網(wǎng)格化管理在企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力提升方面的應(yīng)用實踐

柳 勇

（中國石化中原石油化工有限責(zé)任公司，河南濮陽 457000）

0 前言

近年來，關(guān)于安全領(lǐng)導(dǎo)力的研究呈上升勢頭，領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)的關(guān)鍵作用越來越受到重視。安全領(lǐng)導(dǎo)力不是一個狹隘的概念，是安全領(lǐng)導(dǎo)能力和安全示范能力的統(tǒng)一。杜邦公司認(rèn)為建立企業(yè)安全文化，需要有感領(lǐng)導(dǎo)力，有感領(lǐng)導(dǎo)就是管理人員通過實際行動尊重員工的福利和安全。巴斯夫則提出了“以身作則，警覺防患，暢所欲言，共同參與”的安全文化理念。

世界上許多安全管理比較先進(jìn)的企業(yè)如殼牌、GE等都非常重視安全領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員通過“有感領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的示范作用。實踐中出現(xiàn)了安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全管理相互混淆的情況，其實二者存在質(zhì)的不同的。安全管理是專業(yè)管理的范疇，是用管理權(quán)限管理安全專業(yè)，而安全領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者通過個人的影響帶動，建立良好安全文化的過程。安全管理保障的是安全管理體系實施運行，而安全領(lǐng)導(dǎo)力實現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的形成和浸潤，二者的目的是一致的。

黨的“十八大”以來，以人為本的安全發(fā)展理念得到了高度認(rèn)同，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”成為全社會的共識。安全工作是國有企業(yè)的政治責(zé)任和歷史使命，各級管理者必須通過強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好安全工作。新形勢下強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全引領(lǐng)的示范力和影響力就變得尤為重要，必須加強(qiáng)管理創(chuàng)新。

1 安全領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀

安全領(lǐng)導(dǎo)力的作用逐漸得到了安全管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的認(rèn)同，實踐證明，在企業(yè)實施的過程中，雖然發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)以身作則的示范作用的核心理念是一致的，但受領(lǐng)導(dǎo)個人因素及企業(yè)環(huán)境的影響，安全領(lǐng)導(dǎo)力的實際引領(lǐng)作用是不同的。本文根據(jù)某石油化工企業(yè)近兩年不同層級安全領(lǐng)導(dǎo)力方面的問題，梳理出安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)實施過程中，一定程度上存在為了引領(lǐng)而引領(lǐng)等主動性不強(qiáng)、質(zhì)量偏低的問題。如職位和分管專業(yè)不同的領(lǐng)導(dǎo)承諾內(nèi)容完全一致、安全觀察代簽或者開展不實、安全活動不按規(guī)定頻次進(jìn)行、風(fēng)險承包跟蹤指導(dǎo)不夠、值班帶班流于形式等。究其原因，主要是安全領(lǐng)導(dǎo)力的理解不到位、部分領(lǐng)導(dǎo)干部安全領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)、工作作風(fēng)飄浮等。解決上述問題，可采取“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理模式，通過明晰職責(zé)、層層負(fù)責(zé)、以上率下、以點帶面等保證領(lǐng)導(dǎo)干部安全領(lǐng)導(dǎo)力的落實。

2 網(wǎng)格化管理應(yīng)用

網(wǎng)格化管理是把管理對象按照一定的管理要求分成若干網(wǎng)格單元，管理者通過網(wǎng)格之間的協(xié)調(diào)共享，實現(xiàn)橫縱交織的平面或立體管理構(gòu)架，達(dá)到提高管理效率的最終目標(biāo)。通常企業(yè)管理層面以基層單位為安全監(jiān)管網(wǎng)格，形成各級領(lǐng)導(dǎo)干部“定管理網(wǎng)格、定管理層級、定管理目標(biāo)”的“三定”分區(qū)分級網(wǎng)格化管理。實施網(wǎng)格化管理可以明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職能界面，在網(wǎng)格化的體系中最大限度發(fā)揮專業(yè)管理的作用。

