教育公平視角下地區(qū)差異研究

王靜，王家登

滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽滁州239000

近些年來(lái)，關(guān)于教育公平的問題一直被社會(huì)大眾廣泛討論，這似乎已經(jīng)成了一個(gè)老生常談的話題。雖然國(guó)家一直在不斷嘗試，推進(jìn)教育體制改革，但是似乎成效不大，教育問題也成為了許多家長(zhǎng)的一塊心病。其實(shí)，教育公平從來(lái)都不是簡(jiǎn)單的教育問題，它牽扯著國(guó)家和社會(huì)的方方面面，教育公平也不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，我們只有通過不斷的發(fā)展和進(jìn)步才有可能逐步改善教育不公平現(xiàn)象，而這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

1 教育不公平的分類

教育，即教化培育，是指以現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)推敲于人，為其解釋各種現(xiàn)象、問題或行為，是促進(jìn)知識(shí)的傳播和發(fā)展、促進(jìn)個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步的重要手段，另一方面，教育雖然在各個(gè)國(guó)家的定義不同，但是其原始目的卻是一樣的，都是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位而進(jìn)行的，教育的內(nèi)容也大都符合統(tǒng)治階級(jí)的所代表的階級(jí)利益，促進(jìn)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治行為。其實(shí)，我國(guó)的教育不公平現(xiàn)象由來(lái)已久，這也和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，對(duì)于我國(guó)的教育公平缺失問題，大致可以分為四類：（1）城鄉(xiāng)公平缺失。在很多偏遠(yuǎn)的地區(qū)，九年制義務(wù)教育普及率很低，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源非常落后，反觀，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的地區(qū)的孩子，可以隨意的享用先進(jìn)的教育資源，發(fā)展自己的興趣愛好。這種長(zhǎng)期的教育差距也逐步導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的生活水平差異；（2）地區(qū)公平缺失。現(xiàn)在，很多重點(diǎn)高校都無(wú)疑受到政府的財(cái)政支持，所以，在后期招生方面，他們就會(huì)給予本地更多的招生名額，長(zhǎng)此以往，地區(qū)間教育的差異也會(huì)越來(lái)越大；（3）階層公平缺失。不同的社會(huì)階層由于他們的收入差距，會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诮逃峙渖系牟罹?，從而產(chǎn)生相關(guān)教育問題；（4）配置公平缺失。由于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的不均衡，就會(huì)導(dǎo)致教育資源的配置差異，不同的學(xué)校有著完全不一樣的教育資源，因此會(huì)造成教育發(fā)展上的差異。

2 教育地區(qū)差異的表現(xiàn)

其實(shí)，教育的不公平現(xiàn)象在很多方面都可以看到，其中高考錄取上的地區(qū)差異就是非常突出的一個(gè)問題。高考作為我國(guó)人才選拔的一種方式，是人們口中的“國(guó)考”?？墒俏覈?guó)所實(shí)行的高考制度，雖然是以分?jǐn)?shù)為錄取條件，但是各個(gè)地區(qū)的招生分?jǐn)?shù)是完全不同的，主要表現(xiàn)為北京、上海、廣州等大城市高考時(shí)“低分?jǐn)?shù)線、高錄取率”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高考時(shí)“高分?jǐn)?shù)線、低錄取率”。這就在高等教育的道路上區(qū)分了地區(qū)的差異，那些在大城市生活的學(xué)生因?yàn)榈锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)可以在高考分?jǐn)?shù)不高的情況下進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，可是那些相對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的學(xué)生即使高分也很難進(jìn)入理想的大學(xué)，因?yàn)椤?85”和“211”對(duì)不同的地區(qū)有著不同的分?jǐn)?shù)線。這在一定程度上造成了學(xué)生心理差異，許多家長(zhǎng)和考生甚至認(rèn)為考得好不如住得好。

2.1 地區(qū)間教育機(jī)會(huì)的不公

首先，由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的差異，導(dǎo)致了地區(qū)間教育水平的差異，因而產(chǎn)生了“擇校熱”的情況，許多家長(zhǎng)不惜花費(fèi)重金也要讓孩子進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。其次，有些學(xué)校為了獲取更多的教育經(jīng)費(fèi)支持，在其他地區(qū)設(shè)立分校，讓教育腐敗得以滋生。最后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)由于資金少、位置偏導(dǎo)致教育資源和教育條件都落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，最終導(dǎo)致招生名額分配和錄取分?jǐn)?shù)線的差異。

2.2 地區(qū)間教育過程的不公

一方面，由于不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致教育教學(xué)的質(zhì)量差異，由此造成了不同地區(qū)教育資源截然不同。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生由于先天的條件在選擇志愿的時(shí)候就會(huì)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的生源就非常的稀缺。

