公路工程施工管理影響因素分析及改進對策研究

韓欣妤

(內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司巴彥淖爾分公司，內(nèi)蒙古巴彥淖爾015000)

0 引言

現(xiàn)階段，我國的各項建設(shè)事業(yè)如火如荼、蒸蒸日上，特別是公路工程建設(shè)的管理也取得了長足的進步。但是，在公路工程施工管理方面還存在很多不足和欠缺。同時，現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待進一步提高。公路工程施工一般工期較為緊張，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，如果配套的建設(shè)、監(jiān)理和施工中的各項管理缺乏整體分析和把握，須需采取科學(xué)的管理手段進行有效解決。

1 施工管理的工作內(nèi)容

高速公路建設(shè)是一項投入巨大、管理繁雜的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等諸多單位及政府相關(guān)職能部門的密切配合、統(tǒng)一協(xié)作。由于各單位的職責(zé)不同，對工程管理的側(cè)重面亦不盡相同。隨著社會的進步，工程管理工作也從傳統(tǒng)的質(zhì)量、成本和工期三大控制目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩?、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新等六個方面的內(nèi)容。而抓好這些工作的前提就是建設(shè)單位、監(jiān)管單位和施工單位等要用科學(xué)的理論武裝頭腦，對工程活動進行理性分析和探討，正確處理工程與環(huán)境、工程與人、工程與文化、工程的進度與質(zhì)量及成本的辯證關(guān)系。這就要求各級管理者要運用科學(xué)原理來指導(dǎo)各項管理工作，認真學(xué)習(xí)研究科學(xué)的管理知識和先進的管理經(jīng)驗，以人為本，建立健全各項管理體系，完善各項管理制度,堅持規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化;要細化崗位職責(zé)，落實責(zé)任目標(biāo)，從粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，保證安全、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新六個方面的獨立正常運行，實現(xiàn)內(nèi)在的有機統(tǒng)一。不僅要制定嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，還要強化落實執(zhí)行，加強組織協(xié)調(diào)，嚴格考核目標(biāo)，不斷提高科學(xué)組織和精細化管理水平，最終實現(xiàn)安全穩(wěn)定、質(zhì)量精品、工期合理、投資受控、環(huán)境和諧、技術(shù)創(chuàng)新[1]。

公路工程施工管理由三個方面組成：首先是施工準(zhǔn)備階段，其次是施工階段，最后是工程保修階段。施工準(zhǔn)備階段的管理包括：熟悉和審查施工圖紙；編制施工組織設(shè)計；材料、預(yù)制構(gòu)件、半成品等檢驗；施工機械設(shè)備的檢修；建立施工質(zhì)量管理控制系統(tǒng)。施工階段管理包括：施工技術(shù)交底、施工質(zhì)量檢查和驗收、質(zhì)量分析、文明施工。保修階段管理包括：工程回訪、維修保養(yǎng)。

公路工程的施工控制和管理主要包括路基路面工程、橋梁與隧道工程、交通安全設(shè)施及環(huán)境保護工程。要想使以上工作的質(zhì)量達到期望目標(biāo)，需要建立完整的質(zhì)量控制體系，重視工期質(zhì)量、成本質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，正確運用全面質(zhì)量管理的工具，把工程質(zhì)量落實到各個環(huán)節(jié)上，有效保證工程的施工質(zhì)量。

2 施工管理的影響因素

施工單位及監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的檢查，屬于對工程質(zhì)量的事后把關(guān)，但是從某種意義上講,這種事后控制往往是不夠的。要想確保工程的施工質(zhì)量，就必須深入研究對工程質(zhì)量可能產(chǎn)生影響的因素，同時深入分析引起質(zhì)量事故的原因，并有針對性地對可能造成施工質(zhì)量問題的因素采取科學(xué)合理的改進措施和策略，保證防患于未然。同時，對施工過程中的各個具體環(huán)節(jié)精準(zhǔn)預(yù)控，進行全面質(zhì)量管理，做到事前控制、事中控制、事后控制三者有機統(tǒng)一，相呼協(xié)調(diào)，相互補充。全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作包括：質(zhì)量教育工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、檢測計量工作、定期回訪工作、質(zhì)量情報工作[2]。

2.1 安全管理因素

為了防止安全事故的發(fā)生，一定要做好相關(guān)措施，消除各種安全隱患，保證機械使用安全和人員生命安全。公路工程施工安全事故的發(fā)生，究其原因，主要有以下四個方面的因素,具體工作關(guān)系如圖1所示。

