城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究要點(diǎn)分析

高江寧

（中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海200434）

0 引言

現(xiàn)階段，在城市化進(jìn)程不斷加快的大背景下，城市交通系統(tǒng)面臨較大的壓力，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)已經(jīng)很難適應(yīng)新局面，很多城市都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的擁堵問題?；诖?，在城市交通體系構(gòu)建中，應(yīng)該積極關(guān)注軌道交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保軌道交通能夠更好地參與城市交通體系，發(fā)揮最為理想的作用。為了達(dá)到這一目的，切實(shí)做好城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究極為必要，要求相關(guān)研究人員能夠圍繞相應(yīng)城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，在明確前期研究要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成較為完善、可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。為了更好地指導(dǎo)后續(xù)城市軌道交通項(xiàng)目施工建設(shè)以及運(yùn)營管理，相關(guān)研究極為必要。

1 城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的重要性

城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重要性較為突出，直接關(guān)系整個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)以及后續(xù)的運(yùn)營狀況。建立完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作任務(wù)的優(yōu)化落實(shí)。城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究是確保城市軌道交通項(xiàng)目有序建設(shè)的關(guān)鍵。伴隨著當(dāng)前城市軌道交通系統(tǒng)復(fù)雜性的提升，整體建設(shè)難度較大，極容易在施工建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的混亂問題。為了有效防控此類問題，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究極為必要。通過城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)要求以及對相關(guān)影響因素的綜合分析，進(jìn)而提升整體建設(shè)的可行性效果，對于在后續(xù)施工建設(shè)階段面臨的一些干擾因素，可以提前預(yù)防，同時(shí)降低后續(xù)工程變更的概率，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)。

其次，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究還能夠有效提升城市軌道交通的運(yùn)營價(jià)值。城市軌道交通作為解決當(dāng)前城市交通擁擠問題的重要手段，需要確保能夠形成較強(qiáng)的運(yùn)營價(jià)值，規(guī)避可能出現(xiàn)的交通運(yùn)行功能不足的問題。通過城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究，可以更好地實(shí)現(xiàn)對于城市軌道交通線路的優(yōu)化制定，促使其較好服務(wù)于城市交通體系，發(fā)揮最優(yōu)的交通運(yùn)輸價(jià)值。以往某些城市軌道交通項(xiàng)目就是因?yàn)榫€路規(guī)劃不合理，難以有效融入整個(gè)城市交通體系，也難以為城市居民出行提供便利條件，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源損耗問題。為了有效解決此類問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究可以發(fā)揮理想的作用[1]。

最后，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究還可以較好地實(shí)現(xiàn)對城市軌道交通項(xiàng)目周圍的環(huán)境資源的優(yōu)化保護(hù)，推動(dòng)整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)槌鞘熊壍澜煌?xiàng)目的規(guī)模往往都比較大，線路相對也比較長，且很多都是地下施工項(xiàng)目，可能對城市現(xiàn)有環(huán)境產(chǎn)生影響和破壞?；诖?，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究應(yīng)該綜合分析整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)所處區(qū)域的周圍環(huán)境狀況，了解需要保護(hù)的各個(gè)因素，有目的地予以優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保城市軌道交通項(xiàng)目能在后續(xù)施工建設(shè)以及運(yùn)營管理中形成良好的保護(hù)效果。尤其是一些文物建筑以及有待保護(hù)的自然環(huán)境，更是需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究中予以重視。

2 城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的要點(diǎn)

2.1 線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

在城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究中，線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是比較關(guān)鍵的核心要點(diǎn)，也是直接決定后續(xù)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)營效果的重要前提，應(yīng)該引起研究人員的高度重視。在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，研究人員應(yīng)該秉持可行性以及前瞻性原則，盡可能促使相應(yīng)城市軌道交通線路發(fā)揮最佳的作用，避免出現(xiàn)嚴(yán)重滯后性或難以建設(shè)落實(shí)的線網(wǎng)段落。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的難度相對較大，對于研究人員提出了較高的要求，不僅需要具備豐富的城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具備較高的城市規(guī)劃意識(shí)，促使相應(yīng)線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)較為合理可行，能夠較好融入整個(gè)城市。因?yàn)楦鱾€(gè)城市在空間布局、人口分布以及歷史人文環(huán)境方面都存在較為明顯的差異，需要研究人員對城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行針對性的優(yōu)化分析，提升線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要求研究人員避免直接照搬其他城市線網(wǎng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案，力求在明確城市軌道交通對于自身城市發(fā)展的功能價(jià)值以及地位的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)對于所有線網(wǎng)的優(yōu)化布置。當(dāng)然，因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)并非一蹴而就的，需要在線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中切實(shí)做到分清主次，確保整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)可以兼顧城市各個(gè)區(qū)域，設(shè)置好各個(gè)軌道交通線路的優(yōu)先級(jí)，逐步完成整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，解決可能出現(xiàn)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)混亂的問題[2]。

