網(wǎng)供水、水箱供水以及食品生產(chǎn)用水. 除歐盟頒布的飲用水水質(zhì)指令外，部分歐盟國(guó)家對(duì)飲用水水質(zhì)的要求更高. 例如,歐盟規(guī)定4種THMs總濃度不能超過(guò)100 μg/L，而德國(guó)的要求則為50 μg/L[27].

1.2.2俄羅斯

俄羅斯生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)于2001年發(fā)布，2002年1月開(kāi)始實(shí)施，迄今經(jīng)歷了約3次修訂. 該標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行限值規(guī)定，還會(huì)依據(jù)該種物質(zhì)的毒性、蓄積性及遠(yuǎn)期效應(yīng)等危害程度對(duì)其進(jìn)行分類，其中1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)和4級(jí)分別代表非常危險(xiǎn)、高危險(xiǎn)、危險(xiǎn)和輕危險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)中DBPs指標(biāo)的水質(zhì)特性及危害等級(jí)如表3所示[28]. 值得關(guān)注的是，碘代THMs早在20世紀(jì)70年代就被識(shí)別為飲用水中的DBPs，但早期有關(guān)其對(duì)水質(zhì)的影響主要關(guān)注碘代THM引發(fā)的嗅味問(wèn)題，其中TIM(三碘甲烷)的嗅閾值(0.03～1 μg/L)在所有碘代THMs中最低[2,29]. 近年來(lái)，毒理學(xué)研究結(jié)果顯示碘代DBPs具有高毒性，所有被測(cè)碘代THMs中TIM的細(xì)胞毒性潛力最高[30].

表3 被列入俄羅斯飲用水標(biāo)準(zhǔn)中DBPs的特性及危害等級(jí)

1.3 美洲國(guó)家

1.3.1美國(guó)

1979年，US EPA(美國(guó)環(huán)境保護(hù)局)首次對(duì)飲用水中4種THMs的年均總濃度進(jìn)行了規(guī)定；1998年，US EPA更改了THM4指標(biāo)的MCL(最大污染物水平)，同時(shí)首次將5種HAAs以及兩種無(wú)機(jī)物(溴酸鹽和亞氯酸鹽)納入標(biāo)準(zhǔn)[31]. 2006年，為進(jìn)一步保證每個(gè)用戶點(diǎn)的供水安全，US EPA在保持標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)DBPs種類和對(duì)應(yīng)MCL不變的情況下修改了對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣位置的要求[32]. 總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行美國(guó)國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(EPA 816-F-09-004)中包含的DBPs指標(biāo)有THM4、HAA5、溴酸鹽和亞氯酸鹽[33].

US EPA的安全飲用水法于1974年頒布，并于1986年和1996年各修訂一次. 其中1996年的修訂要求US EPA基于健康影響和濃度信息于每5年更新一次CCL(污染物候選名單)，篩選出需優(yōu)先控制的污染物進(jìn)而進(jìn)行信息收集和法規(guī)制定. 由此可見(jiàn)，列于CCL上的污染物雖暫未被納入飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但其已被證明或被認(rèn)為存在于飲用水中且具有極高的健康風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)可能被納入標(biāo)準(zhǔn). 此外，1996年的修訂還要求US EPA在已有CCL的基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)外污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，UCMR(標(biāo)準(zhǔn)外污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目)也是每5年實(shí)施一次，用以了解某種污染物在飲用水中的檢出頻率和濃度分布，從而為新興污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及相關(guān)法規(guī)的制定提供數(shù)據(jù)支撐. 被列入CCL和UCMR的DBPs如表4所示. 值得說(shuō)明的是，為更好地了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)HAAs(即HAA5)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)外DBPs在飲用水中的共存現(xiàn)狀，HAA5指標(biāo)也被納入第4次UCMR中.