圖1 安全因素的工作關(guān)系

2.1.1 認識問題

對安全和效益的辯證關(guān)系認識不夠充分，對安全管理需要進一步加強，對安全隱患重視不足，存在一定的僥幸心理。

2.1.2 管理問題

在單位內(nèi)部管理上，需要進一步把安全列入考察干部、評價工作的重點，其次，把德才兼?zhèn)涞娜藛T充實到安全管理人員隊伍中；同時賦予安全管理人員一定的權(quán)限和待遇，全力支持安全人員的工作。

2.1.3 作風(fēng)問題

部分項目經(jīng)理和管理人員作風(fēng)浮躁、貪圖享受，工作不踏實、檢查不細致，落實問題不及時。

2.1.4 水平問題

項目部需要進一步落實定期學(xué)習(xí)安全制度，管理人員熟悉各項安全規(guī)定；進一步完善技術(shù)交底工作，需要針對性做好施工人員進場把關(guān)及教育培訓(xùn)。

2.2 質(zhì)量管理因素

質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針是質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，質(zhì)量計劃的編制與執(zhí)行包含質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進，其中質(zhì)量控制是核心。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備適用性、經(jīng)濟性、美觀性。工程質(zhì)量管理影響因素較多且工程質(zhì)量具有隱蔽性，終檢難度較大，評價方法也較為特殊。人員素質(zhì)、工程材料、機械設(shè)備、施工方案、環(huán)境條件都會影響工程的質(zhì)量。因此，需要從組織管理、技術(shù)管理、檢查分工以及施工等方面著重進行有針對性的管理[3]。

2.3 成本管理因素

成本管理就是以經(jīng)濟效益為中心，對成本進行預(yù)測、決策、計劃、控制、核算和分析的全過程管理。而成本控制是成本管理的重要核心內(nèi)容，需要從以下幾個方面進行總體把控。一是認真審閱招投標(biāo)文件；二是詳細進行施工現(xiàn)場和市場調(diào)查；三是優(yōu)化施工組織設(shè)計和工藝設(shè)計；四是編制施工成本預(yù)算；五是建立組織機構(gòu)，制定各項管理制度；六是建立成本控制體系，責(zé)任到人；七是采取有效措施，降低各項費用；八是加強合同管理和索賠工作[4]。

2.4 工期管理因素

工期是工程建設(shè)的紅線，是業(yè)主對施工單位最重要的合同約定。一個單位對工期的駕馭能力反映出這個單位的管理水平，特別是在搶工期的時候，最能反映出管理水平。為做好工期管理，須從以下幾個方面著手。一是加強前期與設(shè)計單位、業(yè)主單位的溝通；二是制定合理的施工方案；三是積極做好購地拆遷工作；四是強化攪拌站管理；五是細化土方承包單價；六是及時做好設(shè)計變更準(zhǔn)備工作；七是認真做好各方協(xié)調(diào)工作；八是加強合同管理和工期考核；九是正確理解工期和成本之間的關(guān)系，做好兩者的平衡。

2.5 人力資源管理因素

人力資源管理是工程項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)，主要包括兩個方面：一是項目人員的管理，二是項目管理團隊的建設(shè)。項目團隊中的人員有不同于其他組織人員的需求特征，項目團隊中的成員以團隊精神為前提，更加關(guān)注自尊和自主的需求。人力資源包括管理層和操作層兩個層面，只有加強了這兩方面的管理，充分調(diào)動他們的積極性，才能很好的掌握手中的材料、設(shè)備、資金，把建設(shè)工程做得盡善盡美。而要做好項目人力資源管理，首先，根據(jù)項目具體要求獲得相應(yīng)的人員，然后，進行培訓(xùn)開發(fā)，使其具有完成項目的知識和技能；其次，在項目實施過程中，重要的是激勵人員，激發(fā)和保持他們的工作熱情和積極性。團隊的發(fā)展可以分為形成、震蕩、正規(guī)和表現(xiàn)階段。在項目團隊的形成期，應(yīng)側(cè)重于人力資源的整合；在項目團隊的震蕩階段，應(yīng)加強人力資源的協(xié)調(diào)和溝通；在項目團隊的正規(guī)、表現(xiàn)階段及后期階段，要更加關(guān)注人力資源的激勵和安撫。

3 公路工程項目綜合管理

由于公路工程建設(shè)是一種復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動的過程，涉及眾多的主體和多變的環(huán)境因素。公路工程項目綜合管理將對建設(shè)資金有效利用、提高工程質(zhì)量、節(jié)約成本等方面起到有效的作用。同時,促進我國公路建設(shè)行業(yè)管理水平的提高，以及管理思路和方法的不斷更新。

工程項目管理中，質(zhì)量的變化會引起進度和造價的變化。質(zhì)量要求越高,通常工期會越長，造價也會越高；而質(zhì)量管理不嚴，又會產(chǎn)生返工導(dǎo)致工期與進度延誤。進度也會對項目成本與造價產(chǎn)生影響。通常，延誤項目進度會增加項目成本，而趕工和加快施工進度也會增加項目成本，同時還會影響施工質(zhì)量。因此，項目管理的各個領(lǐng)域是相互作用的，必須對項目管理的各領(lǐng)域進行統(tǒng)籌和系統(tǒng)的管理[5]。