2.1 網(wǎng)格化管理體系構(gòu)建

本文借鑒企業(yè)安全管理體系中的網(wǎng)格化管理模式，將不同層級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全領(lǐng)導(dǎo)力中的作用自上而下橫向展開，再利用不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部安全引領(lǐng)力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力的縱向影響和穿透效果，通過“橫向覆蓋、縱向支撐”的網(wǎng)格化管理，有效發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全引領(lǐng)力作用，進(jìn)而實現(xiàn)安全管理和安全理念的雙鞏固雙提升。如將企業(yè)級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全引領(lǐng)力、領(lǐng)導(dǎo)安全示范力、個人安全行動計劃嵌入到領(lǐng)導(dǎo)承包和創(chuàng)建全面過硬、全面進(jìn)步的“雙示范創(chuàng)建”等；將企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的安全領(lǐng)導(dǎo)力固化到領(lǐng)導(dǎo)帶班、“基層聯(lián)系點”等；將企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的安全執(zhí)行力落實到安全觀察、“黨員先鋒工程”“黨員示范崗”見圖1。

圖1 網(wǎng)格化管理體系構(gòu)建示意

2.2 網(wǎng)格化提升安全引領(lǐng)力的途徑

2.2.1 個人安全行動計劃

個人安全行動計劃體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)重視，目前也是一些國際大公司落實主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)的最佳實踐之一。在《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》(應(yīng)急〔2019〕78號)中首次以正式文件中提出。企業(yè)層面領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合崗位安全責(zé)任認(rèn)真自查自糾履職情況，制定個人安全行動計劃并予以公示，可以進(jìn)一步提升安全意識和合規(guī)守法意識，推動HSSE體系有效運行。制定領(lǐng)導(dǎo)個人安全行動計劃，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范重視安全生產(chǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)安全示范力的一種體現(xiàn)，使員工可以“看到”“聽到”“體驗到”領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作的承諾。個人安全行動計劃根據(jù)工作實際可按月(季度)進(jìn)行制定，但應(yīng)保證計劃可量化、可執(zhí)行、可堅持、可更新、可感受。計劃內(nèi)容可包含圍繞本單位安全生產(chǎn)的各項工作，如召開1次安全例會、組織開展1次隱患排查、組織或參與1次安全分享、參加1次班組安全活動、開展1次安全觀察等。

2.2.2 安全觀察

安全觀察突出的是領(lǐng)導(dǎo)參與，主要針對現(xiàn)場人的行為和物的狀態(tài)等開展，安全觀察的重點是各重大安全風(fēng)險點、現(xiàn)場直接作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)。主要對象包括全體員工和承包商人員的安全行為、日常操作、現(xiàn)場施工或檢維修等直接作業(yè)環(huán)節(jié)，以及其他非常規(guī)作業(yè)。安全觀察應(yīng)具備足夠的時長，保證觀察問題深入、準(zhǔn)確。企業(yè)層面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每季度至少開展一次安全觀察，中層領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少開展一次安全觀察。安全觀察最為關(guān)鍵的是應(yīng)與員工溝通交流，指正不安全的行為，鼓勵正確的安全行為。鼓勵采取非批評(處罰)的方式方法使員工從心理上接受積極的安全行為，抵制和改正不安全行為。

2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)帶班

領(lǐng)導(dǎo)帶班突出的也是領(lǐng)導(dǎo)干部參與。原則上特殊時期和依據(jù)風(fēng)險評估情況需要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班的重要作業(yè)或操作，應(yīng)啟動領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。實踐中應(yīng)根據(jù)特殊時期、重要作業(yè)或操作的類別等情況，統(tǒng)籌考慮帶班領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)特長和業(yè)務(wù)職責(zé)，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)具備帶班能力。帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)熟悉帶班任務(wù)的計劃和程序，識別存在風(fēng)險，落實控制措施。帶班領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全工作，解決存在的問題。