2.3 地區(qū)間教育結(jié)果的不公

有些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更好的教育資源，在某些程度上，也會(huì)更有利于教育的發(fā)展和提升，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。這些學(xué)生無(wú)論是在職業(yè)選擇和未來(lái)發(fā)展都有較大的優(yōu)勢(shì)，這也會(huì)導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。

3 教育地區(qū)差異的原因

教育不公平的現(xiàn)象是由于諸多因素疊加導(dǎo)致的，而造成教育地區(qū)間的差異在教育不公平的大背景下，既有教育不公平的原因，也有其自己的原因。

3.1 教育經(jīng)費(fèi)的投入不足

教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，就會(huì)對(duì)教育的發(fā)展造成影響，久而久之，就會(huì)形成相關(guān)教育問題，教育地區(qū)發(fā)展差異就是其中之一。

3.2 地方財(cái)政對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的投入高于對(duì)非重點(diǎn)學(xué)校的投入

目前，許多有限的教育資金都被投入到重點(diǎn)的學(xué)校中，這就造成了非重點(diǎn)學(xué)校因?yàn)榈貌坏阶銐虻馁Y金而不斷落后于重點(diǎn)學(xué)校，從而不斷擴(kuò)大了兩者的差距。而有限的教育資源得不到合理配置，就會(huì)導(dǎo)致教育發(fā)展的不平衡。

3.3 缺乏有效的管理

對(duì)于學(xué)校和教育的管理，我國(guó)缺乏一個(gè)明確的機(jī)構(gòu)，許多教育問題都一拖再拖、相互推諉，這就加重了教育不公的情況。

3.4 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異

由于地理位置和環(huán)境等因素導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展程度不同，這也直接導(dǎo)致了文化的發(fā)展差異，許多落后的地區(qū)只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于教育的重視程度不高，這就加速了教育的區(qū)域差異。

3.5 家庭自身原因

由于處于相對(duì)落后的地區(qū)，許多父母的教育觀念相對(duì)落后，認(rèn)為學(xué)習(xí)無(wú)用，所以很早的讓孩子去外地打工，剝奪孩子的受教育權(quán)，低生源也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的減少以及教育發(fā)展的落后，所以落后的地方教育會(huì)更落后，發(fā)達(dá)的地方教育則會(huì)更發(fā)達(dá)。也正是由于這些原因，導(dǎo)致了教育的不公平，從而導(dǎo)致了教育在地區(qū)間的差異，所以，想要改善教育現(xiàn)狀，就必須從統(tǒng)籌兼顧，合理分配資源，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

4 教育中地區(qū)差異的對(duì)策

教育間的地區(qū)差異不是一時(shí)形成的，所以，它的解決措施也很難做到立竿見影，國(guó)家應(yīng)該從教育不公平的大方向出發(fā)，再去解決地區(qū)間的差異，畢竟導(dǎo)致教育地區(qū)間差異的直接原因是教育的不公平。

4.1 國(guó)家應(yīng)加大對(duì)教育的投入

首先，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展，盡量抑制教育差距的逐步擴(kuò)大。其次，中央應(yīng)該全面、均衡的發(fā)展基礎(chǔ)教育，注重公平合理的分配教育經(jīng)額，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也能夠受到良好的基礎(chǔ)教育，從而在最根本的基礎(chǔ)教育上縮小地區(qū)間教育差距。此外，地方財(cái)政對(duì)于高校和弱校的投入應(yīng)該合理分配，避免造成高校在不同的地區(qū)不同發(fā)展情況的現(xiàn)象，只有均衡的投入才能盡量減少好地方好學(xué)校，遠(yuǎn)地方差學(xué)校的現(xiàn)象。最后，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)高校的統(tǒng)一管理，避免一些高校亂收擇校費(fèi)的現(xiàn)象，促進(jìn)教育公平公正的發(fā)展，讓每一個(gè)地區(qū)的每一個(gè)學(xué)校都可以有良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

4.2 社會(huì)應(yīng)營(yíng)造良好的教育氛圍

良好的教育氛圍有利于促進(jìn)地方教育的發(fā)展，為學(xué)生提供有利的學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)然，媒體也要加大宣傳力度，促進(jìn)國(guó)家對(duì)地區(qū)教育公平公正的關(guān)注，及時(shí)的監(jiān)督教育資源的使用情況以及學(xué)校的教育資源情況，促進(jìn)地區(qū)教育的發(fā)展，努力縮小地區(qū)間教育的差距。學(xué)校方面，應(yīng)當(dāng)避免亂設(shè)分校，獲取擇校費(fèi)的現(xiàn)象，不同學(xué)校之間應(yīng)該加強(qiáng)交流，發(fā)達(dá)地區(qū)的高校要多與相對(duì)落后的學(xué)校交流，促進(jìn)教育水平的共同提高。最后，偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)提高教師的薪酬待遇，吸引優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，從而提高自身教育質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)教育的發(fā)展和進(jìn)步。