表4 被US EPA納入CCL和UCMR的DBPs指標(biāo)

美國(guó)加州的衛(wèi)生服務(wù)部(現(xiàn)飲用水部門)于1998年設(shè)置了NDMA的通知濃度，并分別于2004年和2005年設(shè)置了NDEA和NDPA的通知濃度(均為10 ng/L)，通知濃度是加州飲用水部門基于健康風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立的建議值，當(dāng)飲用水中污染物濃度高于此值時(shí)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將采取特定措施[34]. 美國(guó)馬薩諸塞州環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)上發(fā)布有地方性飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及指南，以求在美國(guó)國(guó)家安全飲用水法下進(jìn)一步保障馬薩諸塞州公共飲用水的水質(zhì)安全，除US EPA標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的DBPs指標(biāo)需滿足MCL要求外，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部為TCM和NDMA兩種DBPs設(shè)置了濃度參考值[35].

1.3.2加拿大

加拿大飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)文件由加拿大衛(wèi)生部聯(lián)合聯(lián)邦-省區(qū)飲用水委員會(huì)和其他政府部門共同頒布，自1968年頒布以來(lái)，加拿大飲用水標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行修訂更新. 1978年，加拿大有關(guān)部門要求飲用水中4種THMs總濃度不能超過(guò)350 μg/L[36]，后于2006年修改了THM4濃度限值[37]. 2008年，氯酸鹽、亞氯酸鹽和HAA5成為加拿大飲用水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)DBPs指標(biāo). 隨后，加拿大衛(wèi)生部分別于2010年和2018年將NDMA和溴酸鹽納入標(biāo)準(zhǔn)[38]. 此外，加拿大安大略省[39]在2002年安全飲用水法案下制定了地方性飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(安大略省飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)169/03)，該地標(biāo)中NDMA濃度限值低于加拿大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余DBPs指標(biāo)與加拿大國(guó)標(biāo)一致.

1.4 大洋洲國(guó)家

1.4.1澳大利亞

現(xiàn)行的澳大利亞飲用水標(biāo)準(zhǔn)是在澳大利亞飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則(2011版)的基礎(chǔ)上經(jīng)多次修訂形成的3.5版本，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一系列DBPs進(jìn)行了規(guī)定，包括4種THMs(單獨(dú)指標(biāo)和總濃度)、3種氯代HAAs、1種HAL、4種HANs、1種HNM(鹵代硝基甲烷)、NDMA、MX和3種無(wú)機(jī)DBPs[40]. 值得說(shuō)明的是，其中HANs、HNM、MX和氯酸鹽由于有效數(shù)據(jù)不足而未設(shè)定健康指導(dǎo)值，但水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的情況說(shuō)明章節(jié)介紹了該類DBPs的檢測(cè)方法、控制技術(shù)和健康風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，證明這些物質(zhì)與飲用水安全息息相關(guān).

1.4.2新西蘭

現(xiàn)行的新西蘭飲用水標(biāo)準(zhǔn)是在新西蘭飲用水標(biāo)準(zhǔn)(2005版)基礎(chǔ)上修訂得到的2018年版本，該標(biāo)準(zhǔn)為4種THMs、3種氯代HAAs、2種HANs和3種無(wú)機(jī)DBPs的濃度設(shè)置了最大可接受值[41]. 除設(shè)置污染物限值以保障飲用水安全和公共健康外，新西蘭飲用水標(biāo)準(zhǔn)還強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡可能地減少不必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為此該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)健康風(fēng)險(xiǎn)對(duì)規(guī)定的水質(zhì)參數(shù)進(jìn)行了優(yōu)先級(jí)分類，不同級(jí)別的水質(zhì)參數(shù)具有相應(yīng)的遵從準(zhǔn)則、采樣地點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻率. DBPs在新西蘭現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中被歸類至2b類水質(zhì)參數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)要求在整個(gè)配水管網(wǎng)區(qū)域?qū)BPs指標(biāo)實(shí)施采樣與監(jiān)測(cè).

