學(xué)深悟透長征巡視　推動(dòng)政治巡視高質(zhì)量發(fā)展

汪順華 李銀川

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨史、國史是必修課，這門功課“不僅必修，而且必須修好”。作為巡視干部，在黨史學(xué)習(xí)教育中深入學(xué)習(xí)黨的“巡視史”，切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

政治巡視、政治監(jiān)督，是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的具體的。我們黨歷來高度重視巡視工作。早在1928年就制定了《巡視條例》，推動(dòng)巡視工作在黨內(nèi)全面鋪開。1930年制定了《軍事工作巡視員條例》，為開展紅軍巡視工作提供了制度性規(guī)范。

在長征中，巡視工作發(fā)揮了獨(dú)特作用，具有重要啟示和借鑒意義。

推動(dòng)落實(shí)中央和省委重大決策部署

“黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，就重點(diǎn)巡視什么;堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，巡視就跟進(jìn)到哪里。”在長征途中，巡視員是做好政治工作的重要力量。

據(jù)紅一師政治部巡視團(tuán)主任肖鋒的《長征日記》記載，“師政首長要我同匡道維同志跟一團(tuán)行動(dòng)，檢查一下傳達(dá)遵義會(huì)議精神后部隊(duì)的反映”“因?yàn)榧毙熊?，?zhàn)士們走得斜頭歪腦，牲口丟了一半。在危急關(guān)頭，要做好政治解釋工作”“當(dāng)前主要困難是缺糧，戰(zhàn)士、干部們都吃不飽，腿沒有勁”。這些記載表明，長征中的巡視工作，保證了黨的決議、指示等在部隊(duì)中的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而形成了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

學(xué)深悟透長征巡視，推動(dòng)政治巡視高質(zhì)量發(fā)展，就是要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治要求，緊緊圍繞巡視的根本任務(wù)、工作方針、監(jiān)督重點(diǎn)等，找準(zhǔn)工作定位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺把巡視的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放到督促增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、具體工作中。

要把巡視工作融入全省發(fā)展大局，加強(qiáng)對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署的監(jiān)督檢查，帶著“探照燈”“顯微鏡”對被巡視黨組織進(jìn)行“政治體檢”，找出貫徹落實(shí)方面的溫差、落差和偏差等問題，使巡視利劍更好地適應(yīng)和服務(wù)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確保中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。

推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署

“巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督，要盯住權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是一把手的監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題?！遍L征途中，巡視員經(jīng)常深入基層連隊(duì)“了解情況、幫助工作”。

《長征日記》記載，“我深入九連了解彭連長打人事件。戰(zhàn)士反映：彭連長脾氣不好，一著急就罵人。檢查后決定由林政委找他談話，限期改正。彭連長知錯(cuò)，表示要改正，大家很歡迎”“四連黨支部在行軍大休息時(shí)召開支委會(huì)，批評二排胡排長工作方式生硬，不能以理服人。經(jīng)過思想斗爭，他的工作方法有所改進(jìn)”。這些記載表明，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，就是抓住了“牛鼻子”，一抓到底、扭住不放，是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落地見效的重要方法和路徑。

學(xué)深悟透長征巡視，推動(dòng)政治巡視高質(zhì)量發(fā)展，就是要盯住被巡視黨組織的政治功能，盯住關(guān)鍵少數(shù)，盯住權(quán)力和責(zé)任，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的政治忠誠、政治能力、工作實(shí)績、精神狀態(tài)等情況，看領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，是否善于駕馭復(fù)雜局面、破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題，是否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和表率作用、將班子建設(shè)與中心工作深度融合，是否按程序決策、按規(guī)矩辦事，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

要了解被巡視單位（地方）黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，了解中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，以及中央和省委關(guān)于解決形式主義突出問題的落實(shí)情況，傳導(dǎo)壓力、傳遞責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨落到位、落到底。

推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線

“巡視，就是要堅(jiān)持找毛病，而且要找準(zhǔn)，要更加完善、更加成熟、更加老練?！遍L征中的巡視，一個(gè)重要方面就是檢查指導(dǎo)連隊(duì)黨支部工作，發(fā)揮堡壘作用。

