企事業(yè)單位“微作風(fēng)”問題研究與應(yīng)對策略

李雙成

摘要：對于四風(fēng)問題，中央已開展專項整治行動并取得了顯著效果，但介于作風(fēng)問題與不良風(fēng)氣之間的“微作風(fēng)”問題，如“吃拿卡要”“圈子文化”“好人主義”等，一直是困擾在廣大群眾身邊的“疑難雜癥”，在日常生產(chǎn)生活中對群眾造成干擾。

關(guān)鍵詞：微作風(fēng)問題 吃拿卡要 圈子文化 好人主義

引言

習(xí)近平總書記強調(diào)：“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任?！薄拔⒏瘮　眴栴}，已經(jīng)在中央持續(xù)的“打虎拍蠅”行動中有所好轉(zhuǎn)，而對于基層存在的“微作風(fēng)”問題，還缺乏一套完整的條例規(guī)范，對基層“小官僚”存在監(jiān)管空白。一部分離職工群眾最近的服務(wù)管理者，因不在紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系的覆蓋范圍內(nèi)，便有恃無恐、作威作福，群眾在生產(chǎn)生活工作中心情不暢，人民對美好生活的向往被這群不起眼的問題小吏所影響。

一、微作風(fēng)問題產(chǎn)生原因

（一）吃拿卡要

人性中的貪婪與占有心理作祟，在萌發(fā)狀態(tài)時表現(xiàn)為愛占便宜，在獲取權(quán)力之后，相對的階層發(fā)生變化，演變?yōu)槌阅每ㄒ?。掌握?quán)力便掌握一定的話語權(quán)，利用話語權(quán)對職工群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾，進而滿足自己的控制欲望與利益需求。吃拿卡要心理是階級人性使然，在未獲取權(quán)力之前，難以實現(xiàn)。這不僅僅是一個人性善惡的問題，還是一個階級問題。毛澤東同志說：“有沒有人性這種東西？當(dāng)然有的。但是只有具體的人性，沒有抽象的人性?！痹陔A級社會里就是只有帶階級性的人性，而沒有什么超階級的人性。人情評判在部分地方普遍存在，公正受到人情因素干擾，雙重標(biāo)準(zhǔn)在一些圈子中若隱若現(xiàn)。

（二）圈子文化

圈子文化也可以稱為關(guān)系文化，中國人情社會濃重的原因是受傳統(tǒng)儒家思想長期熏陶。受祖先崇拜與禮制文化的影響，“攀高枝”“處關(guān)系”“拉人情”成為部分人群日常生活中不可或缺的組成部分?！耙蝗说玫溃u犬升天”說明了在傳統(tǒng)社會，熟人之間已經(jīng)建立了非常緊密的聯(lián)系。儒家提倡的核心思想中的“禮”，在人與人之間的來往中被異化。“禮”被物質(zhì)化、庸俗化，“禮尚往來”也成為部分腐敗官員借以收取賄賂的幌子。人有維護同一階層立場的習(xí)性，習(xí)慣于以自我視角或“圈子利益”來看待問題，在一些組織若想實現(xiàn)個人發(fā)展，不得不進圈子、攀關(guān)系，否則很容易被排擠。小圈子不除，會出現(xiàn)系統(tǒng)問題，圈子文化猶如傳染病一般，這種病毒以一種隱蔽不被察覺的方式傳播，初時表面上平靜，被當(dāng)成和諧團結(jié)，隨著時間推移，這種和諧變成情感利益，在人與人之間這無疑是良善的，但在公權(quán)力職場中這種現(xiàn)象卻是腐朽的，“公”逐漸過渡成“私”，公共權(quán)力蛻化成私人資本。