1.5 非洲國(guó)家

多個(gè)非洲國(guó)家也對(duì)飲用水中的DBPs指標(biāo)做出濃度限值要求，其中尼日利亞[42]、肯尼亞[43]、贊比亞[44]和南非[45]僅考慮了THMs指標(biāo)，而埃及和蘇丹對(duì)多種有機(jī)DBPs和無(wú)機(jī)DBPs做出了限值規(guī)定[25]. 值得說(shuō)明的是，南非生活用水水質(zhì)指南中要求THMs總濃度不得超過(guò)100 μg/L[46]，而南非飲用水標(biāo)準(zhǔn)SANS 241-1:2015針對(duì)THMs指標(biāo)的規(guī)定與WHO飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則(第4版)一致，需說(shuō)明的是，南非飲用水標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性法律性文件.

1.6 WHO

WHO現(xiàn)行的飲用水標(biāo)準(zhǔn)是在2011年出版的飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則(第4版)基礎(chǔ)上進(jìn)行的第一版增編，回顧WHO飲用水準(zhǔn)則的發(fā)展歷程可知，21世紀(jì)前僅TCM被納入標(biāo)準(zhǔn)，但隨著DBPs研究領(lǐng)域的不斷發(fā)展以及相關(guān)研究成果的持續(xù)累積，數(shù)十種DBPs指標(biāo)被納入到第3版和第4版飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則中. 值得指出的是，準(zhǔn)則中一些DBPs由于濃度水平遠(yuǎn)低于健康風(fēng)險(xiǎn)值或現(xiàn)有數(shù)據(jù)不足以制定指導(dǎo)值而沒(méi)有設(shè)定的濃度限值，但情況說(shuō)明章節(jié)涵蓋了該類DBPs的濃度水平及健康風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，證明這些物質(zhì)同樣需引起重視. 在現(xiàn)行的WHO飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則中，被列入準(zhǔn)則但未設(shè)定指導(dǎo)值的DBPs包括3種溴代HAAs(BCAA、MBAA和DBAA)、1種HAL(TCAL)、2種HANs(BCAN、TCAN)、1種HNM和MX[47]. WHO現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為4種THMs、3種HAAs、2種HANs、NDMA及3種無(wú)機(jī)DBPs設(shè)置了指導(dǎo)值.

2 國(guó)內(nèi)外水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中消毒副產(chǎn)物管控指標(biāo)對(duì)比分析

2.1 飲用水標(biāo)準(zhǔn)中消毒副產(chǎn)物管控指標(biāo)對(duì)比分析

表5匯總了DBPs指標(biāo)在國(guó)內(nèi)外飲用水標(biāo)準(zhǔn)中的限值或指導(dǎo)值. 表5中涉及的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均對(duì)THMs類DBPs做出規(guī)定，其中針對(duì)THM4的要求主要可分為兩大類，第一類是規(guī)定各種THM實(shí)測(cè)濃度與對(duì)應(yīng)限值的比值之和，中國(guó)、WHO、南非、新西蘭及一些東南亞國(guó)家/組織頒布的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均是通過(guò)該方式管控飲用水中的THMs；第二大類即為規(guī)定4種THM的總濃度值，采用這一方式的國(guó)家和地區(qū)有美國(guó)、加拿大、歐盟、澳大利亞、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等. 總的看來(lái)，我國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的DBPs種類較多，其中地標(biāo)相較于國(guó)標(biāo)而言對(duì)DBPs指標(biāo)的要求更為嚴(yán)格，DCIM、IAA及NDMA等高毒性DBPs逐步被納入地方標(biāo)準(zhǔn). 就HAAs而言，我國(guó)國(guó)標(biāo)及地標(biāo)多是針對(duì)單種氯代HAAs(除臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)外)，而非像美國(guó)、加拿大一樣對(duì)更高毒性的溴代HAAs以及HAA5類綜合性指標(biāo)進(jìn)行管控. 近年來(lái)多篇文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)HANs對(duì)飲用水DBPs總毒性的貢獻(xiàn)值不容忽視[48-50]，日本、韓國(guó)、新西蘭等國(guó)家以及WHO均將HANs納入標(biāo)準(zhǔn)，2020年上海在國(guó)內(nèi)率先發(fā)布《飲用水中N-二甲基亞硝胺、二氯乙腈、二溴乙腈水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(T/SAWP 0001—2020)團(tuán)標(biāo)，且限值要求嚴(yán)于WHO. 值得關(guān)注的是，US EPA會(huì)定期篩選出優(yōu)先控制污染物清單并對(duì)其實(shí)施調(diào)研與監(jiān)測(cè)，另外在日本、澳大利亞以及WHO飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或指南中，有一部分DBPs并未設(shè)置濃度限值但由于健康風(fēng)險(xiǎn)較高而被列入標(biāo)準(zhǔn)或指南中，這一做法可以指導(dǎo)學(xué)者和工程技術(shù)人員開(kāi)展健康效應(yīng)引導(dǎo)的DBPs風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與濃度限值推導(dǎo)研究，為未來(lái)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供參考依據(jù).