2.2 建設(shè)規(guī)劃

城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究還需要重點(diǎn)從建設(shè)層面入手，綜合研究分析城市軌道交通在建設(shè)方面涉及的各個(gè)因素，優(yōu)化后續(xù)施工以及運(yùn)營效果。在城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃工作中，首先應(yīng)該明確近期的建設(shè)任務(wù)。在遵循整個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目線網(wǎng)規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，明確近期應(yīng)該建設(shè)的具體線路和相關(guān)任務(wù)，由此指導(dǎo)具體施工建設(shè)任務(wù)的優(yōu)化落實(shí)。在具體建設(shè)規(guī)劃研究中，研究人員還應(yīng)該明確建設(shè)范圍、時(shí)間以及規(guī)模等，以此更好地實(shí)現(xiàn)對于城市軌道交通項(xiàng)目的優(yōu)化指導(dǎo)，盡量規(guī)避可能在后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的嚴(yán)重混亂問題。比如，研究人員可以圍繞客流預(yù)測報(bào)告進(jìn)行深入探討，在準(zhǔn)確掌握各個(gè)區(qū)域客流量以及交通運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，明確急需建設(shè)的城市軌道交通項(xiàng)目，設(shè)定出最為合理且應(yīng)用價(jià)值較高的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目。在城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃階段，研究人員還應(yīng)該重點(diǎn)考慮資金方面的需求，對于資金籌集方式、資金平衡方案以及投資計(jì)劃等進(jìn)行深入分析，明確近期建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行狀況。其中，對拆遷安置以及補(bǔ)償方案同樣也應(yīng)該引起重視，形成更具指導(dǎo)性的建設(shè)規(guī)劃研究方案。由此可見，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)中的研究工作應(yīng)該重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確以及可行性分析上。尤其是對于城市軌道交通建設(shè)的可行性分析，需要研究人員從多個(gè)角度評(píng)估。除了上述經(jīng)濟(jì)層面的分析把關(guān)，還應(yīng)該重點(diǎn)考慮現(xiàn)場環(huán)境以及技術(shù)層面的可行性。比如，對于線路周圍存在的文物，就要在建設(shè)方案中予以明確。由此，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃方案，對于后續(xù)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)提供可靠的指導(dǎo)和約束[3]。

2.3 用地規(guī)劃

在城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究中，用地規(guī)劃同樣也應(yīng)該作為一項(xiàng)重要任務(wù)。對城市軌道交通線網(wǎng)涉及的所有用地進(jìn)行綜合全面分析，規(guī)避土地或水文地質(zhì)方面可能出現(xiàn)的制約問題，保障城市軌道交通項(xiàng)目得以優(yōu)化落實(shí)。在城市軌道交通用地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，研究人員應(yīng)該重點(diǎn)圍繞整個(gè)線網(wǎng)涉及的所有空間進(jìn)行綜合分析，尤其是對于線路、站點(diǎn)，更是需要綜合分析評(píng)估，了解相應(yīng)的用地條件是否滿足。必要時(shí)，可以針對線路進(jìn)行微調(diào)，以便在不影響城市軌道交通運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化提升可行性效果。當(dāng)然，為了達(dá)到較為理想的城市軌道交通用地規(guī)劃分析效果，研究人員往往需要重點(diǎn)圍繞相應(yīng)區(qū)域的土地狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，除了要了解地表構(gòu)筑物以及植被分布狀況，還需要開展地質(zhì)勘察，深入全面地了解地下水文地質(zhì)狀況，評(píng)估可能對于后續(xù)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)帶來的不利影響，探討相匹配的優(yōu)化應(yīng)對方案。城市軌道交通用地規(guī)劃工作還應(yīng)該重點(diǎn)體現(xiàn)出施工意識(shí)，綜合分析評(píng)估后續(xù)項(xiàng)目施工建設(shè)涉及的各個(gè)用地要求，尤其是對于一些關(guān)鍵施工站點(diǎn)，更是需要判斷現(xiàn)場環(huán)境是否滿足。對于可能存在的干擾物予以及時(shí)調(diào)整，必要時(shí)可以適當(dāng)更換站點(diǎn)以及施工地理位置。在沿線用地規(guī)劃分析方面，研究人員同樣也面臨著較高難度，尤其是對于一些城市軌道交通線路相對較長的項(xiàng)目，極容易出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差問題，給后續(xù)施工建設(shè)或城市軌道交通運(yùn)行帶來麻煩。需要研究人員圍繞沿線用地的狀況，綜合分析，準(zhǔn)確評(píng)估其可開發(fā)利用狀況，對于不可用的區(qū)域予以及時(shí)調(diào)整。為了達(dá)到最為理想的城市軌道交通用地規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，遵循總體平衡原則，確保整個(gè)軌道交通線路較為協(xié)調(diào)有序，不僅僅便于后續(xù)高效施工建設(shè)，同時(shí)有助于形成安全運(yùn)行的條件，避免因?yàn)檠鼐€用地的隨意調(diào)整，影響城市軌道交通運(yùn)行的便捷性以及舒適性。