（三）好人主義

在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志強調(diào)堅決防止和反對好人主義。好人主義是黨內(nèi)生活中的一種不良風(fēng)氣。一無立場、二無原則、三無底線的好人主義，實際上是侵蝕黨內(nèi)良好政治生態(tài)的害人主義、壞人主義。當(dāng)前部分人群對“以和為貴”存在片面理解，自以為當(dāng)“老好人”就是求和，卻沒有想到，這反而間接地助漲了“壞人”氣焰，壞人沒有受到懲戒，助長了社會的不正之風(fēng)，導(dǎo)致正直群眾心理失衡。壞人因未受到懲治，依然我行我素，反復(fù)去做一些侵害他人權(quán)益的事情。部分惡劣分子不斷嘗到為非作歹的甜頭，進而得寸進尺、越做越大，黑惡勢力的形成就是社會中好人主義泛濫后結(jié)出的惡果。

二、微作風(fēng)問題的特征和危害

（一）隱蔽性

《韓非子·喻老》中有“千里之堤，潰于蟻穴”的典故，比喻小事不察終將釀成禍患。 正因為微小，所以難以覺察，在人情社會環(huán)境下，更添困難。吃拿要可以說成“人情來往”，卡是因為缺少“禮尚往來”，圈子文化可以說是“廣結(jié)良緣”，好人主義可以講自己“知禮重義”。邊界較難把握，難以分辨，對各類情況分析不清，易被混淆，真真假假隱蔽而行。

（二）傳染性

人都有從眾心理，看到他人以此方式獲得利益，看到他人不當(dāng)“好人”得罪到人，又發(fā)現(xiàn)進圈子才是個人發(fā)展的捷徑。長久以往大家都有樣學(xué)樣，用權(quán)力占便宜、當(dāng)好人賣人情、進圈子攀高枝。這部分人表面上都獲取了私人的實在，久而久之那些為人為權(quán)公道正派者，信念便會出現(xiàn)動搖，自己正派、管事卻討不得好，不如走捷徑學(xué)“套路”，深入“反省”之后，總結(jié)出所謂的“官場哲學(xué)”，將之奉為經(jīng)典。

（三）腐蝕性

古人有云：“小善漸而大德生，小惡滋而大懟作?！眲渑R終前對其子劉禪之遺訓(xùn)亦言：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為?！倍紡娬{(diào)做事必須要謹(jǐn)小，要慎微。大惡源自當(dāng)事者進行小惡時，公眾對其的放任，其錯誤思想行為在這種沉默的環(huán)境中逐漸滋養(yǎng)放大，終致惡果。

三、微作風(fēng)問題解決策略

（一）作風(fēng)建設(shè)全覆蓋

黨的十九大報告指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”隨著國際局勢愈來愈緊張，局部區(qū)域越來越動蕩，“全國一盤棋”戰(zhàn)略必須加速全力推進。全國人民緊緊凝聚，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，還有什么比這一次的宣傳更能打動人心，更能觸到痛點？各國有企事業(yè)單位、機關(guān)組織團體非黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的時機到了！基層問題依然嚴(yán)峻！光靠黨員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加入新血液，由各級黨委、支部制定一系列約束非黨員干部作風(fēng)行為的規(guī)范，將共產(chǎn)黨問責(zé)條例、作風(fēng)建設(shè)等新時代先進管理思想理念推廣落實，分級分類分段在單位內(nèi)建法立規(guī)，推動一次全國性范圍針對公有單位的規(guī)章制度修繕，使非黨員干部作風(fēng)問題在內(nèi)部能夠受到實際的監(jiān)管懲治，將社會主義核心價值具象延伸，用法治的形式納入單位內(nèi)部制度規(guī)章，補充監(jiān)管空白，營造社會良好風(fēng)氣，切實保障職工群眾生產(chǎn)生活的合法權(quán)益。