2.2 污水排放/再生水飲用回用標(biāo)準(zhǔn)中消毒副產(chǎn)物管控指標(biāo)對(duì)比分析

盡管現(xiàn)如今全球90%的人口擁有基本的飲用水源，但水源污染現(xiàn)象仍很普遍，世界范圍內(nèi)至少有20億人使用被糞便污染的飲用水源，而由水源污染引發(fā)的水傳播疾病每年影響的人數(shù)高達(dá)290萬(wàn)[51]. 再生水飲用回用作為一種現(xiàn)實(shí)可靠且受氣候影響相對(duì)較小的飲用水補(bǔ)充方式受到了很多關(guān)注，其可分為直接飲用回用、間接飲用回用以及無(wú)計(jì)劃間接補(bǔ)充飲用水水源3類[12]. 表6展示了全球多地污水排放/再生水飲用回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中DBPs指標(biāo)的規(guī)定限值或推薦風(fēng)險(xiǎn)濃度值.

雖然我國(guó)的再生水回用標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用和景觀環(huán)境等領(lǐng)域，但上游城市排污單位向環(huán)境水體排放處理后的污水，隨后下游城市從受納水體中取水作為原水這種情況屬于再生水飲用回用中的無(wú)計(jì)劃間接補(bǔ)充方式. 我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)將TCM和AOX(可吸附有機(jī)鹵化物)列入選擇控制項(xiàng)目，TCM和AOX的最高允許排放濃度分別為0.3和1 mg/L[52]. 北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/ 307—2013)要求排入北京市GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類、Ⅲ類水體及其匯水范圍的污水執(zhí)行A排放限值，其中TCM和AOX的A排放限值分別為0.06和0.5 mg/L[53]. 此外，TCM和AOX指標(biāo)在上海市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 31/ 199—2018)中被列為第2類污染物，當(dāng)排污單位向敏感水域(GB 3838—2002中Ⅲ類環(huán)境功能及以上水域)直接排放水污染物時(shí)需對(duì)該類污染物執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)受納水體后續(xù)作為飲用水水源時(shí)污水中TCM和AOX的排放限值分別為0.06和0.5 mg/L[54].

US EPA污水再生利用指南(2012版)建議，當(dāng)再生水間接飲用回用時(shí)，處理設(shè)施排放點(diǎn)的再生水需要滿足US EPA的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[55]. 美國(guó)NRC (國(guó)家研究理事會(huì))列出了24種再生水回用時(shí)需關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)并基于已有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)庫(kù)資料給出了每種物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)濃度值，其中包括11項(xiàng)DBPs指標(biāo)[56]. 美國(guó)加州要求再生水飲用回用時(shí)的水質(zhì)需滿足US EPA飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，此外NDMA濃度不可超過(guò)10 ng/L[55,57]；而美國(guó)佛羅里達(dá)州同樣要求再生水飲用回用時(shí)的水質(zhì)需滿足US EPA飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，另外TOX(總有機(jī)鹵素)的月均值不可超過(guò)0.2 mg/L[55,57].