2.4 城市交通一體化規(guī)劃

城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究除了要關(guān)注自身項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，還需要立足整個(gè)城市的交通系統(tǒng)，探討城市交通一體化的效果，增強(qiáng)城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行價(jià)值，避免其難以和城市現(xiàn)有交通體系形成良好的協(xié)調(diào)性。在城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究中，為了優(yōu)化城市交通一體化方面的踐行效果，研究人員應(yīng)該注重從宏觀、中觀以及微觀等多個(gè)層面進(jìn)行深入分析，促使城市軌道交通項(xiàng)目可以更好融入城市交通體系，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的不相容問題。從宏觀層面著手，研究人員應(yīng)該重點(diǎn)分析城市軌道交通線網(wǎng)是否和現(xiàn)有城市綜合交通系統(tǒng)具備一致性，在滿足城市交通運(yùn)行需求的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)運(yùn)行存在的不足，更好地發(fā)揮城市軌道交通的作用；從中觀層面來看，研究人員應(yīng)該重點(diǎn)考慮各個(gè)交通樞紐站的運(yùn)行狀況，基于這些關(guān)鍵交通樞紐站來規(guī)劃設(shè)計(jì)城市軌道交通，使其更為貼合城市交通體系，避免在關(guān)鍵樞紐出現(xiàn)雜亂無序的問題；從微觀層面來看，研究人員應(yīng)該具體落腳到各個(gè)城市軌道交通站點(diǎn)以及線路上，使這些具體站點(diǎn)提供出行便利服務(wù)的同時(shí)，與現(xiàn)有城市交通站點(diǎn)相契合，如相應(yīng)站點(diǎn)附近應(yīng)該設(shè)有公交站點(diǎn)，促使城市軌道交通更好融入原有的城市交通體系，體現(xiàn)一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

3 城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的優(yōu)化措施

城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的難度較大，需要考慮的因素較多，為了優(yōu)化該項(xiàng)工作，落實(shí)效果，需要注重從以下幾個(gè)方面著手：

首先，完善資料信息是做好城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的重要條件。需要全面收集和整理該項(xiàng)工作所需要的資料信息，以便更好地輔助研究人員進(jìn)行判斷和綜合評(píng)估，避免可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理問題。比如，針對城市軌道交通線網(wǎng)所處區(qū)域以及周圍區(qū)域的水文地質(zhì)狀況以及地表狀況，需要提前充分收集資料，避免因?yàn)橘Y料準(zhǔn)備得不充分，導(dǎo)致線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，影響后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的可行性效果。

其次，人員和技術(shù)也是確保城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究得以優(yōu)化落實(shí)的關(guān)鍵要素。研究人員應(yīng)該具備較高的綜合素質(zhì)和能力，除了要熟悉城市軌道交通相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)知識(shí)和技能，還應(yīng)該了解其他相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)知識(shí)，更好地落實(shí)相關(guān)任務(wù)，避免因人的問題出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)偏差。在城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究中，引入一些先進(jìn)的輔助技術(shù)，尤其是對于數(shù)字化規(guī)劃設(shè)計(jì)工具，更是應(yīng)該予以重視。應(yīng)用數(shù)字化規(guī)劃設(shè)計(jì)工具，可以明顯降低規(guī)劃設(shè)計(jì)的難度，對于城市既有資料信息也能夠供查詢的功能。

最后，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究還應(yīng)該嚴(yán)格遵循相關(guān)的審批程序，嚴(yán)格按照國務(wù)院以及各地規(guī)定執(zhí)行的審批程序，確保各項(xiàng)工作可以逐一落實(shí)，避免做無用功，實(shí)現(xiàn)對于最終規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化保障。

4 結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的重要性較為突出，難度同樣也比較大，需要研究人員能夠準(zhǔn)確掌握各個(gè)工作要點(diǎn)，圍繞這些關(guān)鍵要點(diǎn)分析和逐一解決后，形成較為完善可行的城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，最終更好地指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)營管理。