新時(shí)代高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新路徑

李潔 唐鑫 武喆涵

摘 要：高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，是適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家教育現(xiàn)代化方針的必然舉措，是鞏固和加強(qiáng)高校思想政治工作的必然要求，是落實(shí)新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍政策的關(guān)鍵步驟，意義非凡。目前，高校年輕干部培養(yǎng)工作基本滿足高校需求，但也存在明顯的問(wèn)題，需要依靠機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決。在明確目標(biāo)任務(wù)、主體責(zé)任、基本框架后，著力構(gòu)建一套適應(yīng)新時(shí)代要求的培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校年輕干部;培養(yǎng)機(jī)制;高校思想政治工作

高校作為立德樹(shù)人的關(guān)鍵陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的使命。如何通過(guò)一套有效的機(jī)制，發(fā)掘、培養(yǎng)、遴選出優(yōu)秀的高校年輕干部，是新時(shí)代需要著力研究的一大課題。

新時(shí)代創(chuàng)新高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的重要意義

發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高校優(yōu)秀年輕干部，是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨和人民教育事業(yè)后繼有人和貫徹新時(shí)代黨的教育路線的重大任務(wù)。

1. 適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家教育現(xiàn)代化方針的必然舉措

在2018年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。”[1]培育出一批合格的優(yōu)秀年輕干部，是高校實(shí)現(xiàn)為國(guó)育才的必備條件。

2. 鞏固加強(qiáng)高校思想政治工作的必然要求

年輕人是一個(gè)國(guó)家、民族的未來(lái)和希望，大學(xué)階段是年輕人思想形成的關(guān)鍵階段，這些就決定了思想政治工作在高校工作之中的根本地位。當(dāng)前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高校成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的一大主要陣地，考驗(yàn)著高校年輕干部處理危機(jī)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。高校做實(shí)做好思想政治工作，需要培養(yǎng)一批有能力、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

3. 落實(shí)新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍政策的關(guān)鍵步驟

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視干部隊(duì)伍的建設(shè)。民主革命時(shí)期，毛澤東同志就提出“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”[2]的論斷;改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出中國(guó)的事情能不能辦好，關(guān)鍵在人。[3]

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)干部政策提出了新的要求。在2018年7月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記講到了年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的總體方略：“建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍?！盵4]新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)工作的新論述、新要求，為構(gòu)建和創(chuàng)新高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和原則方向。

高校年輕干部培養(yǎng)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，高校年輕干部的培養(yǎng)工作總體上是好的，培養(yǎng)和輸送了眾多優(yōu)秀干部。與此同時(shí)，也暴露出一些不足之處。

1. 高校年輕干部培養(yǎng)工作能夠基本滿足高校干部需求

黨的十八大以來(lái)，由于中央對(duì)年輕干部的重視，各高校在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是高校年輕干部培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。從訪談了解到的情況來(lái)看，高校年輕干部普遍接受了有計(jì)劃的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，包括管理專業(yè)技能培訓(xùn)、新上崗干部培訓(xùn)等。二是高校年輕干部培訓(xùn)工作總體比較規(guī)范。通過(guò)訪談得知，高校對(duì)年輕干部培訓(xùn)普遍制定了實(shí)施方案，相關(guān)制度保障比較完善，對(duì)中央干部政策的貫徹落實(shí)也較積極。三是高校年輕干部培訓(xùn)工作基本能夠滿足要求。從內(nèi)容上看，高校普遍開(kāi)展了對(duì)年輕干部的專業(yè)技能培訓(xùn);從形式上看，高校的創(chuàng)新成果較多，在傳統(tǒng)的集中授課之外，積極嘗試小組學(xué)習(xí)、封閉培訓(xùn)、調(diào)研實(shí)踐等形式，并加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)教育技術(shù)的應(yīng)用。四是年輕干部培訓(xùn)工作得到了高校的較高關(guān)注。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全方位地關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，對(duì)干部培訓(xùn)工作十分支持，干部培養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)也較為充足。

