首開先河：走進(jìn)法大體育法研究所

本社記者 祁彪

>>2010年7月，中國政法大學(xué)體育法研究中心在京舉辦亞洲體育法國際研討會。 作者供圖

一家機(jī)構(gòu)，從無到有，專注于體育法學(xué)研究，走過了十九個春秋。

一家機(jī)構(gòu)，從有到精，不但學(xué)術(shù)成果頗豐，還開創(chuàng)了一個學(xué)科，為我國體育法治建設(shè)源源不斷地培養(yǎng)人才。

一家機(jī)構(gòu)，從精到廣，從理論走向?qū)嵺`，著眼于體育法領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實問題，積極發(fā)揮智庫作用和樞紐作用。

這家機(jī)構(gòu)，就是國內(nèi)成立最早的專業(yè)從事體育法教學(xué)與科研的工作機(jī)構(gòu)——中國政法大學(xué)體育法研究中心。

此后，在中國政法大學(xué)體育法研究中心的基礎(chǔ)上，中國政法大學(xué)更名成立體育法研究所，成為國內(nèi)第一所在編體育法研究機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了我國體育法學(xué)教學(xué)與科研的新局面。

2021年，中國政法大學(xué)為落實與國家體育總局的戰(zhàn)略合作協(xié)議，批準(zhǔn)設(shè)立高層次研究機(jī)構(gòu)——中國政法大學(xué)體育法治研究基地，邁出了部校合作共建新興交叉學(xué)科、專項法律智庫及服務(wù)的新一步。

體育法學(xué)研究所成立背后的故事

據(jù)研究所副所長姜濤介紹，體育法學(xué)是新興的法學(xué)與體育學(xué)交叉學(xué)科，世界主要國家體育法的研究相當(dāng)發(fā)達(dá)，但是直到本世紀(jì)初，我國還沒有專門從事體育法學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，體育法學(xué)基礎(chǔ)十分薄弱。體育法研究中心正是在這種背景下成立的。

而說起研究中心的成立，還有一段機(jī)緣巧合。據(jù)研究所所長馬宏俊教授回憶，1999年，馬宏俊教授在做兼職律師的過程中，曾經(jīng)代理了一起游泳館淹死游泳者的案件，最終經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)，事情得到合理解決。

>>中國政法大學(xué)體育法研究所教師赴希臘參加第24屆國際體育法大會 作者供圖

“那是我第一次涉足體育法學(xué)相關(guān)領(lǐng)域。案件代理完不久，韓國成立了體育與娛樂法學(xué)會，希望從我國邀請一些體育法學(xué)專家前去進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。當(dāng)時，我國專門從事體育法學(xué)研究的專家學(xué)者很少，而我因為曾經(jīng)成功代理那起案件，韓國方面便慕名邀請我去參會。那次會議的議程比較簡單，但給我?guī)淼乃伎紖s很深刻。韓國作為鄰國，其體育法學(xué)研究已經(jīng)走在了我們前面，于是成立我國自己的體育法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的念頭，便在我心里生下了根。”馬宏俊教授說。

回國后，馬宏俊教授便找到了酷愛體育活動的焦洪昌教授和體育部主任王小平教授，將成立體育法研究中心的想法和盤托出。焦洪昌教授和王小平教授欣然同意。

由此，中國政法大學(xué)體育法學(xué)鐵三角正式合璧，體育法研究中心隨即進(jìn)入到了緊張籌備之中。

2002年3月18日，由焦洪昌教授、馬宏俊教授、王小平教授發(fā)起的體育法研究中心正式成立，成為國內(nèi)第一個專業(yè)從事體育法研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中國政法大學(xué)前校長、法學(xué)泰斗江平先生擔(dān)任中心名譽(yù)主任。

據(jù)姜濤副所長介紹，體育法研究中心成立之初，研究的領(lǐng)域主要涉及體育法學(xué)的概念、體育合同的性質(zhì)、體育組織與體育經(jīng)紀(jì)人等。其中，體育組織包括體育行政組織，如中國足協(xié)和各體育俱樂部，在這一領(lǐng)域?qū)⒀芯窟@些體育組織的性質(zhì)、地位、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和法律行為等內(nèi)容。在體育人的研究領(lǐng)域中，將會研究運(yùn)動員、教練員、裁判員、體育官員和體育經(jīng)紀(jì)人的行為。除此之外，研究中心還將研究體育知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，體育管理、體育的產(chǎn)業(yè)化和體育消費(fèi)中的法律問題，以及體育人的納稅等多項內(nèi)容。在體育法的研究中，研究中心還把黑哨問題和興奮劑檢測及爭議解決問題，單獨(dú)立項進(jìn)行研究。