2.2.4 領(lǐng)導(dǎo)承包

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位安全管理，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機(jī)制。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承包企業(yè)安全風(fēng)險點，其中主要負(fù)責(zé)人承包本單位最大安全風(fēng)險點，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承包本專業(yè)的最大風(fēng)險，其他負(fù)責(zé)人按照風(fēng)險值高低和分管業(yè)務(wù)承包其他風(fēng)險，承包期內(nèi)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)風(fēng)險降級或風(fēng)險值降低。企業(yè)層面領(lǐng)導(dǎo)干部每季度、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部每月、基層領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少到聯(lián)系(承包)點進(jìn)行一次安全活動?；顒有问街饕ㄖ笇?dǎo)風(fēng)險識別管控和隱患排查治理、參加應(yīng)急演練和班組安全活動、組織安全宣講和安全經(jīng)驗分享、進(jìn)行安全觀察與溝通等。

2.3 網(wǎng)格化提升安全領(lǐng)導(dǎo)力的途徑

2.3.1 企業(yè)層級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全引領(lǐng)力

企業(yè)層級領(lǐng)導(dǎo)干部可通過“雙示范創(chuàng)建”活動，把抓實安全管理與抓實基層黨支部結(jié)合起來，為大抓基層、夯實基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展做出示范。通過“雙示范”的標(biāo)桿效應(yīng)，形成以點帶面、全面提升的良好局面，總結(jié)形成務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的制度經(jīng)驗，推動“示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)”，引領(lǐng)全員參與企業(yè)安全管理文化的氛圍。

引領(lǐng)力要身體力行，率先垂范，堅定樹牢安全發(fā)展理念，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效化解重大安全風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及管理層和全體員工，員工參與是安全管理系統(tǒng)有效運行的關(guān)鍵，是安全管理體系落地生根的基本保障。要細(xì)化激勵措施，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則要求，對安全工作中敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)作為、敢于吹毛求疵、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁，讓干部“辛苦”不“心苦”，同時用干部“能下”的機(jī)制去倒逼和撬動干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感緊迫感。組織人事部門要把隱患治理結(jié)果與干部的“五大體系”建設(shè)、落實“四種形態(tài)”等緊密結(jié)合，讓干部“有為才有位、出力才出彩”，爭取讓更好更優(yōu)秀的人來抓安全工作，大力營造敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要落實主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險管控，從根本上消除事故隱患，必須向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷害努力，隱患治理必須做到真查真改真落實。例如領(lǐng)導(dǎo)干部要在害崗位承包、特殊作業(yè)和特殊時間現(xiàn)場值班帶班制度落實中，重點檢查安全措施落實執(zhí)行情況。通過可量化、可執(zhí)行、可堅持的項目式(清單式、列表式)隱患排查治理，明確責(zé)任目標(biāo)，堅決杜絕工作中的形式主義和官僚主義。

2.3.2 管理層級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全領(lǐng)導(dǎo)力

管理層級領(lǐng)導(dǎo)干部可通過“基層聯(lián)系點”工作，鼓勵聯(lián)系點單位人人參與“我為制度做診斷”，完善制度管理的流程和考核。注重運用“親身經(jīng)歷講安全”等鮮活的案例，切實找準(zhǔn)安全工作中存在的技能水平、操作習(xí)慣等短板和弱項，制定針對性的對策和措施加以改進(jìn)，達(dá)到指導(dǎo)聯(lián)系點提升本質(zhì)安全能力的目的。

