西部大開(kāi)發(fā)二十年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果評(píng)估

鄧 翔 袁 滿 李雙強(qiáng)

[提要]文章首先從能源動(dòng)力設(shè)施、道路交通設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、水資源設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施和文化醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施六個(gè)角度構(gòu)建了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法評(píng)估了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)的西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效，并結(jié)合空間計(jì)量模型實(shí)證研究了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn)：(1)西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平有了極大的提升，樣本期間內(nèi)增長(zhǎng)了2.57倍；同時(shí)，西部各地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距隨時(shí)間逐漸增大。(2)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的顯著提高有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其他鄰近區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平卻對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)溢出效應(yīng)。(3)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略顯著促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯空間正溢出效應(yīng)。

引言

為縮小地區(qū)間差異，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，自1999年起，中央先后制定了“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”“東北振興”和“東部率先發(fā)展”等四項(xiàng)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略指導(dǎo)與引領(lǐng)下，每個(gè)地區(qū)都根據(jù)自己的區(qū)位特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)政策，從頂層設(shè)計(jì)上有效保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展(孫久文、李恒森，2017)[1]。而在這些區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，西部大開(kāi)發(fā)是國(guó)家提出最早、內(nèi)容最完善、最受爭(zhēng)議的區(qū)域政策(白永秀、任保平，2003)[2]，同時(shí)由于歷史遺留問(wèn)題和資源環(huán)境等問(wèn)題，也是任務(wù)最艱巨的區(qū)域發(fā)展政策(石碧華，2019)[3]。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量均有顯著提高(魏后凱、孫承平，2004；[4]李國(guó)平等，2009[5])，人民生活水平也得到重大改善(林建華、任保平，2009)[6]。但對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策效果尚存爭(zhēng)議，尤其是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中實(shí)施最多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，是否有效地推動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其影響西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制如何？因此，在西部大開(kāi)發(fā)“十四五”規(guī)劃即將編制之際，充分認(rèn)識(shí)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用，不僅有助于客觀認(rèn)識(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施成效，而且有助于新一輪西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃、政策的調(diào)整。

一、文獻(xiàn)綜述

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20年以來(lái)，學(xué)者們從不同角度評(píng)估了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策效果。主要可以分為三類，一是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為在中央政府財(cái)政傾斜和有關(guān)優(yōu)惠政策的驅(qū)使下(陸張維等，2013)[7]，西部地區(qū)重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破、優(yōu)先發(fā)展重要資源富集區(qū)等做法使得西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升(陳棟生，2010；[8]田雙全、黃應(yīng)繪，2010[9])，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到了顯著提高(李國(guó)平等，2011)[5]。同時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施有效加快了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度(周端明等，2014)[10]，且政策效果隨時(shí)間呈倒U型變化(鄧翔等，2020)[11]。二是從區(qū)域均衡發(fā)展的視角評(píng)估，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，西部地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)雖全面轉(zhuǎn)好(任保平、張倩2019)[12]，但西部地區(qū)發(fā)展速度明顯慢于東部地區(qū)，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差距和相對(duì)差距都呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)(岳利萍、白永秀，2008)[13]，同時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)也使得西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，西部大開(kāi)發(fā)對(duì)縮小經(jīng)濟(jì)差距的實(shí)施效果并不顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡局面并未改善(靳春平、廖濤2006；[14]劉瑞明，2015[15])。三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的視角進(jìn)行評(píng)估，隨著西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，西部地區(qū)由于政策傾斜、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到一定的改善，產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平加快(周艷明等，2019)[16]，短期內(nèi)政策對(duì)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的推動(dòng)作用較為顯著，但隨后政策的推動(dòng)作用逐步減弱(袁航、朱承亮，2018)[17]。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，鮮有文獻(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視角對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策效果進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)然這可能是因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中已包含了眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平著實(shí)得到了大幅提高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高是否有效推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尚無(wú)定論。從現(xiàn)有研究來(lái)看，一些學(xué)者認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施可以通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)輸成本三種路徑影響企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(張勛等，2018)[18]，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資既能直接對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用，也可以通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和資源配置等途徑間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(潘雅茹、羅良文，2020)[19]。此外，基礎(chǔ)設(shè)施還可以看作是政府提供的公共品，通過(guò)改善企業(yè)的投資環(huán)境來(lái)影響企業(yè)的成本，從而進(jìn)一步促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(Demetriades，2000；[20]Moreno，2003[21])。另外一些學(xué)者對(duì)此則持懷疑態(tài)度，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施本身是一種投資要素，同樣不可避免的存在邊際遞減效應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)度投資會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率產(chǎn)生抑制作用(孫早等，2014)[22]，還可能會(huì)對(duì)人力資本積累產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用(李強(qiáng)、鄭江淮，2012)[23]，基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)度投資會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

