新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響

摘 要：目前，國(guó)家財(cái)政部門向高等教育投入了大量資金以支持其發(fā)展，高校教育、科研、基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)資金持續(xù)增加，職業(yè)院校資金來源渠道更具多元化，但同時(shí)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了嚴(yán)格的要求?，F(xiàn)階段，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展比較緩慢，相關(guān)部門需要深入分析新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度帶來的影響，采取合理的解決措施，促使內(nèi)部審計(jì)工作高效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;職業(yè)院校;財(cái)務(wù)審計(jì);影響

中圖分類號(hào)：F239.45 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）15-0081-03

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)高等教育體制發(fā)生了很大變革，教育逐漸邁向新的臺(tái)階。在改革日益深入的大背景下，職業(yè)院校建設(shè)要求在不斷提高，尤其在開展改擴(kuò)建、采購教學(xué)設(shè)備等各項(xiàng)活動(dòng)中，都需要大量資金作為支持，職業(yè)院校需要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，針對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行完善[1]?；诖耍疚慕榻B了新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變化內(nèi)容，分析了新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響，總結(jié)了新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的問題及解決策略。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變化內(nèi)容

（一）會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的變化

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，職業(yè)院校需要固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、做好無形資產(chǎn)攤銷，真實(shí)反映職業(yè)院校資產(chǎn)狀況，全面反映職業(yè)院校的資金運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)情況，突出職業(yè)院校會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。

（二）預(yù)算決算的變化

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更多新要求。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算的主要內(nèi)容是在建項(xiàng)目，新建項(xiàng)目的貸款數(shù)額、還款數(shù)額，基建業(yè)務(wù)，這些項(xiàng)目業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更加嚴(yán)格要求;其次，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，職業(yè)院校全部收支都需要納入預(yù)算管理中，如基建財(cái)務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一核算，必須保證財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性、全面性;最后，基建會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表必須統(tǒng)一合并編制，而傳統(tǒng)獨(dú)立核算的單位應(yīng)將會(huì)計(jì)信息融入財(cái)務(wù)總核算表中，需要準(zhǔn)確記錄重大投資、資產(chǎn)處理、借貸等各項(xiàng)信息，這對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)工作提出了更高要求。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響

（一）審計(jì)類別

現(xiàn)階段，我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作類別主要體現(xiàn)在以下幾方面：預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建及固定資產(chǎn)審計(jì)等，預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)是其中的關(guān)鍵審計(jì)內(nèi)容。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)也應(yīng)融入統(tǒng)一核算體系中，在很大程度上影響著基建項(xiàng)目的預(yù)算、支出、固定資產(chǎn)審計(jì)等。并且，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度增加了很多收支內(nèi)容，如政府收支、國(guó)庫集中支付等，這就促使審計(jì)內(nèi)容必須予以更改、調(diào)整，如新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)是在財(cái)務(wù)管理過程中突出財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的重要性，預(yù)算制定直接影響著職業(yè)院校資金的有效收入，這是影響職業(yè)院校發(fā)展的關(guān)鍵財(cái)政內(nèi)容，這就使得新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將基建、固定資產(chǎn)審計(jì)融入這一流程中，使審計(jì)類別日益豐富，提高了審計(jì)的全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)職業(yè)院校的盈利效益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了更多要求，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，職業(yè)院校為國(guó)家培育了很多優(yōu)秀人才，他們同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵參與者，促使職業(yè)院校的財(cái)務(wù)效益、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在市場(chǎng)選擇基本觀念下進(jìn)行。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范了職業(yè)院校的內(nèi)部審計(jì)工作，提升了財(cái)務(wù)工作的整體效率，增強(qiáng)了職業(yè)院校的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）審計(jì)內(nèi)容

為了滿足新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，相關(guān)部門必須審查、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、規(guī)范性、完善性，審查重點(diǎn)如下：基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否融入統(tǒng)一報(bào)表體系，單獨(dú)列示在決算報(bào)表中;職業(yè)院校獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息是否融入財(cái)務(wù)決算報(bào)表中;職業(yè)院校獨(dú)立核算單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、年末非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況能否融入決算報(bào)表中;職業(yè)院校內(nèi)部業(yè)務(wù)、事項(xiàng)能否作為抵銷處理。另外，為了滿足新制度會(huì)計(jì)報(bào)表要求，審查會(huì)計(jì)報(bào)表附注需要將各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息融入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表中，如財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、借款活動(dòng)情況、資產(chǎn)處置情況等，并以文字說明方式反映、披露。

