健全科技成果 產(chǎn)權(quán)激勵機制

從促進科技成果轉(zhuǎn)化法三部曲，到科技型企業(yè)股權(quán)和分紅權(quán)激勵相關(guān)辦法，再到科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)政策......都指向一個共同目標——鼓勵科技創(chuàng)新、鼓勵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場化激勵科技人才。

全國人大代表，中電科十四所所長 胡明春

著力營造與新時期創(chuàng)新需求相適應(yīng)的人才管理體制

目前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“短板弱項”風(fēng)險，高端產(chǎn)品供給不足等問題。補齊短板，鍛造長板，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鑄牢我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主要手段。其中，關(guān)鍵核心技術(shù)突破還必須要有機制和人才。要著力改革我國的教育、科研體制，著力解決制約創(chuàng)新的諸多短板弱項問題;要從政策法規(guī)上引導(dǎo)形成公平競爭的市場環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)保護，充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新資源配置效率。

全國人大代表，航天三江設(shè)計所型號總設(shè)計師、科技委主任 胡勝云

激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力

建立客觀公正科學(xué)的科技評價制度，可以激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造力，極大提升科技創(chuàng)新能力和效益。

人才不僅需要物質(zhì)待遇，更需要精神鼓勵。為此，建議國家有關(guān)部門研究科技創(chuàng)新評價工作的有關(guān)問題，進行科技評價體制改革，建立客觀公正科學(xué)的、以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值，將科技人員引向為國家經(jīng)濟社會軍事文化發(fā)展作貢獻的方向，潛心工作，大膽創(chuàng)新。

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長 朱華榮

建議股票激勵政策更好地發(fā)揮實效

長安汽車曾是大型汽車央企股權(quán)激勵改革獲批的首例。但在實際執(zhí)行過程中，存在以下問題：當(dāng)解禁日股價≤授予價格時，被激勵對象已出現(xiàn)虧損，但按現(xiàn)行政策仍須承擔(dān)個人所得稅;而當(dāng)解禁日股價≤授予價格時，被激勵對象股票數(shù)量越多，額外承擔(dān)的個人所得稅就越多、損失越大。因此，為了公平稅負，遵循個人所得稅計征的基本原則，對限制性股票激勵個人所得稅政策進行相應(yīng)的改革，出臺補充政策，新增以限制性股票解禁日價格與授予價格的價差收益計征個人所得稅的規(guī)定;納稅人可在補充政策及現(xiàn)行政策中，自行選擇計征個人所得稅。

全國人大代表，盤江煤電集團黨委書記、董事長 陳華

提質(zhì)增效將是“十四五”期間重中之重的工作

盤江煤電集團將聚焦主責(zé)主業(yè)，做強做優(yōu)做大煤電主業(yè)，壯大規(guī)模，提升在全省的占比。圍繞煤電資源轉(zhuǎn)化和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建煤電聯(lián)營新機制，提升電煤保供能力，為全省工業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性能源支撐。聚焦提質(zhì)增效，作為傳統(tǒng)能源企業(yè)，提質(zhì)增效將是“十四五”期間重中之重的工作。聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)推進國企改革三年行動，著力抓好三項制度改革，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

全國人大代表，湘電集團電機研究所高級工程師 周玲慧

加強基礎(chǔ)研究，助力科技創(chuàng)新

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)技術(shù)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)，離開基礎(chǔ)科學(xué)，創(chuàng)新終究會變成無源之水、無本之木。首先要加強頂層設(shè)計，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。要弘揚科學(xué)家精神，在社會上形成崇尚科學(xué)的良好氛圍。通過設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)，持之以恒地加大資源和人才投入，吸引世界一流人才聚集。要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，組織高水平科學(xué)家、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專家等共同凝練核心基礎(chǔ)科學(xué)問題。同時，要改革評價體制，建立符合基礎(chǔ)研究的探索性特點和規(guī)律的創(chuàng)新評價體系，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。此外，還應(yīng)當(dāng)健全投入模式，激發(fā)創(chuàng)新活力;創(chuàng)新管理方式，促進成果轉(zhuǎn)化。

全國人大代表，南京航空航天大學(xué)教授 王立峰

科學(xué)分配基礎(chǔ)科研經(jīng)費

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，是實現(xiàn)科技自主自強的關(guān)鍵。一個領(lǐng)域一個方向有它的高潮期，有它的低潮期，在低潮期拿不到經(jīng)費的，很可能會影響到科研人員科研工作的持續(xù)性，實際上也就很難做到“十年磨一劍”?？茖W(xué)分配基礎(chǔ)研究經(jīng)費，對重點基礎(chǔ)研究項目，要持續(xù)支持，適當(dāng)增加“基本科研業(yè)務(wù)費”的比重，支持科研一線工作者以“十年磨一劍”精神，實現(xiàn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大突破。