基于此，本文首先構(gòu)建了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法評(píng)估了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)的西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效，并結(jié)合空間計(jì)量模型實(shí)證研究了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

相較現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文的邊際貢獻(xiàn)主要有兩點(diǎn)：一是從6大方面、25個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了評(píng)價(jià)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效進(jìn)行了科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)估，豐富了當(dāng)前對(duì)西部大開(kāi)發(fā)政策評(píng)估的研究成果，完善了西部大開(kāi)發(fā)的政策評(píng)估體系；二是綜合考慮新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和經(jīng)濟(jì)地理模型，并在模型中引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出效應(yīng)，采用二進(jìn)制、人口密度和人均GDP三種空間權(quán)重矩陣模型，實(shí)證研究了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，是對(duì)現(xiàn)有研究西部大開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)的有益補(bǔ)充。

二、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展綜合評(píng)估

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)世界銀行的定義，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等與人民生活息息相關(guān)的市政公共事業(yè)(張軍等，2007)[24]。因此，學(xué)者們也主要從這幾個(gè)方面構(gòu)建基礎(chǔ)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(陳仲常等，2010；[25]陳銀娥、孫瓊，2016；[26]劉倩倩等，2017等[27])。本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究成果基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵出發(fā)，根據(jù)客觀性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性的原則，從水資源基礎(chǔ)設(shè)施、能源動(dòng)力基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)方面，選取25個(gè)指標(biāo)構(gòu)建西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系。

1.水資源基礎(chǔ)設(shè)施。該一級(jí)指標(biāo)包括城市排水管道長(zhǎng)度、供水管道長(zhǎng)度、供水總量、用水普及率四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。水資源基礎(chǔ)設(shè)施不僅是人們生存發(fā)展的基本需求，還關(guān)系到工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。排水管道長(zhǎng)度反映了對(duì)污水處理的能力，能為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，供水管道長(zhǎng)度則反映了地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，供水總量和用水普及率反映了地區(qū)的基本生活保障水平。

2.能源動(dòng)力基礎(chǔ)設(shè)施。該一級(jí)指標(biāo)包括城市燃?xì)馄占奥屎吞烊粴夤饪偭績(jī)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)。能源基礎(chǔ)設(shè)施也是人們生存的基本物資，城市燃?xì)馄占奥矢叩头从沉顺鞘械哪茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，天然氣供氣總量從能源保障能力方面反映了能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。

3.道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。該一級(jí)指標(biāo)包括城市人均城市道路面積、高速公路線路里程、城市道路長(zhǎng)度、城市橋梁數(shù)量、城市道路照明燈盞數(shù)、公路線路里程、鐵路營(yíng)業(yè)里程七個(gè)二級(jí)指標(biāo)。城市道路面積、城市道路長(zhǎng)度、城市橋梁數(shù)量、城市照明燈盞數(shù)反映城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，高速公路連接著不同的城市，反映了城市之間要素及商品快速流動(dòng)的能力，鐵路營(yíng)業(yè)里程反映了該區(qū)域和其他地區(qū)連接強(qiáng)弱程度。