（三）審計(jì)職能

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，職業(yè)院校審計(jì)工作的重點(diǎn)是針對(duì)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，有效地防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)，為職業(yè)院校內(nèi)部各項(xiàng)工作的穩(wěn)定進(jìn)行提供支持，其本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，職業(yè)院校重點(diǎn)逐漸向?qū)徲?jì)職能的防范性轉(zhuǎn)變，并對(duì)審計(jì)部門提出了很多新要求。職業(yè)院校需要及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，針對(duì)學(xué)校內(nèi)部活動(dòng)、策略制定和實(shí)行等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)管。因此，職業(yè)院校在開展內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，必須突出審計(jì)制度及程序的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，從根本上防范財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

三、我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，職業(yè)院校的治理模式發(fā)生了很大變化，建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為治理工作帶來了很大挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須加大內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作力度，合理設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用，為職業(yè)院校的持續(xù)發(fā)展提供支持。但是，很多職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)隨意，未建立完善的組織體系，很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門合并、審計(jì)部門歸財(cái)務(wù)部門主管、審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合并等模式，但無法保證審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員的獨(dú)立性。另外，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)很難實(shí)現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)的雙重獨(dú)立，直接影響著審計(jì)工作的權(quán)威性、可信度，無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。同時(shí)由于審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏一定的獨(dú)立性，審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)薄弱，無法有效提升內(nèi)部審計(jì)的整體質(zhì)量。

（二）審計(jì)方法有待更新

在社會(huì)的發(fā)展中，很多職業(yè)院校仍實(shí)行傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)模式，審計(jì)手段、審計(jì)方法未及時(shí)予以更新，職業(yè)院校在開展內(nèi)部審計(jì)工作過程中，普遍實(shí)行檢查、觀察、詢問等審計(jì)方法，很少實(shí)行分析程序、審計(jì)抽樣、計(jì)算審計(jì)等方法。而且，職業(yè)院校會(huì)計(jì)會(huì)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化核算方式，但內(nèi)部審計(jì)工作未及時(shí)予以更新。審計(jì)軟件使用不到位，很難有效提升內(nèi)部審計(jì)效率，并對(duì)審計(jì)質(zhì)量帶來很大影響。同時(shí)，無法全面落實(shí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)體系，阻礙了職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作的高效開展。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作線索普遍將資金作為中心，重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和差異性[2]。除此之外，職業(yè)院校涉及大量復(fù)雜的業(yè)務(wù)，尤其在信息技術(shù)的發(fā)展中，如網(wǎng)絡(luò)信息、電算化管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高要求，這就需要職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)方法予以調(diào)整、完善。

（三）審計(jì)管理工作不規(guī)范

在職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須合理規(guī)劃各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格按照職業(yè)院校自身的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行，應(yīng)覆蓋職業(yè)院校發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。但很多職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)未制訂完善的發(fā)展計(jì)劃和工作計(jì)劃，在開展審計(jì)工作的過程中，普遍按照管理人員規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致審計(jì)工作無法利用抽樣技術(shù)選擇審計(jì)事項(xiàng)，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)問題。很多職業(yè)院校制訂了完善的年度審計(jì)計(jì)劃，但評(píng)價(jià)、檢查制度還不夠完善，無法充分利用審計(jì)結(jié)果。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要制定業(yè)務(wù)規(guī)劃，還需要加大質(zhì)量管理力度，建立完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。但很多職業(yè)院校審計(jì)檢查工作未建立完善的監(jiān)督制度，審計(jì)質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)規(guī)范體系不夠完善。通常情況下，職業(yè)院校管理人員普遍將內(nèi)部審計(jì)作為提供信息、建議的咨詢機(jī)構(gòu)，充分利用內(nèi)部審計(jì)部門的相關(guān)信息及使用情況，但配套措施不夠完善，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)作用被削弱。

四、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下我國(guó)職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)