2.高校年輕干部培養(yǎng)工作的不足之處

一是高校年輕干部培養(yǎng)工作的內(nèi)在聯(lián)系還須強(qiáng)化，著力于系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。全國(guó)組織工作會(huì)議要求做好干部培育、選拔、管理、使用工作，重點(diǎn)打造一套培養(yǎng)體系。根據(jù)所了解的情況，盡管相關(guān)體系建設(shè)工作得到了高度重視，但重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)、缺少統(tǒng)一安排等問(wèn)題仍不同程度存在。二是高校年輕干部培養(yǎng)工作仍須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“干部成長(zhǎng)規(guī)律決定了干部培養(yǎng)要有足夠時(shí)間，不僅著眼未來(lái)五年、十年，更要著眼未來(lái)十五年、二十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間?！盵5]研究顯示：高校年輕干部培訓(xùn)多數(shù)是短期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善年輕干部培訓(xùn)工作需要有寬視角、高站位的持久思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。三是高校年輕干部培養(yǎng)的精細(xì)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要在分類的基礎(chǔ)上根據(jù)每個(gè)年輕干部的具體特點(diǎn)推進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)，避免“一刀切”。四是高校年輕干部培養(yǎng)的“合力效應(yīng)”沒(méi)有充分發(fā)揮。不論是一所高校內(nèi)部各部處之間協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的倍乘效果，還是多個(gè)高校之間密切合作所產(chǎn)生的雙贏效果都應(yīng)更充分發(fā)揮。

高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建創(chuàng)新

1.構(gòu)建高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的基本思路

第一，必須明確高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。通過(guò)長(zhǎng)期努力，建設(shè)一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，具有飽滿深厚的人民情懷，能夠適應(yīng)和勝任新時(shí)代高校思想政治工作和“雙一流”建設(shè)工作，經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪考驗(yàn)，充滿活力和干勁的年輕干部隊(duì)伍。

第二，要明確年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的主要框架?；舅悸肥秦瀼厝珖?guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)、《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等會(huì)議和文件精神，建立全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己说闹伦R(shí)人體系，任人唯賢的選拔任用體系，風(fēng)清氣正的從嚴(yán)管理體系，帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣?lì)體系。

第三，要瞄準(zhǔn)問(wèn)題，突出年輕干部培訓(xùn)體系的重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)高校黨委對(duì)年輕干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)。二是把講政治擺在首位。必須加強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的教育，加強(qiáng)理想信念、馬克思主義理論和黨史黨情教育。三是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，增加在關(guān)鍵崗位的扎實(shí)歷練經(jīng)驗(yàn)，提高群眾工作本領(lǐng)。

2.高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制的組成部分

高校年輕干部培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)主要包括高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集中規(guī)劃?rùn)C(jī)制、以講政治為核心的內(nèi)容教育機(jī)制、突出政治標(biāo)準(zhǔn)的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制、“能上能下”的干部獎(jiǎng)懲機(jī)制、高效的保障支持機(jī)制、培養(yǎng)質(zhì)量管理機(jī)制、互聯(lián)互通的校際交流合作機(jī)制。

第一，建立高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集中規(guī)劃?rùn)C(jī)制。高校黨委是高校年輕干部培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和第一責(zé)任方，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)干部培養(yǎng)的主責(zé)、抓好干部培養(yǎng)的主業(yè)、當(dāng)好干部培養(yǎng)的主角，同時(shí)對(duì)涉及到的機(jī)關(guān)部處進(jìn)行統(tǒng)一的分工指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各部門的有機(jī)配合。結(jié)合本校具體實(shí)際，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)作長(zhǎng)期系統(tǒng)規(guī)劃，既要滿足今后5年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和換屆需要，又要考慮10年、20年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要。

第二，建立以講政治為核心的內(nèi)容教育機(jī)制。內(nèi)容教育機(jī)制，包括黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)四大板塊。四大板塊之中，要突出黨性教育，加強(qiáng)黨的基本理論教育，進(jìn)一步完善專業(yè)化能力培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)。黨的基本理論教育，要在大力開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)的同時(shí)，組織年輕干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，閱讀原著、感悟原理，在加深信仰的基礎(chǔ)上于工作實(shí)踐中積極運(yùn)用。黨性教育，需要夯實(shí)年輕干部的理想信念，不忘初心、牢記使命，使廣大年輕干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)，保持自身先進(jìn)性與純潔性。專業(yè)化能力培訓(xùn)，特別注意增強(qiáng)年輕干部在關(guān)鍵崗位、基層崗位的實(shí)際鍛煉，旨在引導(dǎo)和幫助年輕干部豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力;知識(shí)教育，則重在培養(yǎng)視野廣博又有所專長(zhǎng)的復(fù)合型干部。在各個(gè)板塊的培養(yǎng)過(guò)程中，都要設(shè)置實(shí)踐鍛煉和調(diào)查研究的環(huán)節(jié)，改變只依靠集中上大課的“大水漫灌”的單一培養(yǎng)方式。