4.郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施。該一級(jí)指標(biāo)包括電話普及率(包括移動(dòng)電話)、郵政業(yè)務(wù)總量和郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。電話普及率反映通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，郵政業(yè)務(wù)總量和郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)反映地區(qū)的通信往來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。該一級(jí)指標(biāo)包括每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)、日均污水處理能力、人均公園綠地面積、生活垃圾無(wú)害化處理率、城市公園面積和建成區(qū)綠化覆蓋率六項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，這六項(xiàng)指標(biāo)都是反映與城市居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平能吸引人才到相應(yīng)的地區(qū)就業(yè)和外商投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。該一級(jí)指標(biāo)包括藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)、公共圖書館數(shù)和單位人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)和公共圖書館數(shù)量反映地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，該指標(biāo)越大說(shuō)明文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高，文化軟實(shí)力越強(qiáng)，單位人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)反映了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一個(gè)區(qū)域的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高，越能吸引人口流入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

(二)評(píng)價(jià)方法

本文采用對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，主要基于以下兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，第一，采用客觀賦權(quán)的方法，避免了人為因素的干擾，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確，克服了現(xiàn)階段評(píng)估方法受人為因素影響比較大的問(wèn)題(謝守紅等，2017)[28]。第二，通過(guò)對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值的計(jì)算，準(zhǔn)確衡量了指標(biāo)上所蘊(yùn)含的信息量的大小，從而使得所建立的指標(biāo)體系能夠較好的反應(yīng)原始指標(biāo)所包含的信息。同時(shí)本文在傳統(tǒng)的熵權(quán)法基礎(chǔ)上，加入時(shí)間因素，采用基于面板數(shù)據(jù)的熵權(quán)法，使得分析的結(jié)果更加合理。具體的評(píng)價(jià)步驟如下：

第一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理：根據(jù)選擇的指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)年份為j，一共有t年，j為第j個(gè)省市，一共m個(gè)省市，k為第k個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，一共n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。則標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

(1)

式(1)中，其中xijk為指標(biāo)的原始值，Zijk為標(biāo)準(zhǔn)化之后的值。

第二，計(jì)算各指標(biāo)k的熵值Ek：

(2)

(3)

式(3)中，α=1/lnt+lnm)。如果Pijk=0，則定義當(dāng)Pijk趨近0時(shí)，limPijkglnPijk=0。

第三，計(jì)算指標(biāo)k的冗余度Dk：

Dk=1-Ek

(4)

第四，計(jì)算指標(biāo)k的權(quán)重Wk：

(5)

式(5)中，Wk為各指標(biāo)的熵權(quán)，熵權(quán)法賦權(quán)的主要特點(diǎn)是如果同一指標(biāo)之間的數(shù)值差距越大，則該指標(biāo)的相應(yīng)的額權(quán)重越大。

第五，計(jì)算各省市的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平綜合得分Sij：

(6)

(三)評(píng)價(jià)結(jié)果解析

本文采用西部地區(qū)11個(gè)省市自治區(qū)1999-2018年面板數(shù)據(jù)，對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行測(cè)度。①數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于少數(shù)缺失的數(shù)據(jù)，采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。

按照上述指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，本文對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了綜合評(píng)估。各指標(biāo)熵權(quán)如表1所示，道路交通設(shè)施在六類基礎(chǔ)設(shè)施中的權(quán)重最大，系數(shù)為0.4450，其次為生態(tài)環(huán)境設(shè)施，系數(shù)為0.1865，表明道路交通設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施在西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平的評(píng)價(jià)中居于相對(duì)重要的地位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，鐵路營(yíng)業(yè)里程的熵權(quán)值最大，達(dá)到0.2127。評(píng)估結(jié)果如表2和表4。表2為西部地區(qū)各省市自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果；表4為西部地區(qū)分項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果。

表1 西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 1999-2018年西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平綜合測(cè)度值

表3 1999-2018年西部地區(qū)各省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平方差

表4 1999-2018年西部地區(qū)六類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平變化

第一，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平平均值從1999年的0.1152增長(zhǎng)至2018年的0.4112，增幅為257%，然而，同期西部地區(qū)的GDP增幅為6.33倍，這說(shuō)明西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度大幅落后于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有巨大的發(fā)展空間。分年度來(lái)看(圖1)，2003年之前，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平每年的增長(zhǎng)幅度大幅低于2003年之后的年份，這可能是因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)伊始，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目尚處于開(kāi)工階段，因此增幅較小，在2003年之后，隨著大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，每年的基礎(chǔ)設(shè)施水平增幅大幅提升，幾乎每年的增長(zhǎng)率均在6%以上，值得一提的是，西部地區(qū)1999年到2018年間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增幅最大的是2007年，這可能是由“青藏鐵路”和“西氣東輸”等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成所致。