安全領(lǐng)導(dǎo)力要堅持工作做在前，不當(dāng)消防員。安全管理的實質(zhì)就是管控風(fēng)險，要扎實做好基礎(chǔ)性、源頭性的管理工作，做到未雨綢繆，變“滅火”為“防火”，從而提高安全監(jiān)管能力。工作中結(jié)合崗位職責(zé)對“隱患治理項目推進(jìn)慢、動火作業(yè)效率低”等頑疾類的問題開展專項治理，突出“源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理”的實效性。要做到“馬上就辦”，踐行“辦就辦好”。重點對安全工作的關(guān)鍵節(jié)點、督辦事項、會議布置、領(lǐng)導(dǎo)安排等內(nèi)容落實情況跟進(jìn)檢查，親力親為抓好干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚真抓實干、解決問題、馬上就辦的作風(fēng)，以良好的作風(fēng)形象引領(lǐng)凝聚安全工作的正能量。要把安全工作作為重要內(nèi)容監(jiān)督納入聯(lián)系點支部的“三會一課”等組織活動和支部月度安排，努力增強(qiáng)安全管理的針對性和實效性。具體主要做法可利用“主題黨日”活動開展一些黨員群眾喜聞樂見、務(wù)實性強(qiáng)的安全專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練等活動，促進(jìn)黨建工作和安全工作的深度融合。要求支委應(yīng)不定期召開專題會議，就安全管理中存在的突出問題拿出實質(zhì)性的措施或提交上級專業(yè)部門研究，并形成閉環(huán)管理，掛牌銷號。

2.3.3 基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全執(zhí)行力

管理實踐中可通過豐富活動載體，把安全工作列為主題黨日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員包機(jī)、青年示范崗等載體之中。開展“黨員先鋒工程”“黨員示范崗”必須重點從思想上消除“安全事件不可避免”等錯誤認(rèn)識，培育一線黨員“我的崗位我負(fù)責(zé)”“在崗一分鐘，精心60秒”的職業(yè)態(tài)度，強(qiáng)化安全制度的執(zhí)行力，做到“黨員身邊無事故、無隱患”，培養(yǎng)安全說“不”的水平，提升敢于說“行”的能力。要結(jié)合基層“三標(biāo)班組建設(shè)”、專業(yè)考核等手段強(qiáng)化崗位責(zé)任制檢查，提升崗位執(zhí)行力，錘煉“寧可一個過得硬，不要九十九個過得去”職業(yè)品格，提升“干一行愛一行、鉆一行精一行”的職業(yè)素養(yǎng)，筑牢安全工作的基石。

開展安全執(zhí)行力要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅“三大紀(jì)律”。黨員干部要結(jié)合職責(zé)分工，嚴(yán)格做好對工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律、勞動紀(jì)律的檢查管理，對違反紀(jì)律的行為從嚴(yán)處理，絕不姑息，促進(jìn)養(yǎng)成嚴(yán)守紀(jì)律的自覺和良好風(fēng)氣。安全工作是一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，工作中更加需要廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在安全工作中“亮身份、亮形象、亮承諾”。持續(xù)強(qiáng)化黨小組長的帶動作用，提升基層班組隊伍建設(shè)和應(yīng)急處置能力，引導(dǎo)黨員積極參與“師帶徒”工作，促進(jìn)黨員對員工的影響帶動作用。例如應(yīng)至少每季度組織分析一次員工的崗位素質(zhì)能力，找準(zhǔn)“最短的”短板，特別是圍繞重點關(guān)鍵崗位員工素質(zhì)能力的適應(yīng)性和匹配度，組織開展好崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，做到以考促學(xué)，以練促干等。組織黨員骨干做好技術(shù)比武前期工作，強(qiáng)化運行部(業(yè)務(wù)中心)級的選拔，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組營造氛圍，增強(qiáng)基本功訓(xùn)練的有效性。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)在基本功訓(xùn)練中的應(yīng)用，加大“場景化分析教學(xué)”在培訓(xùn)中的探索實踐，以信息化的手段為技能人員工作量減負(fù)、為培訓(xùn)工作提質(zhì)、為安全管理固基。

3 結(jié)語

通過研究探索國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作中發(fā)揮作用的切入點和途徑措施，將領(lǐng)導(dǎo)作用與安全工作的過程管理、責(zé)任落實、風(fēng)險管控、隱患整治有機(jī)結(jié)合。通過網(wǎng)格化管理將可視可感的安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全引領(lǐng)力和安全執(zhí)行力融入到安全生產(chǎn)的日常工作中，確保HSSE體系有效運行，持續(xù)夯實企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理工作，從而落實企業(yè)的安全主體責(zé)任。