此外，中國政法大學(xué)前任校長黃進(jìn)、現(xiàn)任校長馬懷德都曾經(jīng)擔(dān)任過中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會的副會長，在各自的學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)支持和幫助體育法研究中心的建立與發(fā)展。研究中心還聘請一批體育界資深人士擔(dān)任顧問。

理論與實踐齊飛的體育法學(xué)智庫

“研究中心成立之后，不但注重學(xué)術(shù)研究，還積極發(fā)揮智庫作用，解決我國體育事業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題，開創(chuàng)了理論與實踐齊頭并進(jìn)的良好局面?！苯獫彼L說。

據(jù)介紹，研究所（中心）匯聚了校內(nèi)外一批有廣泛社會影響和學(xué)術(shù)水平的學(xué)者，現(xiàn)已有近50位教授、副教授直接參與學(xué)術(shù)活動，研究人員的職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理，研究領(lǐng)域兼具廣度深度，多項研究成果為我國體育立法起到了參考作用。研究所（中心）聘請了世界體育法協(xié)會主席迪米特里奧斯·帕納西奧多普拉斯先生和美國雪城大學(xué)約翰·沃洛漢教授，世界反興奮劑知名學(xué)者、CAS仲裁員、反興奮劑條例起草者尤里克·哈斯教授為特聘研究員。

近年來，研究中心學(xué)術(shù)成果顯著，正式出版體育法學(xué)專著教材有：《法制同行和諧奧運(yùn)》《體育法學(xué)實用教程》《體育博彩法律保障比較研究》《體育法學(xué)專題研究》《學(xué)校體育傷害事故的法律對策研究》《體育法案例評析》《體育糾紛指導(dǎo)案例選編》；在《體育科學(xué)》《北京體育大學(xué)學(xué)報》《武漢體育學(xué)院學(xué)報》《天津體育學(xué)院學(xué)報》《首都體育學(xué)院學(xué)報》以及世界體育法協(xié)會?？?、韓國體育法?？葒鴥?nèi)外重要刊物上，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文過百篇，如《運(yùn)動員權(quán)利的法律保障制度研究》《政府體育公共服務(wù)體系法律規(guī)制研究》《體育侵權(quán)中的民事法律責(zé)任研究》《〈中華人民共和國體育法〉修訂基本理論研究》《全國性單項體育協(xié)會改革的法治化路徑》《對奧運(yùn)會中越軌行為的研究》《論體育法律關(guān)系主體資格特征及其確立》《論我國體育經(jīng)紀(jì)人的法律地位》《論體育法律責(zé)任》《基于國際體育組織應(yīng)尊重和保障運(yùn)動員人權(quán)視角的“Lex Sportiva”的正當(dāng)性研究》；承接或參與國家社科重大課題、北京社科重大課題、“國家十三五體育法治規(guī)劃”“國家十四五體育法治規(guī)劃”、北京冬奧組委和中國足協(xié)委托的研究項目，自研究所（中心）成立以來，獲得的課題經(jīng)費(fèi)和學(xué)術(shù)研究經(jīng)費(fèi)600萬元，平均每年達(dá)30萬元。

此外，研究所（中心）還積極開展國內(nèi)外交流合作，成為國內(nèi)外開展體育法學(xué)交流活動的重要平臺。

2004年6月，研究所（中心）舉辦首屆全國體育法高級研討會，國家體育總局、北京奧組委、中國體育科學(xué)學(xué)會、北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、韓國體育法學(xué)會及全國近百位體育法專家學(xué)者參會。中國政法大學(xué)時任校長徐顯明教授、副校長張桂林教授和中國政法大學(xué)終身教授江平先生參加此次研討會，徐顯明教授代表學(xué)校致歡迎詞，江平教授在研討會中就“體育活動中民事法律問題”進(jìn)行了專題演講，得到了與會專家學(xué)者的熱烈歡迎。

2005年，研究中心作為發(fā)起方之一，促成了亞洲體育法學(xué)會成立。

2007年11月，承辦亞洲體育法國際研討會暨中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會年會，韓國、日本、歐美等國家以及港澳臺地區(qū)的專家、學(xué)者和國家體育總局、北京奧組委、中國體育科學(xué)學(xué)會以及150多位體育法專家學(xué)者參會。這是亞洲體育法大會史上規(guī)模最大的一次。

2009年1月，舉辦中國政法大學(xué)體育法國際研討會，世界體育法協(xié)會主席、秘書長和來自德國、英國、愛爾蘭、葡萄牙、瑞士、韓國等國家的體育法學(xué)者以及國內(nèi)80余名學(xué)者參會。