圖1 1999-2018年西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合水平及其增長(zhǎng)率

第二，從省際層面上來(lái)看，西部地區(qū)各省市的基礎(chǔ)設(shè)施水平都有大幅提高，但差異程度越來(lái)越大。一是從增長(zhǎng)程度來(lái)看，重慶的增長(zhǎng)值最大，達(dá)到0.5432，與重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況保持一致。寧夏的增長(zhǎng)值最小，青海次之，兩地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅落后于西部地區(qū)其他省市。二是從差異程度來(lái)看(表3)，1999年方差為0.0028，2018年方差為0.0233，各地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距逐漸增大，這與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多個(gè)指標(biāo)的變化情況一致，由于西部地區(qū)各個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等因素的差異，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)逐漸差異化。

第三，西部地區(qū)六類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均有大幅上升，但是每一類的上升幅度有所不同。首先從絕對(duì)增幅來(lái)看，道路基礎(chǔ)設(shè)施的變化量最大，達(dá)到0.1217，這主要是因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)第一階段和第二階段比較注重提升道路交通設(shè)施水平，使西部地區(qū)的道路交通設(shè)施水平有了大幅提高；郵電通訊設(shè)施的變化量最小，為0.0251，這主要是因?yàn)猷]電通訊類基礎(chǔ)設(shè)施所占權(quán)重較小所導(dǎo)致。其次從相對(duì)政府來(lái)看，郵電通訊設(shè)施的增幅最大，增加了35倍，文化衛(wèi)生設(shè)施的變化較小，僅增加了0.9046倍，說(shuō)明西部地區(qū)的文化衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)大幅落后于其他方面；最后從當(dāng)前來(lái)看，2018年道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的分值最高，生態(tài)環(huán)境設(shè)施次之，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)比較注重道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施的改善。

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者計(jì)算。

三、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

如上文所述，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，那么，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平的提高會(huì)對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有何作用呢？基于此，本文以交通基礎(chǔ)為例，研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

(一)計(jì)量模型與變量設(shè)定

本節(jié)以Boarnet(1998)模型為基礎(chǔ)[29]，參考張學(xué)良(2012)的模型設(shè)定[30]，在模型中加入新經(jīng)濟(jì)地理因素，建立多維要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。模型設(shè)定如下：

(7)

式(7)中，lnYit為被解釋變量，表示第i個(gè)地區(qū)第t年的地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)總值，W為空間權(quán)重矩陣，lnKi和lnroad為核心解釋變量，用以衡量西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；lnOKYi為其他地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施資本存量，用以衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間溢出效應(yīng)；policy為政策變量，用以衡量西部大開(kāi)發(fā)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；其他變量為影響西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本、對(duì)外開(kāi)放程度、地方化經(jīng)濟(jì)等控制變量；ρ為空間滯后項(xiàng)回歸系數(shù)，ui為個(gè)體截距項(xiàng)，εit是隨機(jī)干擾項(xiàng)。

(1)被解釋變量。本文以地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)來(lái)衡量，將西部地區(qū)11個(gè)省、市、自治區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值折合為以1996年為基期的不變價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值。數(shù)據(jù)依據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算而得。

(2)空間權(quán)重矩陣。參考現(xiàn)有文獻(xiàn)研究，本文構(gòu)建了以下三種空間權(quán)重矩陣：

第一，二進(jìn)制空間權(quán)重矩陣(式8)，當(dāng)?shù)貐^(qū)i和地區(qū)j相鄰，則Wij權(quán)重值為1，反之為0。

(8)

第二，人口密度空間權(quán)重矩陣(式9)，pdi表示空間權(quán)重矩陣中第i個(gè)區(qū)域每平方公里人口數(shù)。

(9)

第三，人均GDP空間權(quán)重矩陣(式10)，pgdpi表示空間權(quán)重矩陣中第i個(gè)區(qū)域的實(shí)際人均GDP。

(10)