第三，建立突出政治標(biāo)準(zhǔn)的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，制定符合高校實(shí)際的嚴(yán)格考評(píng)辦法;同時(shí)，在基本條件滿足的前提下，注意分類培養(yǎng)和個(gè)性化培養(yǎng)，因人制宜地制定綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立“大培養(yǎng)”“大考核”思路，干部考評(píng)不能流于形式主義，而是要使年輕干部在培養(yǎng)、選拔、任用、教育的過(guò)程中接受全面深入的考核。同時(shí)，要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，用好干部民主評(píng)議渠道，經(jīng)常向群眾了解其對(duì)年輕干部的態(tài)度和看法。

第四，建立“能上能下”的干部獎(jiǎng)懲機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)待優(yōu)秀年輕干部群體“要?jiǎng)討B(tài)更新，把相形見(jiàn)絀的調(diào)整出去，同時(shí)注意補(bǔ)充新的優(yōu)秀人選，始終保持一池活水。”[6]這就是說(shuō)，要打破“儲(chǔ)君思維”，做到“能上能下”，嚴(yán)格按照相應(yīng)的干部評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，該淘汰的就堅(jiān)決淘汰。須同高校紀(jì)檢監(jiān)察部門展開(kāi)合作，妥善運(yùn)用好“四種形態(tài)”所起到的警示教育作用，同時(shí)要建立年輕干部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)特別優(yōu)秀的儲(chǔ)備人才和年輕干部，要大膽破格提拔，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)破格任用和“火箭式升遷”的監(jiān)督管理。

第五，建立高效的保障支持機(jī)制。需要關(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)，充分利用高校固有的學(xué)術(shù)資源，利用各個(gè)高校自身的專業(yè)和科研資源，發(fā)揮學(xué)科和師資優(yōu)勢(shì)，充實(shí)年輕干部培養(yǎng)工作。需要進(jìn)行方式方法形式創(chuàng)新，探索實(shí)行學(xué)分制度、選課制度;創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)渠道，廣泛學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域企業(yè)及事業(yè)單位的先進(jìn)人才培養(yǎng)方式，積極利用前沿信息科學(xué)技術(shù)成果，打造互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，并注重平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的穩(wěn)定和持久度。需要鼓勵(lì)對(duì)干部教育培訓(xùn)的理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展更深入具體的研究，并有效推進(jìn)相關(guān)研究成果的快速落地。有條件的高校應(yīng)嘗試設(shè)立干部教育學(xué)這個(gè)學(xué)科，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)科研人才。

第六，建立年輕干部教育培養(yǎng)的質(zhì)量管理機(jī)制。需要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，完善質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，可以發(fā)現(xiàn)并利用優(yōu)質(zhì)合格的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。尤為關(guān)鍵的是，要實(shí)實(shí)在在地向受訓(xùn)年輕干部及干部培養(yǎng)工作的負(fù)責(zé)人了解情況，在開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究以后，須重點(diǎn)保證質(zhì)量評(píng)估的有效性，督促高校真正切實(shí)地改進(jìn)問(wèn)題和不足，提高年輕干部培養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量。

第七，建立互聯(lián)互通的校際交流合作機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，共建干部培養(yǎng)資源庫(kù)，打造信息化資源共享平臺(tái);建立校際年輕干部培養(yǎng)工作負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)定期交流的穩(wěn)定渠道，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互鑒;推動(dòng)具有馬克思主義理論學(xué)科優(yōu)勢(shì)高校的資源能夠靈活調(diào)動(dòng)和充分共享，幫助其他高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的引領(lǐng)作用;集中各高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同進(jìn)行年輕干部教育理論研究，開(kāi)展針對(duì)培訓(xùn)工作技術(shù)難點(diǎn)的攻關(guān)行動(dòng)，從而激發(fā)校際協(xié)作的合力效應(yīng)，形成眾人拾柴火焰高的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-11（1）.

[2]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

[3]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：380.

[4][5][6]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：569-572.

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)）

[責(zé)任編輯：卜 珺]