（二）斗爭中考察干部

這里的斗爭指的是信奉社會主義價值觀，對一切非正義的行為采取斗爭的行動。新時代領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部必須是積極作為、敢于斗爭的才干。官場職場上一直存在一種隱蔽的不良風(fēng)氣，對于非正義不正確的事情喜歡沉默、怕得罪人、怕丟選票。這種攀處關(guān)系、明哲保身的觀念，源自封建儒家“中庸”的思想，以非辯證的方式定義團結(jié)，以“團結(jié)”求團結(jié)，前一種所謂的團結(jié)不過是一種虛偽的名利需求，自私自利的社會觀念，不去作為的官僚場風(fēng)?？疾旄刹恳刈⒁鈨蓚€極端，第一個極端是一種較為明顯的官僚作派，表現(xiàn)于對下屬的粗暴對待、整人卡人、吵罵吼兇、說一不二，這種官僚源自封建專制思想、命令主義、官本觀念，這類錯位因較為明顯也好理解，容易解決。第二種好人主義就非常隱蔽了，這類人東拉西扯，看似所有人都對他印象不錯，實則是交際之術(shù)作祟，在一個地方怎么可能不存在惡劣、錯誤、問題，在社會主義初級階段社會生產(chǎn)生活中必然存在惡質(zhì)的東西，作為領(lǐng)導(dǎo)干部怎么可能做到不得罪人？這里又要防止一部分干部的形式主義，表面管一下，不痛不癢，甚至明“管”暗拉，這種干部的毒害并不比前一種差。要考察對象的斗爭實踐，看一個人結(jié)不結(jié)圈子，就看看他的斗爭事實，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員敢于和一切不符合社會主義先進發(fā)展方向的東西說不，敢于和一切惡質(zhì)的行為作斗爭。建立干部斗爭日志，看看各級黨員都批評了什么錯誤、指出了什么問題、斗爭了什么惡劣。

（三）健全基層職工保護機制

不讓“微作風(fēng)”監(jiān)督淪為形式的有效辦法是制定一項具體的制度讓基層職工的權(quán)益受到保護、聲音獲得尊重。制度要細(xì)致明確，把每一種情況考慮在內(nèi)，避免基層管理對職工的不正當(dāng)壓制。公示說明，從以下著手：1.在任何情況下，即便是有犯錯誤，對管理者的謾罵、譏諷、呵斥都有拒絕接受，投訴的權(quán)利。2.一般情況下，管理者不得對你私人時間有任何干涉。私人時間你與管理者身份平等，對方不得用公職身份進行壓制。3.你有辯護、解釋、發(fā)表的權(quán)利。管理者必須傾聽并向上級反應(yīng)你的意見，對于不聽，爭吵，淡漠等不良回饋可直接與上級反應(yīng)，上級的回復(fù)作為不能讓你滿意，可直接與監(jiān)察聯(lián)系。4.你有維護自身合法權(quán)益不受侵害的權(quán)利，不得以工作名義凌駕于法規(guī)之上。5.在受到或感覺自身受到不公平、不公正的對待時，你有權(quán)當(dāng)面質(zhì)疑，無法滿意可直接與上級反應(yīng)。上級必須將問題匯報監(jiān)察，不得有任何隱瞞。只有在一個安全、平等、舒適的作風(fēng)環(huán)境中才能實現(xiàn)人民民主。照看好多數(shù)職工的利益，讓管理者為民服務(wù)。以上內(nèi)容要做好宣傳，宣傳不是一語帶過，也不是一會一議，要做出文件聲明，納入制度規(guī)章，謹(jǐn)防形式，為營造單位和諧風(fēng)氣奠定基礎(chǔ)。

（四）建立干部選聘追溯制度

確保公權(quán)力不被人情尋租，防止親親疏疏、團團伙伙、山頭宗派，必須建立干部選聘追溯制度，以功業(yè)績?yōu)槭滓u判標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動各級職工群眾積極性，讓潛在的管理干部們專注于單位工作實干。

四、結(jié)語

新時代、新時期、新形勢下，“吃拿卡要”“圈子文化”“好人主義”絕不是一個小問題，要扼住微患咽喉，切中敗壞要點，把它當(dāng)作新時代加強作風(fēng)建設(shè)的一件大事來抓。作風(fēng)問題無小事，要防微杜漸，謹(jǐn)小慎微，堅決履行黨中央下達(dá)的廉政任務(wù)，將黨的主張通過本單位、本部門的法定程序宣傳落實出去。要直面問題、提振精神，扼制“不想抓”的懈怠思想彌漫，要善于亮劍、克己奉公，杜絕“不敢抓”的風(fēng)氣蔓延。

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