(3)核心解釋變量。本文的核心解釋變量主要包括四個(gè)：

第一，交通運(yùn)輸部門資本存量(lnKi)。本文參考張軍等(2004)的方法[31]，采用永續(xù)盤存法對(duì)交通運(yùn)輸部門資本存量進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)，在計(jì)量模型設(shè)定中，還包括了其他公共部門的資本存量計(jì)算，計(jì)算方法與此相同，下文不再贅述。

(11)

式(7-12)中，Ksit表示i地區(qū)行業(yè)s第t年的資本存量，ηsit表示i地區(qū)行業(yè)s第t年的折舊率，Isit表示i地區(qū)行業(yè)s第t年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。1996年各地區(qū)相應(yīng)行業(yè)的資本存量參考Young(2003)等的計(jì)算方法，[32]以1996年各地區(qū)相應(yīng)行業(yè)的固定資本形成數(shù)據(jù)乘以10得到。各個(gè)地區(qū)各行業(yè)的資本折舊率均取9.6%(張軍等，2004)。需要說(shuō)明的是，一是由于在1996-2003年于2004-2017年兩個(gè)不同時(shí)期，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》行業(yè)投資的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目有所不同，因此關(guān)于交通運(yùn)輸部門和其他部門的投資也有所變化，在2004年之前，交通基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有單列，本文采用交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)代替；2004年以后，交通基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施由交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)兩部分構(gòu)成。二是由于各個(gè)統(tǒng)計(jì)年鑒均未提供分地區(qū)分行業(yè)的固定資本形成總額，因此選用固定資產(chǎn)投資總額近似代替固定資本形成總額，因此2004年之前各個(gè)行業(yè)的投資數(shù)據(jù)由基本建設(shè)投資和更新改造投資加總得到。三是投資數(shù)據(jù)均由固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)換算為以1996年為基期的數(shù)值，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，按行業(yè)類型劃分的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來(lái)源于Choice金融終端以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

第二，公路線路里程(lnroqd)。以西部地區(qū)各省市自治區(qū)的公路線路里程的自然對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量，數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三，其他地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施資本存量(lnOKi)。該變量是衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間溢出效應(yīng)的重要指標(biāo)，由式(12)計(jì)算而得：

(12)

其中，n表示i與地區(qū)相鄰的區(qū)域數(shù)量，Wij表示空間權(quán)重矩陣W的i、j元素。因此，上式不僅能夠反映其他地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施資本存量對(duì)地區(qū)i的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，還能反映地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第四，西部大開(kāi)發(fā)政策變量(policy)。該變量為虛擬變量，2000年以前為0，2000年及以后設(shè)為1。

(4)控制變量。第一，從業(yè)人員數(shù)量(lnL)和人力資本數(shù)量(lnKh)。從業(yè)人員數(shù)量以西部地區(qū)各、省、市自治區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)量的自然對(duì)數(shù)衡量，數(shù)據(jù)來(lái)源于各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。人力資本變量包括教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等方面的支出，本文參考Barro(2001)[33]、徐現(xiàn)祥、舒元(2004)[34]等的做法，用平均受教育年限衡量人力資本水平。計(jì)算方式如式13所示。

(13)

其中，p1(i=1，2，3，4)表示6歲及以上人口中，小學(xué)文化、初中文化、高中文化和大專及以上文化人口所占總?cè)丝诘谋壤?/p>

第二，對(duì)外開(kāi)放程度(ln export)和城鎮(zhèn)化率(ur)。對(duì)外開(kāi)放程度以西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)的出口總額的自然對(duì)數(shù)衡量衡量，并且轉(zhuǎn)化為1996年為基期的數(shù)值，同時(shí)根據(jù)每年的平均匯率折算為人民幣，數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。城鎮(zhèn)化率以西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎睾饬?，?shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三，地方化經(jīng)濟(jì)(lnLE)和波特外部性(lnPE)指數(shù)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的觀點(diǎn)，兩者都是產(chǎn)業(yè)聚集的衡量指標(biāo)，在一些偶然因素的作用下，規(guī)模收益遞增可以使得兩個(gè)資源稟賦接近的地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在其中一個(gè)地區(qū)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚可以通過(guò)共享、匹配和學(xué)習(xí)三種方式提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Duranton & Puga，2004)[35]。