職業(yè)院校在內(nèi)部審計(jì)建設(shè)過程中，需要建立完善的內(nèi)部審計(jì)預(yù)警制度，針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做好前瞻性預(yù)警工作，改善內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)收支的誤區(qū)，尤其要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的重視，將事前審計(jì)作為基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)事中、事后審計(jì)滯后的問題，有效預(yù)防前期差錯(cuò)過度的問題，及時(shí)判斷職業(yè)院校運(yùn)行中的財(cái)務(wù)活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)，這樣才能夠消除各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)管理工作，完善內(nèi)部審計(jì)預(yù)警防范體系，促進(jìn)后續(xù)內(nèi)部審計(jì)工作的高效進(jìn)行。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度

為了有效地開展職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)部門必須建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，將各項(xiàng)制度全面落實(shí)到各項(xiàng)工作中，促進(jìn)審計(jì)工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。首先，深入分析現(xiàn)代職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中遇到的問題，針對(duì)審計(jì)工作程序進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，在遇到審計(jì)工作制度盲區(qū)的情況下，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，為職業(yè)院校審計(jì)部門監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理工作的順利實(shí)施提供支持。其次，職業(yè)院校管理人員、審計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的制度，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的作用，修訂無法滿足新形勢(shì)的制度，及時(shí)調(diào)整、完善審計(jì)制度，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍

內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須配備專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，其應(yīng)具備專業(yè)勝任能力，遵守職業(yè)道德，并在實(shí)際工作過程中必須保持相應(yīng)的職業(yè)謹(jǐn)慎性。為了滿足內(nèi)部審計(jì)要求，職業(yè)院校必須建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，提升審計(jì)人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)，內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握更多的經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)知識(shí)，還需要具備財(cái)務(wù)、審計(jì)等各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識(shí)技能，又要積極參與后續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的高效開展。同時(shí)，為了建設(shè)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，職業(yè)院校必須積極開展內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型、發(fā)展。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)范圍在不斷擴(kuò)大，作用領(lǐng)域更加廣泛，這就對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能提出了更加嚴(yán)格的要求，審計(jì)人員需要提高自身的邏輯思維能力、分析判斷能力，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用。

（四）拓寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍

現(xiàn)階段，我國(guó)職業(yè)院校資金來源途徑日益廣泛，使得資金使用過程中遇到很多風(fēng)險(xiǎn)。在職業(yè)院校開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的過程中，必須不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防控各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，將其作為職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，為了不斷拓寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，審計(jì)部門必須注重以下內(nèi)容：首先，積極開展預(yù)算管理審計(jì)工作，保證各項(xiàng)資源的有效配置，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)部門需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行及結(jié)果等全過程的審計(jì)，并針對(duì)各項(xiàng)問題提出更多建議，保障預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)算資金的充分利用。其次，在職業(yè)院校發(fā)展中，普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理混亂等問題，為審計(jì)工作帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，職業(yè)院校必須強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)工作，針對(duì)重大科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效審計(jì)[3]。最后，審計(jì)部門需要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)管理、公務(wù)支出等進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步拓展審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，保障內(nèi)部審計(jì)的全面覆蓋。

綜上所述，在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，社會(huì)各界逐漸認(rèn)識(shí)到職業(yè)院校發(fā)展的重要性。作為培養(yǎng)、輸送人才的關(guān)鍵場(chǎng)所，職業(yè)院校在建設(shè)中，需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為支持，尤其要注重新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度帶來的影響，通過分析職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)問題，制定完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，以滿足新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)職業(yè)院校的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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The Influence of the New Financial Accounting System on the Financial Audit

of Vocational Colleges in Our Country

ZHANG Yong-wei

（Handan Vocational College of Science and Technology，Handan 056000，China）

Abstract：At present，the national financial department has invested a large amount of funds to support higher education，and various funds for college education，scientific research，and infrastructure have continued to increase.Vocational colleges have more diversified funding sources，but at the same time，the complex economic environment and economic risks put forward strict requirements on internal audit work.At this stage，the development of internal audit in vocational colleges is relatively slow，and relevant departments need to deeply analyze the impact of the new financial and accounting system，and take reasonable measures to promote the efficient conduct of internal audit work.

Key words：new financial accounting system;vocational colleges;financial auditing;influence

收稿日期：2020-09-07

作者簡(jiǎn)介：張永衛(wèi)（1966-），男，河南安陽人，中職講師，從事財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)與審計(jì)研究。