全國人大代表，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院智能機械研究所原所長 王容川

完善以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評價激勵機制

目前大多數(shù)高校和科研院所的考評機制中，沒有與科技成果轉(zhuǎn)化掛鉤的指標體系。首先需要完善以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評價激勵機制，把科技成果轉(zhuǎn)化效益作為高校和科研院所科技工作考核的指標之一。

另外，要完善重大項目協(xié)作體系。比如，可以探索高校和科研院所與企業(yè)合作共建實體性戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”的需求傳導(dǎo)型政產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，促進基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的有機銜接。

全國政協(xié)委員，中國航油黨委書記 周強

持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力

深化改革，加快中國航油的發(fā)展，是推動中國航油向世界級目標企業(yè)進軍的一個重要保障。改革重在行動，中國航油將會繼續(xù)堅持以改革強基礎(chǔ)、增活力、提效率，把深化改革和促進加快發(fā)展兩個目標緊密地結(jié)合起來。中國航油要充分發(fā)揮國有企業(yè)、國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略作用和國有企業(yè)的壓艙石作用，以分層分類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革為主，來不斷地提高效率，提高企業(yè)的質(zhì)量和效益。其中，要創(chuàng)新發(fā)展，要遵循行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，鼓勵各個單位先行先試，切實深化三項制度的改革，建立完善容錯糾錯機制，包括要鼓勵結(jié)合實際，要推動更具創(chuàng)新性的改革舉措，來持續(xù)激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。

全國政協(xié)委員，上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任 張英

加大基礎(chǔ)研究，加速成果轉(zhuǎn)換

首先，要加大基礎(chǔ)研究，堅持“十年磨一劍”的精神，強化企業(yè)主體地位，在創(chuàng)新資源配置上更高效、開放、集聚和長期穩(wěn)定，避免經(jīng)常切換熱點。其次，要加速成果轉(zhuǎn)換，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，加快新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。同時，還要加強人才培養(yǎng)，深入實施人才強基工程，特別是提升STEM人才的培養(yǎng)力度，實施分級分類、精準支持，持續(xù)優(yōu)化獎勵激勵機制，花更大力氣解決好人才后顧之憂。

全國政協(xié)委員，中國科學(xué)院院士，上海交通大學(xué)常務(wù)副校長 丁奎嶺

持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入

我國的基礎(chǔ)研究整體水平與歐美等發(fā)達國家仍有較大的差距，在很長一段時間內(nèi)依然需要奮起追趕，不斷提升基礎(chǔ)研究水平。

下一步，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入，未來十年將基礎(chǔ)研究在全社會R&D的投入比例，從目前的6%增加至10%以上，加快實施基礎(chǔ)研究重大專項。對于具有潛力的科研人員和基礎(chǔ)研究項目，在增加經(jīng)費投入的同時放寬經(jīng)費使用年限，比如采取“5年+5年”的模式，促使更多科研人員“十年磨一劍”。

全國政協(xié)委員，百度董事長兼首席執(zhí)行官 李彥宏

進一步加強人工智能多層次教育體系建設(shè)，讓更多人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

當(dāng)前，人工智能帶來的新一輪科技革命已經(jīng)開始重塑社會就業(yè)結(jié)構(gòu)。然而現(xiàn)階段人工智能行業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平存在一定程度的脫節(jié)，體現(xiàn)在人工智能職業(yè)技術(shù)教育處于起步階段，遠遠無法滿足新就業(yè)對技術(shù)人才的需求。

對此，建議引導(dǎo)校企聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)成為人工智能人才培養(yǎng)的重要支撐力量，共同打造面向高等教育、職業(yè)教育的人工智能、深度學(xué)習(xí)、自動駕駛等課程;支持龍頭企業(yè)參與新職業(yè)論證開發(fā)，加大人工智能領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級證書開發(fā)和推廣，及時將新技術(shù)用于學(xué)生和從業(yè)人員的技術(shù)技能評價中。

全國政協(xié)委員，新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁 傅軍

高度重視調(diào)動和保護核心技術(shù)人員研發(fā)攻關(guān)的積極性

應(yīng)持續(xù)加大國家財政對科技創(chuàng)新的投入，提高GDP中用于研發(fā)活動的經(jīng)費比例，繼續(xù)完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制和獎補政策。高度重視調(diào)動和保護核心技術(shù)人員研發(fā)攻關(guān)的積極性，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術(shù)領(lǐng)軍人才，鼓勵他們采用技術(shù)成果加股權(quán)、期權(quán)分配等方式進行分配改革。在繼續(xù)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)、實現(xiàn)

“彎道超車”的同時，在“十四五”期間確立100項重大技術(shù)攻關(guān)計劃，重點突破核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，以搶占未來世界科技制高點。