啃下硬骨頭

曾繁領(lǐng) 楊沛

目前，山東省屬企業(yè)管理人員占比有效控制在8%左右，優(yōu)于中央企業(yè)整體水平和“雙百企業(yè)”平均水平;員工市場化退出率（企業(yè)主動退出比例）達到3%左右，全員績效考核覆蓋率和勞動合同簽約率雙雙達到100%。

干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的常態(tài)化機制已在山東省屬企業(yè)中基本建立。

干部能上能下

2021年1月15日上午，在魯商集團39樓會議室，一張2020年度測評表擺在魯商集團所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及20余家直屬單位一把手的面前。這張小小的表格，決定著公司管理層誰將被重用，誰將被淘汰。

這是魯商集團2020年度測評會。按照魯商集團“一考核兩測評”管理規(guī)定，通過由360度全方位、多視角評價，確保評定的結(jié)果與干部的實績相符，結(jié)果匯總工作交由第三方負責(zé)，然后再交給集團黨委常委會研究運用。

2020年以來，魯商集團共“一降兩退”211人，占比干部總?cè)藬?shù)的5.3%。

管理人員能上能下，重點在于解決“下”的問題。山東省國資委考核分配處數(shù)據(jù)顯示，2020年，20戶省屬企業(yè)按照0.5%-9.7%的比例實行淘汰。管理人員“下”的比例達1.1%，2020年下的人數(shù)達621人，較2017年增長137%。

“下”的常態(tài)化伴隨著干部隊伍的年輕化。山東能源新礦集團有意識地派遣部分年輕干部“植根”基層，通過實施海選擴源工程、深植厚培工程、多向晉升工程等“三大”工程，全面推進了干部隊伍新老交替，51歲以上的占比由最高53%下降到35%，“80后”年輕干部由2人增加到68人。

此外，省屬企業(yè)任期制、契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度也取得了新突破，據(jù)統(tǒng)計，目前25戶省屬企業(yè)均在權(quán)屬二級企業(yè)推行了任期制、契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度。

山鋼集團12家權(quán)屬二級公司已有11家實行了經(jīng)理層任期制和契約化管理，其中8家公司的32名經(jīng)理層成員已開始契約化管理第二任期任職;權(quán)屬三級公司經(jīng)理層契約化管理覆蓋率2020年7月即達到100%。目前已有26名權(quán)屬公司經(jīng)營管理人員在競聘中落聘或因完不成經(jīng)營績效目標(biāo)被解聘。

員工能進能出

優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟的規(guī)律，無論是對企業(yè)來說，還是對企業(yè)中的員工來說，任何人都無法逃避。

山東國資委大力推行省屬企業(yè)管理人員任期制、到期競聘上崗制、崗薪制、末等調(diào)整和不勝任退出制等“四制”管理制度。

2021年各級省屬企業(yè)中層正職管

理人員探索實行任期制及到期競聘上崗制;2022年各級省屬企業(yè)管理人員全面推行任期制及到期競聘上崗制。

2021年省屬企業(yè)管理人員“下”的比例達到2%左右;2022年省屬企業(yè)管理人員“下”的比例提高至2.5%左右。

2020年，山東高速集團能進能出工作全面推開，向冗員和低效開刀，全年退出1262人。華魯集團魯抗醫(yī)藥以FTE全時工作法為抓手，依法依規(guī)已清退員工391人，占員工人數(shù)的6.35%。

據(jù)統(tǒng)計，近三年省屬企業(yè)市場化退出率穩(wěn)定在3%左右，高于央企員工市場化退出率。

人才是企業(yè)第一資源，華魯集團新華制藥堅持“人才強企”戰(zhàn)略，2020年，新增2名外聘院士，成功引進2名博士，獲批1名齊魯首席技師，連續(xù)兩年被評為山東省人才工作先進單位，已形成由5名院士、1名長江學(xué)者、2名國家重點人才工程專家、6名泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、4名外國專家，以及290名碩博士組成的科技人才隊伍。

2020年省屬企業(yè)引的高層次人才人數(shù)較2017年增長118.6%。另外，2020年招聘高校畢業(yè)生17083人，實現(xiàn)倍增，高校畢業(yè)生招聘人數(shù)占全部招聘人數(shù)權(quán)重達60%，較省政府要求高出10個百分點，其中，引進“雙一流”高校畢業(yè)生3745人，完成計劃的107%。

收入能增能減

打破“鐵飯碗”的同時，也要砸掉“大鍋飯”。

今年，山東省國資委研究出臺了工資總額周期制管理試點實施意見，并選取2-3家省屬企業(yè)開展試點。

目前，省屬企業(yè)已全部實施工資總額預(yù)算備案制管理，普遍建立了工資總額與經(jīng)濟效益及勞動效率聯(lián)動體系。省屬企業(yè)中層管理人員收入倍數(shù)差距在2.6倍以上，浮動薪酬占比達61.6%。

中長期激勵也是企業(yè)激發(fā)內(nèi)生動力的有力武器。山東省屬企業(yè)要健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，突出質(zhì)量效益，突出科技創(chuàng)新，突出可持續(xù)發(fā)展，加強短板考核，并強化考核結(jié)果應(yīng)用、市場對標(biāo)及差異化定薪，豐富激勵模式和手段，提升激勵效果，破除“高水平大鍋飯”。

2018年授權(quán)魯商發(fā)展實施股票期權(quán)激勵計劃，向員工定向發(fā)行公司普通股3002.9萬股，員工持股占公司股本總額的3%。2019年，魯商置業(yè)營業(yè)收入增長16.64%，歸屬上市公司股東凈利潤增長112.58%，每股收益增長112.5%;2020年上半年，在受疫情嚴(yán)重影響情況下，歸屬上市公司股東凈利潤增長135.08%，每股收益增長140%。

目前，山東省11戶A股上市公司實施了股權(quán)激勵，覆蓋率列地方國資委第一位。激勵實施后，上市公司營業(yè)收入、歸母凈利潤復(fù)合增長率分別達28.8%、51%;凈資產(chǎn)收益率為25.4%，高于全國國有控股上市公司整體水平16個百分點;魯商發(fā)展、華魯恒升、新華制藥等實現(xiàn)了骨干人才零主動流失。

下一步，山東省國資委將進一步加強頂層設(shè)計。計劃于2021年，出臺完善上市公司股權(quán)激勵的意見和完善非上市公司中長期激勵有關(guān)制度，持續(xù)優(yōu)化中長期激勵政策體系。到2021年底，實現(xiàn)省屬二、三級企業(yè)中長期激勵覆蓋面不低于10%，力爭達到300戶。

編輯/孟媛