2012年10月，承辦第十八屆世界體育法大會，來自21個國家和地區(qū)150多位專家學(xué)者參會。此次會議從規(guī)模上、學(xué)術(shù)成果交流以及社會影響力上都是前所未有的，這是中國政法大學(xué)舉辦體育法學(xué)相關(guān)會議規(guī)格最高的一次。

2015年12月，舉辦主題為“競技體育法律規(guī)制”體育法治化國際研討會，美國、英國、韓國等國體育法專家學(xué)者以及國內(nèi)體育法專家學(xué)者50余位參會。

2017年6月，舉辦“法治冬奧”研討會暨慶祝體育法研究中心成立15周年慶典活動。

2018年9月，舉辦新時代體育法治的理論與實踐國際研討會，國內(nèi)外60余名體育法學(xué)者參會。

>>姜濤副所長在作學(xué)術(shù)報告 作者供圖

2019年8月，組織體育法師生參加北京仲裁委員會舉辦的“體育爭議解決”研討會。

2019年11月9日，由中國政法大學(xué)體育法研究所聯(lián)合北京冬奧組委法律事務(wù)部、《體育科學(xué)》編輯部、《中國體育科技》編輯部主辦的“北京冬奧會法律事務(wù)學(xué)術(shù)研討會”，在河北省廊坊市香河國家足球訓(xùn)練基地成功召開。近百名國內(nèi)外體育法學(xué)者齊集一堂，從冬奧會法律風(fēng)險防控與體育合同問題、奧林匹克憲章、國際體育仲裁機(jī)制與冬季奧運(yùn)、反興奮劑工作中的法律問題等角度共論北京冬奧會法律事務(wù)理論與實踐。

多年來，體育法研究中心焦洪昌、王小平、馬宏俊、袁鋼等教授，參與了《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《體育仲裁條例》《北京市競賽管理辦法》等體育法律、法規(guī)的立法和修改工作，其中王小平教授還受聘擔(dān)任中國足協(xié)紀(jì)律委員會主任。

2020年9月24日，中國政法大學(xué)與國家體育總局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方本著“平等合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，共同建設(shè)中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會、共同建設(shè)中國體育法治高層次研究基地、建立體育法治復(fù)合型人才培養(yǎng)模式、建立體育法治實踐和體育法學(xué)學(xué)科建設(shè)融合發(fā)展新機(jī)制。雙方為加快推進(jìn)依法治體進(jìn)程，建立體育法治智庫，培養(yǎng)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供法治保障。

體育法學(xué)人才培養(yǎng)的搖籃

作為專注于體育法學(xué)研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)，體育法學(xué)人才培養(yǎng)一直是研究中心的重點工作。

據(jù)姜濤副所長介紹，中國政法大學(xué)根據(jù)法學(xué)和體育學(xué)發(fā)展的需要，研究所（中心）2006年在憲法學(xué)和行政法學(xué)專業(yè)中招收體育法方向法學(xué)碩士研究生，2009年開始“體育法學(xué)”交叉學(xué)科建設(shè)，2014年開始招收體育法方向（隸屬憲法學(xué)與行政法學(xué)）法學(xué)博士研究生，2016年開始招收法律碩士（法學(xué)）研究生，研究生培養(yǎng)已成規(guī)模。

值得一提的是，2019年，中國政法大學(xué)在體育法研究中心基礎(chǔ)上，正式成立體育法研究所，成為國內(nèi)第一個專門從事體育法研究的在編教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。這不但穩(wěn)定了中國政法大學(xué)體育法團(tuán)隊的核心力量，而且為我國整體的體育法治事業(yè)搭建了一個平臺和樞紐。

>>國家體育總局與中國政法大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 作者供圖

目前，研究所為研究生開設(shè)《體育法導(dǎo)論》《體育概論》《體育仲裁》《體育產(chǎn)業(yè)與法律保護(hù)》《反興奮劑與體育人權(quán)保護(hù)》《體育法學(xué)前沿》等課程，為本科生開設(shè)《職業(yè)體育法》《體育法律服務(wù)創(chuàng)業(yè)》《體育法》等選修課。

2021年1月8日，中國政法大學(xué)校長辦公會審議決定成立中國政法大學(xué)體育法治研究基地，由馬宏俊教授擔(dān)任基地主任。

據(jù)介紹，體育法治研究基地的成立，是推進(jìn)學(xué)?！半p一流”建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)校科學(xué)研究與社會服務(wù)能力，發(fā)揮法學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，加快推進(jìn)依法治體進(jìn)程，建立體育法治智庫，培養(yǎng)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供法治保障的重要舉措。