項目綜合管理也稱項目整體管理，在項目的整個生命周期內(nèi)，有機地整合時間、范圍、成本、質(zhì)量等各影響要素，在相互制約的各項具體目標(biāo)和方案中權(quán)衡利弊、擇優(yōu)選擇，并對項目所有分項計劃進行整合、實施和監(jiān)控,盡可能消除各單項管理的局限性和極端性，保證項目各要素相互協(xié)調(diào)，最大限度地滿足項目干系人的需求和期望。

項目綜合管理對于項目的成功起著關(guān)鍵作用，項目經(jīng)理是項目綜合管理的責(zé)任人，也是項目的綜合協(xié)調(diào)者。項目團隊成員在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下制定相應(yīng)的項目計劃。項目經(jīng)理要領(lǐng)導(dǎo)項目團隊根據(jù)項目目標(biāo)進行決策，負責(zé)協(xié)調(diào)所有團隊成員執(zhí)行計劃和工作。

綜合管理的目的在于通過制定合理的項目計劃，協(xié)同開展不同項目活動，確保各項目開發(fā)工作有序?qū)嵤?。根?jù)項目目的在不同的活動和方法之間做出折中處理，折中的出發(fā)點是滿足或超出項目干系人的期望。范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理是項目管理的四大核心領(lǐng)域，它們之間有著相互依賴和相互制約的關(guān)系。項目范圍、項目時間和項目成本之間經(jīng)常存在矛盾，需要平衡三者的關(guān)系，在平衡三者關(guān)系時，應(yīng)特別關(guān)注是否影響了項目質(zhì)量。進度與質(zhì)量、范圍與進度、成本與質(zhì)量等方面均可以在一定程度上做折中，但應(yīng)注意如下幾點：一是隨意變更項目范圍是引發(fā)大量質(zhì)量缺陷的重要因素；二是進度不合理的項目，容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患；三是不合理的投資預(yù)算，也會引起質(zhì)量隱患。

4 施工管理改進對策

施工企業(yè)通過多年的市場化運作，已經(jīng)形成了工程管理的框架，各項工程管理的體系和制度已經(jīng)逐步建立，現(xiàn)場管理和項目管理人員的知識構(gòu)成和層次也有很大程度的提高。但是仍然存在管理的局限性和不完善性，特別是由于外界一些不良環(huán)境的影響，在工作作風(fēng)、人才選用、制度監(jiān)督等方面也存在一些不足，一定程度上影響了工程管理的效果。

4.1 管理者應(yīng)靈活應(yīng)用管理模式

要建立健全個性化、科學(xué)性的工程管理組織系統(tǒng)，并在過程管理中不斷改進、不斷優(yōu)化。要盡量運用信息化對工程實施管理，提高管理的水平和效率。要重視把企業(yè)文化引入工程管理中來，將物本管理轉(zhuǎn)化為人本管理，再到心本管理。同時利用中國傳統(tǒng)的管理哲學(xué)思維，結(jié)合西方現(xiàn)代管理手段，充分運用各種管理資源，對工程進行精細化管理。選用有較高思想品質(zhì)、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人作為管理者，更好地對工程進行全面宏觀的把控。

4.2 盡量采取制度化管理

管理者應(yīng)該明確管理的權(quán)限和目標(biāo)。但是在實際工程管理中，很多管理制度往往太過表面化、形式化、籠統(tǒng)化，缺乏精準(zhǔn)的、實質(zhì)性、針對性的管理內(nèi)容和制度。同時管理者要善于選人和用人，針對不同的工作性質(zhì)、規(guī)模以及責(zé)任大小，進行合理的分級、分權(quán)管理，將主要精力放到重要的管理事項上，即做到層次化管理。

4.3 加強工程施工管理人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)

根據(jù)工程實際管理特點，制定切實有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，加強理論學(xué)習(xí)，包括社會、經(jīng)濟、政治等方面的學(xué)習(xí)；加強工程技術(shù)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5 結(jié)語

綜上，主要闡述了公路工程施工管理的主要內(nèi)容、施工管理的影響因素以及相應(yīng)的管理改進措施。按照管理標(biāo)準(zhǔn)化和精細化的要求，對公路工程施工項目的管理提出了新的思路和方法，明確了在公路工程項目管理中質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)境保護和技術(shù)創(chuàng)新等六個方面的控制目標(biāo)，并針對建立目標(biāo)、組織保證、過程控制、評價評估、考核管理這幾個方面進行動態(tài)閉合管理。