《長征日記》記載，“譚主任派我同吳福善、金行生兩同志跟一團(tuán)行軍，了解一營連隊(duì)支部活動(dòng)情況，協(xié)同沿途擴(kuò)紅”“八連較差，得抽人幫助整頓，搞好支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。這些記載表明，長征中的巡視了解基層情況、改進(jìn)支部工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的政治功能，推進(jìn)了黨的軍事路線、組織路線的落實(shí)落細(xì)。

學(xué)深悟透長征巡視，推動(dòng)政治巡視高質(zhì)量發(fā)展，就是要對照新時(shí)代黨的組織路線要求，深入了解被巡視單位（地方）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮、執(zhí)行民主集中制和黨的組織生活制度等情況;深入了解選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)了解堅(jiān)持黨管干部原則、干部選拔任用和日常監(jiān)督等情況;深入了解落實(shí)黨建工作責(zé)任制，重點(diǎn)了解落實(shí)“四同”要求、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理等情況;深入了解干部擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的擔(dān)當(dāng)作為和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)等情況，切實(shí)為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

推動(dòng)落實(shí)巡視整改“后半篇文章”

“發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線，推動(dòng)解決問題是巡視工作的落腳點(diǎn)。”長征途中，巡視員們要了解沿途社會(huì)經(jīng)濟(jì)、風(fēng)土民俗等情況，還要監(jiān)督部隊(duì)的執(zhí)紀(jì)情況。

《長征日記》記載，“沿途參加紅軍的，多數(shù)是沒吃沒穿的苦孩子”“戰(zhàn)士問，怎么老是走，究竟走到哪里去？這說明我們的政治工作做得還不夠深入”“七班戰(zhàn)士打壞群眾四個(gè)土碗，胡政指賠償兩角錢”。這些記載表明，收集情況、發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，為紅軍部隊(duì)之后制定政策、改進(jìn)工作提供了重要依據(jù)，從而確保了把發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

“巡視整改是‘四個(gè)意識的試金石，發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。”被巡視黨組織履行巡視整改主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門把督促整改作為加強(qiáng)日常監(jiān)督的重要抓手，推動(dòng)解決一個(gè)一個(gè)具體問題，是十九大以來巡視工作的鮮明特點(diǎn)。

在長征中，巡視發(fā)揮了獨(dú)特作用。

巡視監(jiān)督，就是要統(tǒng)籌做好巡視整改“后半篇文章”，對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題舉一反三、找出根源，對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題“透過現(xiàn)象看本質(zhì)、窺一斑而知全豹”。要強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，在堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的同時(shí)，推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，完善整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評估機(jī)制，強(qiáng)化整改落實(shí)的具體措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督和約談問責(zé)，不斷提高巡視問題整改落實(shí)的整體水平，切實(shí)發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用。

推動(dòng)建設(shè)過硬巡視隊(duì)伍

“打鐵必須自身硬?！奔t軍部隊(duì)中的巡視員，常常經(jīng)歷著生死、面臨著考驗(yàn)，但他們并沒有遲疑、更沒有退縮。

《長征日記》記載，肖鋒兩次差點(diǎn)被敵機(jī)炸死，后又“突然發(fā)了瘧疾，幸好在懋功休息了幾天，病情好轉(zhuǎn)”“在困難的時(shí)候，共產(chǎn)黨員只能絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這些記載表明，正是有一批具有堅(jiān)定信念、高揚(yáng)革命英雄主義和革命樂觀主義的紅軍巡視員，才保障了紅軍長征的最后勝利。

巡視監(jiān)督別人，對自身是一次實(shí)踐歷練，更是一次政治考驗(yàn)。作為巡視干部，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，帶頭積極主動(dòng)參加黨史學(xué)習(xí)教育，從黨史、特別是黨的“巡視史”中汲取營養(yǎng)，在新征程中奮發(fā)有為，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，根據(jù)巡視對象的不同特點(diǎn)，分層分類捋清巡視對象的問題線索，在有限的時(shí)間內(nèi)把被巡視地區(qū)（單位）的“像”畫準(zhǔn)、畫好，同時(shí)培養(yǎng)洞察力與判斷力，不斷提升巡視工作的權(quán)威性。要始終把政治建設(shè)擺在首位，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行程序不走樣，不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識、法紀(jì)思維、法紀(jì)素養(yǎng)，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視工作，以實(shí)效檢驗(yàn)實(shí)績，以作風(fēng)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，努力為推動(dòng)政治巡視高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（作者單位：四川省委第八巡視組）