對于體育法學(xué)的人才培養(yǎng)工作，馬宏俊教授有著獨(dú)到見解。在談到“專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的不同”這一話題時，專業(yè)碩士常被認(rèn)為不如學(xué)術(shù)碩士“專”，但馬宏俊教授以自身的發(fā)展經(jīng)歷說明，不論選擇什么方向，只要保持恒心、堅持不懈都能有所成就。“我們應(yīng)認(rèn)識到專碩與學(xué)碩所選擇的道路是完全不同的，從某種意義上說沒有可比性，所以要找準(zhǔn)參照物，不盲目比較?！瘪R宏俊教授說。

針對專業(yè)碩士，馬宏俊教授強(qiáng)調(diào)應(yīng)面向社會、重視實踐。不能只注重攻讀學(xué)位、“死”讀書，而應(yīng)當(dāng)面向市場和需求，避免落入只會做文章而不擅對策研究、無法去偽存真的尷尬境地。專業(yè)碩士恰恰要更多地考慮社會需求，法學(xué)是一個寬基礎(chǔ)的學(xué)科，雖然大家本科沒有學(xué)習(xí)法學(xué)，但本科的專業(yè)基礎(chǔ)也是大家去更準(zhǔn)確認(rèn)知社會的天然優(yōu)勢。

體育法律師庫搭建溝通橋梁

隨著體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和人民生活健康水平的提高，參與體育活動，觀賞體育競賽，日益成為人民群眾生活的重要組成部分。國內(nèi)和國際體育法律糾紛數(shù)量也不斷增長，涌現(xiàn)出與體育法相關(guān)的許多新情況和新問題。為此，研究所于2020年3月設(shè)立了體育法律師庫。

姜濤副所長表示，目前與人民群眾日益增長的體育法律服務(wù)需求相比，一方面我國執(zhí)業(yè)律師的體育法律服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量尚需提高，另一方面有限的法律服務(wù)供給與實際需求之間存在信息不對稱的情況。體育法律師庫面向符合法律援助條件的運(yùn)動員提供獲得免費(fèi)法律咨詢服務(wù)的信息；面向執(zhí)業(yè)律師、高校師生提供體育法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議、交流信息；還將面向社會公眾提供體育法專業(yè)律師執(zhí)業(yè)信息。

據(jù)介紹，體育法律師庫的建庫宗旨是公益、客觀、中立。建庫目標(biāo)是：提供體育法免費(fèi)專業(yè)法律咨詢服務(wù)；培養(yǎng)體育法律服務(wù)的新生后備力量；展現(xiàn)全國體育法專業(yè)律師執(zhí)業(yè)信息；促進(jìn)全國體育法專業(yè)律師執(zhí)業(yè)合作；引領(lǐng)全國體育法專業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；推動體育法學(xué)與法律工作者的交流。

研究所的這一舉動，也得到了專業(yè)人士肯定。

“我非常同意建立體育法律服務(wù)互助平臺，可以高效中立地為供需雙方找到洽談、培訓(xùn)、資源共享的地方，通過平臺既能促進(jìn)中國法律界深入到體育中去，也能促使中國體育界加強(qiáng)與法律界的聯(lián)系?！笔锥俭w育學(xué)院原校長鐘秉樞教授認(rèn)為，中國當(dāng)前還沒有建立與體育配套的法律服務(wù)體系，如果法律工作者沒有深入到體育內(nèi)部去，體育工作者又缺少律師經(jīng)驗，有些事情就很難辦。

“我特別希望有過各方面訴訟經(jīng)歷的律師們，對某一項目感興趣，進(jìn)入到相關(guān)的體育法律服務(wù)互助平臺中去，年輕的執(zhí)業(yè)律師們，如果對體育感興趣，也可以更早地介入，真正把平臺打造好服務(wù)好，解決目前存在的體育法律服務(wù)不到位的矛盾。”鐘秉樞說。

據(jù)介紹，體育法律師庫在中國政法大學(xué)法學(xué)院官網(wǎng)設(shè)置專門頻道，同時“中國政法大學(xué)法學(xué)院”微信公眾號發(fā)布律師庫信息，供公眾免費(fèi)查詢。體育法律師庫將由中國政法大學(xué)體育法研究所負(fù)責(zé)日常維護(hù)，還將遴選國內(nèi)若干律師事務(wù)所擔(dān)任協(xié)作單位。

截至目前，經(jīng)過對律師執(zhí)業(yè)要求、業(yè)務(wù)要求、政治要求、品格要求、技能要求、學(xué)歷要求等多方面的層層把關(guān)和篩選，已經(jīng)有三批共52名律師入選了律師庫。

從機(jī)緣巧合成立到成為我國頂尖的體育法研究機(jī)構(gòu)，中國政法大學(xué)體育法研究所正走在符合社會發(fā)展需求的道路上。