地方化經(jīng)濟(jì)(localization Economies，LE)指企業(yè)能受益于區(qū)域中其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)集聚，進(jìn)而促進(jìn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根據(jù)式14可計(jì)算得LE，ivai表示i地區(qū)換算為1996年計(jì)價(jià)的工業(yè)增加值，數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，Yi表示i地區(qū)換算為1996年的計(jì)價(jià)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。該數(shù)值越大，表示產(chǎn)業(yè)專門化程度越高，對(duì)知識(shí)外溢和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越強(qiáng)。

(14)

波特外部性(Porter Externalities，PE)認(rèn)為知識(shí)溢出主要來(lái)源于不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)有利于創(chuàng)新和知識(shí)溢出，因此企業(yè)可從多樣化中受益。計(jì)算公式為式15，其中，num表示i地區(qū)的規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量，數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。波特外部性值越大，表明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越小，反之，說(shuō)明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越大。

(15)

綜上，各變量的符號(hào)、含義、單位及數(shù)據(jù)來(lái)源匯總?cè)绫?。表6為各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表5 各變量各變量的符號(hào)、含義、單位及數(shù)據(jù)來(lái)源

表6 變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

(二)估計(jì)結(jié)果分析

按照上述計(jì)量模型和變量設(shè)定，本文在考慮空間溢出效應(yīng)下，采用極大似然估計(jì)的方法對(duì)式(7)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表7。

表7 考慮多種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的空間權(quán)重矩陣模型估計(jì)結(jié)果(1996-2017)

由表可知：

第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用。計(jì)量模型中反映交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的變量有兩個(gè)，即交通運(yùn)輸部門資本存量(lnKi)和公路線路里程(lnroad)。表7顯示，兩個(gè)變量在三個(gè)模型中的系數(shù)均為正，交通運(yùn)輸部門資本存量均通過(guò)了5%的顯著性水平，表明交通基礎(chǔ)設(shè)施資本存量越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用越強(qiáng)。公路線路里程在后兩個(gè)模型中均通過(guò)了5%的顯著性水平，表明公路線路里程越長(zhǎng)，越有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)吻合，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行資本，是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本越低，生產(chǎn)要素的流動(dòng)越暢通，地區(qū)之間的溝通越頻繁，因此，不難理解交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

第二，其他區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)溢出效應(yīng)。三種空間權(quán)重矩陣模型的回歸結(jié)果顯示，就西部地區(qū)而言，其他地區(qū)的交通部門資本存量(lnOK)的系數(shù)為負(fù)，且均通過(guò)了1%的顯著性水平，說(shuō)明西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施以負(fù)溢出效應(yīng)為主，其他地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，越不利于本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，改革開(kāi)放以來(lái)，勞動(dòng)力流動(dòng)的限制大幅放松，大量的西部地區(qū)技能型勞動(dòng)力向東部地區(qū)流出，這加劇了西部地區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)要素的稀缺性，同時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施具有空間外部性和網(wǎng)絡(luò)性，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展會(huì)加快勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，特別是在落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善之后，會(huì)加快發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的各類生產(chǎn)要素的“虹吸”效應(yīng)，落后地區(qū)的生產(chǎn)要素的稀缺性上升會(huì)加劇落后地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，具有相似的人口密度和人均GDP的地區(qū)，對(duì)生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展降低了要素的流動(dòng)成本，從而抑制了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，基于三種空間權(quán)重矩陣的模型中，其他區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以負(fù)溢出效應(yīng)為主。

第三，西部大開(kāi)發(fā)政策促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。模型中的政策變量(policy)均為正，且都通過(guò)了1%的顯著性水平，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)政策有力地促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于西部大開(kāi)發(fā)政策中有大量的基礎(chǔ)設(shè)施政策和產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)大量的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資使西部地區(qū)的交通部門資本存量不斷增加，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有利于降低生產(chǎn)要素的流動(dòng)成本，而且促進(jìn)了知識(shí)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，因此，西部大開(kāi)發(fā)政策通過(guò)促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，這與結(jié)論中交通部門的資本存量有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果相吻合。