考慮到澳大利亞多地面臨著水資源短缺問(wèn)題，澳大利亞多個(gè)委員會(huì)聯(lián)合頒布了有關(guān)使用替代性水源(處理后污水、中水和雨水)的水循環(huán)利用指南. 針對(duì)再生水補(bǔ)充飲用水供應(yīng)，該指南列出了在處理后污水

中檢測(cè)到的上百種污染物及其最大檢出濃度，其中DBPs類污染物包括4種THMs、3種HAAs、2種HANs和2種NAs，指南還基于已有的污染物健康風(fēng)險(xiǎn)和毒理學(xué)信息計(jì)算得到每種物質(zhì)的濃度指導(dǎo)值[58]. 此外，澳大利亞珀斯Beenyup再生水回用計(jì)劃列出了10余項(xiàng)回用水水質(zhì)指標(biāo)，其中DBPs指標(biāo)包括1種THM、1種 NA和1種無(wú)機(jī)DBP[12].

南非屬于半干旱國(guó)家，其中南非eMalahleni的再生水回用項(xiàng)目是解決當(dāng)?shù)厮Y源短缺和水環(huán)境污染問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，該項(xiàng)目要求每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)需滿足南非飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)SANS 241[12]. 納米比亞Windhoek早在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始實(shí)施再生水直接飲用回用項(xiàng)目，這是全球第一個(gè)有計(jì)劃的再生水補(bǔ)充飲用水實(shí)例. 在經(jīng)歷多次回用水系統(tǒng)改造和相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂后，如今當(dāng)?shù)豈ark VI水廠要求出廠水中THMs總濃度不可超過(guò)40 μg/L[12].

3 結(jié)論與建議

a) 綜合性指標(biāo). 考慮到分析識(shí)別飲用水中所有鹵代DBPs并在進(jìn)行毒性測(cè)試和濃度調(diào)研后制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值的難度較大，我國(guó)未來(lái)可考慮將HAA5、TOX等綜合性指標(biāo)納入飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在保證消毒效果和微生物安全的情況下對(duì)該類綜合性指標(biāo)進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)我國(guó)飲用水水質(zhì)的進(jìn)一步提升.

b) 高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo). 早期有關(guān)DBPs的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要關(guān)注其毒性大小或濃度高低，而現(xiàn)如今的研究則強(qiáng)調(diào)需基于毒性和濃度兩方面綜合評(píng)價(jià)某種DBPs的健康風(fēng)險(xiǎn)，繼而結(jié)合各地水質(zhì)特征和水廠工藝特點(diǎn)提出優(yōu)先控制清單. 后續(xù)有關(guān)部門應(yīng)開(kāi)展健康效應(yīng)引導(dǎo)的DBPs風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與濃度限值推導(dǎo)研究，并以檢出率、濃度水平、水廠處理效果以及對(duì)其實(shí)施優(yōu)先控制的必要性和可行性等因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo). 這些高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的甄別和篩查可為未來(lái)相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供參考依據(jù)，在水源復(fù)合污染程度加劇的現(xiàn)狀下保障飲用水的化學(xué)安全.

c) 地方性指標(biāo). 由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及監(jiān)測(cè)管控能力，且不同地區(qū)的水源類型和飲用水處理技術(shù)水平不盡相同，則在考慮各地可行性、水質(zhì)特征以及水廠工藝的情況下制定地方標(biāo)準(zhǔn)也是非常必要的，因地制宜加強(qiáng)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，由此推動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展并提升供水水質(zhì).

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