第四，鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況越好，越有利于本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三種空間權(quán)重模型的鄰近地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)本地生產(chǎn)總值的變量(WlnY)系數(shù)為正，且均通過(guò)了1%的顯著性水平，這說(shuō)明本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況有賴于“相鄰”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越有利于本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部地區(qū)各省市之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出效應(yīng)為正。這可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解釋，一方面，相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，本地可以借鑒相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以相互模仿，選擇有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式；另一方面，相鄰地區(qū)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)與其配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不同地區(qū)的資源稟賦有所不同，從而帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第五，產(chǎn)業(yè)聚集變量有利于本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。波特外部性變量(lnPE)的系數(shù)為負(fù)，有五個(gè)模型均通過(guò)了1%的顯著性水平，表明西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多樣化有利于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)越強(qiáng)，則地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越有活力，越有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方化經(jīng)濟(jì)(lnLE)的系數(shù)為正，在三個(gè)空間權(quán)重矩陣的模型中均通過(guò)了5%的顯著性水平，說(shuō)明企業(yè)能從同行業(yè)的其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利，從而使同一產(chǎn)業(yè)在一個(gè)地區(qū)集聚，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？偟膩?lái)看，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼具多樣化和產(chǎn)業(yè)聚集，兩者均能有效地促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第六，其他因素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。一是勞動(dòng)力(lnL)和其他產(chǎn)業(yè)部門資本存量(lnKo)均有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者系數(shù)均為正，且都通過(guò)了1%的顯著性水平，勞動(dòng)力和資本存量是進(jìn)行生產(chǎn)必不可少的要素，因此，容易理解勞動(dòng)力和私人部門資本存量均有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是三個(gè)模型均顯示出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，均通過(guò)了1%的顯著性水平，由于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的出口企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，其生產(chǎn)效率較非出口企業(yè)更高，因此，出口額度越高，說(shuō)明該地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)效率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。三是人力資本變量(lnKh)和城鎮(zhèn)化率(lnur)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用并不穩(wěn)健。這可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)的人力資本大量流入到中東部地區(qū)，因此，人力資本變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不明顯。西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不穩(wěn)健或許可以解釋為西部地區(qū)的技術(shù)性人才大量流失，城鎮(zhèn)化率的推動(dòng)主要來(lái)自于老人和小孩，雖然地方政府的財(cái)政會(huì)受益于城鎮(zhèn)化率的提高，但是其主要通過(guò)公共部門資本存量的途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使城鎮(zhèn)化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不能直接體現(xiàn)。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施以后，國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)的扶持，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大改變。在此宏觀背景下，本文還選取了2000-2017年的樣本，在剔除政策變量后，對(duì)式(7)重新估計(jì)。估計(jì)結(jié)果如表8。由表8可知，在選擇西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)的樣本，對(duì)式(7)進(jìn)行重新估計(jì)后，各個(gè)變量的符號(hào)與顯著性水平未發(fā)生明顯的變化，表明上文的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健、可信的。

表8 考慮多種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的空間權(quán)重矩陣模型估計(jì)結(jié)果(2000-2017)

四、結(jié)論與啟示

本文基于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視角，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)二十年的政策效果進(jìn)行了評(píng)估。首先從能源動(dòng)力設(shè)施、道路交通設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、水資源設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施和文化醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施六個(gè)角度構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法評(píng)估了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)的西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效，并結(jié)合空間計(jì)量模型，分別采用二進(jìn)制、人口密度和人均GDP三種空間權(quán)重矩陣模型，實(shí)證研究了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn)：(1)西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平有了極大的提升，樣本期間內(nèi)增長(zhǎng)了2.57倍；同時(shí)，西部各地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距隨時(shí)間逐漸增大。(2)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的顯著提高有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其他鄰近區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平卻對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)溢出效應(yīng)。(3)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略顯著促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯空間正溢出效應(yīng)。

當(dāng)前，雖然西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，但其增長(zhǎng)速度大幅落后于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；同時(shí)，本文研究結(jié)論也顯示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著推動(dòng)作用。因此，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)中，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

注釋：

①由于西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)缺失較多，因此本文研究的空間范疇不包括西藏自治區(qū)。